爱华网规划测绘局2013年终工作总结
2013年是我市改革发展承上启下，继往开来的关键年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局深入贯彻落实省党代会、市委工作会议精神，解放思想、开拓创新，紧紧围绕市委、市政府提出的“三大目标”、“五件实事”，“八大工程”，切实履行规划和测绘管理职能，全力服务区域性中心城市建设和经济社会跨越式发展，顺利完成了全年各项工作任务。
一、主要工作和成绩
1、认真贯彻《规划条例》，统筹城乡发展。一是积极谋划区域性中心城市发展建设规划编制工作。启动区域性中心城市发展建设规划编制工作，是市委市政府站在新的历史起点上，积极谋划我市未来20年甚至更长时期发展建设的战略决策。作为直接责任单位，我局积极行动，已争取住建部、省住建厅支持，与吴良镛院士、周干峙院士、刘太格大师和中规院、北京清华规划院、上海同济规划设计研究院等设计单位取得了联系，积极为全面启动区域性中心城市规划修编做好前期准备工作。二是城市总体规划编制工作全面完成。我市第七版《总体规划(2010—2030)》工作已圆满完成，按照省委、省政府现场办公会对我市城市发展用地和人口规模要求，我局和中规院一道对《总规》文本图则作了进一步的修改完善。规划协调区涉及丹江口市和郧县的部分乡镇，市政府又专门征求意见，并带领丹江口市和郧县政府领导一同到省住建厅汇报，已形成书面材料上报省政府办公厅，只待省政府常务会通过后正式行文批复。二是认真抓好城区控规编制工作。今年以来，编制完成中岳路片区、江家山片区、中观片区、武当路南片区、凯旋大道等8项控详规，规划覆盖面积为9070.897公顷，新增控详规覆盖率30个百分点。三是积极服务县(市)区规划编制工作。在生态滨江新区规划编制工作中，我局主动与郧县县委县政府沟通，安排专人指导郧县规划局的工作，参与生态滨江新区规划的修改完善，该规划已于12月11日专题向市委市政府主要领导汇报，目前正按市委市政府主要领导的指示精神在做进一步修改。同时，代拟《市政府关于同意编制<丹江口市城乡总体规划
的批复》，丹江口市总体规划编制取得阶段性进展。四是认真做好乡镇规划编制指导工作。指导《郧县沿江大道改造工程规划方案》编制工作;协助六里坪镇按镇级标准编修总体规划;指导村开展高速公路沿线绿化工作;对市政府《干流郧西夹河、羊尾及郧县胡家营段灾民搬迁安置规划》提出完善意见;向省住建厅提出了支持竹山县宝丰镇垃圾处理场工程项目初步选址方案的建议。五是规划对外交流进一步拓展。通过积极争取国家发改委、住建部、财政部和英国外交部组成的中英生态城市合作机构将我市列入试点城市。经过精心筹备，中英生态城市规划建设合作项目工作小组4月初已赴我市实地调研指导;与英国巴顿威尔莫公司签约编制的《生态经济带生态城镇建设规划》，我局已组织编制完成。
2、提高工作效率，服务重点项目。一是为提升和完善城市功能全力做好规划服务。主要工作有：服务高速公路、机场、城区断头路建设和公园路改造升级，完成城区堵点改造的规划论证工作并提交规委会决策，完成京能热电项目选址比选工作，积极推进城中村与棚户区改造项目实施，为“数字化城管”、“网格化社区”项目建设提供基础地理信息服务，等等。二是服务重点项目搬迁安置工作。完成茅箭区乱、区北京路延长线七里垭安置区等重点项目搬迁安置点选址工作9项，选址面积共计811227平方米，为我市重点项目推进解决后顾之忧。三是服务校安工程。为解决我市部分中小学校舍老化问题，我局为市实验中学等17所学校办理了拆旧建新规划手续及扩建手续，规划用地面积共计18.74平方米。四是服务保障性住房建设。办理保障性住房规划用地手续4项，用地面积6.9万平方米，为我市保障性住房建设贡献力量。五是服务公司等工商业项目。为汽车传动轴公司分公司等工业企业办理规划用地手续4项，共计15.15万平方米。积极为重点招商引资项目恒信汽车商业综合体项目提供规划服务，规划用地面积10.82万平方米。六是服务高校建设。为汽车工业学院办理科级学院校园扩建选址用地手续，规划用地面积33.35万平方米。为医药学院办理学术交流中心规划用地许可手续，规划用地5千余平方米。七是服务市委市政府关注的重点项目，包括文化产业园、城建服务中心、老干部活动中心、中商城市广场、大美盛城、大洋五洲城等。
3、认真履行规划管理职责，切实抓好规划审批工作。为贯彻落实行政审批“三集中、三到位”改革的有关文件精神，我局积极探索建立“主体合法、权责明确、结构合理、程序严密”的新的行政服务管理体制。为减少建设单位办事环节，我们对现行工作进行优化，对办理时限进行压缩，所有行政审批事项办理时限缩短10%，市重点项目直接进入“绿色通道”，实行“无申报受理”和“容缺办理”。今年以来，办理《建设项目选址意见书》项目共计37个，总用地面积2227863.2平方米;办理《建设用地规划许可证》项目85个，用地面积4866318.72平方米;办理《建设工程规划许可证》项目共计110个，建筑4553952.66平方米;办理临时《建设工程规划许可证》项目12个，建筑面积4749.06平方米。办理《建设工程规划条件核实证》项目共计45个，对发放的蓝图资料保证准确无误。目前，无违反社会服务承诺期限现象，无行政许可项目因违法遭投诉。
4、规范项目监管程序，加大违法建设查处力度。一是认真落实服务承诺制，切实履行执法监督工作职责。工作中，严格按照工作程序，认真把好建设项目验线、验收关，认真做好执法监督管理工作。今年以来，办理完成建设工程验线43项，建筑面积148.7万平方米，办理完成建设工程竣工验收56项，建筑面积1425.7万平方米;二是严格执法，坚决遏制违法建设。针对在验线和竣工验收中发现的违法建设，我局通过召开局领导班子专题会议讨论研究的方式，确定处罚意见，防止暗箱操作的发生，坚决打击违法建设。今年以来，我局共下达处罚决定书27份，其中：下达罚款处罚23项，已全部执行到位;下达拆除决定4项，已移交市城建监察支队依法执行。三是积极做好群众来信来访接待工作。今年以来，共受理群众及单位上访信件173件，其中市信访局批转件18件，市长公开电话办公室转办13件，网上问政交办36件，群众直接来电来信106件。所受理事项在规定期限内及时进行处理和回复，做到件件有答复，事事有回音。如：群众反映较强烈的京堰公司4#楼架空层等问题，我们在市纪委的指导下，与市公安局、市执法局等单位通力合作，依法拆除了违法建筑，及时解决上访群众合法诉求。
5、推进“数字”建设，加强测绘行业管理。一是数字地理空间框架建设项目稳步推进。数字”地理空间框架建设项目中《数字航空摄影测量》、《基础地理信息数据库》、《地理信息公共平台》等五项专业技术方案通过专家评审;已完成设计书编写、城区1：4000和1：8000彩色航空摄影等11个项目的数据生产(合计完成了1475万元的工作量)。二是完成2013年度《测绘资质证书》持证单位年度注册工作。23家上报《测绘资质注册报告》(2013年度)单位经过严格认真审查，符合各项条件要求，均已通过省测绘局审查并获得注册。三是进一步加强涉密测绘地理信息安全管理工作。联合市国家保密局工作人员，精心组织，密切配合，对全市测绘成果使用单位和测绘资质单位进行检查。对检查中发现的问题当场纠正，责令立即整改，对严重问题已下达整改通知书。四是认真组织参加涉密测绘成果管理人员培训。省测绘局今年组织开展了第五期涉密测绘成果管理人员岗位培训，我市10家测绘单位14人按时参加了培训，全部通过了省测绘局的考核。通过培训，我市涉密测绘成果管理人员技术水平得到进一步提升。
6、围绕规划工作，狠抓队伍建设。一是积极开展“思想大解放、促进大发展”讨论活动。全面贯彻市委工作会精神，局党委组织全体党员干部深入开展“思想大解放、促进大发展”讨论活动，对照周霁书记讲的四个标准，全面查找每个干部在思想认识方面不够解放的问题，分析原因。重点查找在服务企业、优化环境方面存在的问题，有针对性地进行改进。二是深入开展第十三个党风廉政建设“宣教月”活动进一步提高党员干部廉洁从政意识。在宣教月活动中邀请市委党校常永清教授为全体党员干部讲授廉政教育课，组织全体干部职工观看反应中央监察委员会诞生及早期领导人艰苦卓越斗争历程的重大革命历史题材电影《忠诚与背叛》。通过上党课和观看“红色电影”等活动，进一步筑牢党员干部反腐倡廉的思想道德防线。三是召开党风廉政建设座谈会。在座谈中，大家畅所欲言，深入分析当前党风廉政建设形势，对我局党风廉政建设工作提出了意见和建议。四是扎实开展行风评议活动。通过及时成立行评工作专班、制定完善的工作方案、广泛的宣传发动、细致的调查研究等有效举措，规划干部职工的政治素质、法纪水平和业务能力得到不断提升，受到广大群众一致好评，荣获2013年度民主评议行风优秀单位荣誉称号。五是认真学习党的十八大精神。党的十八大召开以后，我局认真组织干部职工收看党的十八大直播及相关新闻，并及时购买十八大学习读本80余册，发放给全局干部职工学习，着力创造条件，全面促使干部职工准确把握和领会党的十八大精髓，促进干部职工进一步提高适应新要求、新形式的工作能力。
7、全力以赴工作，积极参与重点活动。一是全力参与“三违”治理专项工作。“三违”治理工作是市委市政府谋划已久的一项重大行动，对于规范我市建设秩序、创造良好的城市环境和政务环境都有着十分重要的意义。市委工作会议后，我局迅速作出安排，三个分局和执法监督科、建工科开始全面摸底调查。到目前为止，我局领导班子召开三次专题会议研究“三违”治理工作，抽调10多人参加市区两级“三违”治理专班工作，与我局查处职能有关的违法建设项目底数基本摸清并建立了台账。着手查处了一批违法建设项目，其中，大唐日盛投资有限公司开发的中央华府项目罚款两千多万，创我市单笔处罚历史之最。二是积极参与全市新“三万”活动。11月份，我局联合市妇联和市消防支队，积极投入到新三万活动，在郧县柳陂镇刘家桥等四个村开展了帮建工作;三是积极筹备参加全省城市工作会议期间的“优秀城市规划设计展”。9月份，根据省政府的安排，在9月底召开全省城市工作会议，并举办优秀规划设计展，我局抓紧筹备，按时布展，圆满完成了历时20多天的参展任务，省领导给予充分肯定。四是成功承办全省新任规划局长培训班。8月14日-16日，省住建厅在我市举办全省新任规划局长培训班，我局积极配合参与，顺利完成了省厅交咐的各项任务。各市、州、县(市)120余位新任规划局长(副局长)参加学习，规划领域的9位专家先后授课，内容涉及城乡规划法律法规、城乡规划(控详规)制定及审批、规划实施与行政许可、风景名胜区规划、制度建设与监督检查和规划公示与信息化。五是认真完成招商引资任务、服务招商引资工作。根据市委市政府关于招商引资的安排部署，我局成立了招商引资领导小组和工作专班，并多方联系争取，与重庆国瑞控股集团有限公司接洽，引进国瑞希尔顿逸林酒店项目落户我市区北京北路段，项目总投资6000万元，项目已经市商务局和市招商局认证备案，一期已投入资金500万元，于2013年10月正式开工。同时，我局充分发挥部门职能，积极为全市的招商引资项目搞好规划服务。凡是通过招商引资进来的项目，我局开通“一站式”专人跟踪服务。全年共参与了18个部门的55个招商引资项目的前期策划、市场调查、跟踪服务工作，已完成了其中16个项目的规划许可手续，为恒信德龙实业公司投资的商业综合体、中商华宇投资公司投资的中商城市广场、体育公园和新合作物流园等一批项目入驻提供了快捷的规划服务。
二、存在不足和下一步工作打算
回顾一年来的工作，尽管我们积极努力，奋力进取，作了大量卓有成效的工作，取得了一定的成绩，规划管理各项工作顺利推进，但仍然存在以下主要问题和不足：一是规划编制工作有待进一步加强;二是规划审批执法制度有待进一步完善;三是机关作风建设长效机制有待进一步健全。
2013年我局工作的重点：一是认真贯彻落实党的十八大精神，不断提高工作能力水平。扎实做好规划公开和机关服务基础设施建设等方面的工作，为发展好、实现好、维护好最广大人民群众的根本利益和推进我市跨越式发展提供科学高效的规划支持和服务。二是全面部署新版总体规划的落实工作。在《市城市总体规划(2010—2030)》和区域性中心城市建设发展规划的指导下，不断完善规划体系，进一步完善各专项规划，编制完成市风貌特色规划和综合交通规划。三是全力做好区域性中心城市发展建设规划编制工作。全面推进区域性中心城市发展建设战略规划和中心城区近期建设规划;积极推进白浪国家级开发区建设规划前期资料收集、确定编制单位、现场调查研究、提交初步成果等工作。四是积极完成集中安置区和城中村、棚户区、危旧房改造规划工作。积极配合三区，坚持标准，注重细节，抢抓进度，加快推进集中安置区规划建设。根据市政府确定的“三年内完成城市规划区内所有城中村的改造工作”，坚持科学规划一步到位，加快推进城中村、棚户区、城郊村危旧房改造规划步伐，不断完善功能，提升品位，改善形象。五是加强基础测绘工作及其成果的转化应用，全力推进“数字”工作。
