爱华网文/陕西省省级单位政府采购中心主任 李 健 随着我国政府采购事业的发展和完善，政府采购助力中小企业发展的作用日益增加。陕西省省级政府采购中心针对许多中小企业在面临跨入政府采购大门时出现的 “先天不足”问题，认真扶、热心帮，使中小企业在陕西省省级政府采购市场的参与度和中标率都有了明显的提高。 经过十余年的采购实践，陕西省省级政府采购中心发现，制约中小企业参与政府采购的因素主要有三点：一、获取采购信息的能力不强；二、经营范围过小，难于满足政府采购的资质要求；三、资金不足，履约能力差。为此，近年来有针对性地做了以下几方面的工作：一是加强政府采购信息的透明度。通过对政府采购网络的不断建设，使中小企业在获取政府采购信息的能力上可以与大企业处在同一个水平上。二是尽量扩大和细化定点及协议采购的范围，增加定点企业的数量，使更多的中小企业能够参与到政府采购市场的竞争中来。目前，陕西省省级单位的定点和协议采购已从最初的车辆保险和几种办公设备发展到现在的汽车维修、印刷、办公家具和大部分的办公设备和耗材。这样就可以使仅仅经营打印墨盒的小企业也能参与政府采购。三是注重为中小企业提供融资信息。借助各个银行出台的一些对中小企业融资的政策这一契机，积极给银行提供在政府采购中信誉好、履约能力强的中小企业名单，供银行选择，缓解一些中小企业的融资困难。四是针对陕西省中小企业主要以服务型为主,生产性企业所占比重很小的情况，在制订标书的过程中尽量与采购人沟通，在满足需求的情况下，尽可能降低对投标企业的资质要求，使更多的中小企业能够参与。 通过以上举措，中小企业在陕西省省级政府采购市场的参与度和中标率都有了明显的提高。据统计，2010年陕西省省级政府采购中标企业中，中小企业所占的比重达到了70%左右。
在精细化采购上下功夫 文/内蒙古自治区政府采购中心主任 刘恒斌 质疑和投诉是供应商维护自己合法权益的重要途径和手段，也是政府采购活动公开、透明的具体体现。2009年，内蒙古自治区政府采购中心共受理供应商对采购结果的质疑29项。经过与供应商及时沟通和交流，在总结以往工作经验和教训的基础上，内蒙古自治区政府采购中心提出要在精细化采购上下功夫，力争从源头上减少质疑和投诉事项的发生，在业务流程上提出了三项具体措施。 一是对客观评分实行供应商确认制。客观分主要包括商务部分和售后服务部分，以及技术部分的相关内容。按照评审细则，这类评审项目客观性强，就同一家投标供应商而言，每位评委的给分必须完全相同，否则其评价就可能不够客观、公正。对这类项目的评分，由于标准明确，尺度统一，现场监督人员和采购中心相关工作人员比较容易复核。为了增加透明度，内蒙古自治区政府采购中心还要求工作人员在复核无误的基础上，请投标供应商到评标现场进行签字确认。 二是采用纠偏程序。当评委对同一家供应商的技术打分出现过高或者过低的情况时，采购中心工作人员将视具体情况采取相应的纠偏措施。对评委在7人以上，且评委对同一家供应商的技术打分相差在20分以上，工作人员将按照去掉一个最高分和一个最低分后计算；如果评委在5人以下，或评委对同一家供应商的技术打分相差在10分以上，20分以内，工作人员将利用评委打分系统预设的统计软件，通过 排序计算法进行纠偏。 三是逐步试行技术评分公开制。为确保评委独立、公正评标，在对评标结果公告的同时，逐步试行将技术评分标准和每位评委给出的技术评分一并公开，通过投标供应商的监督，限制评委出现倾向性打分的不公平行为。为了确保此项措施稳步推进，先采取部分项目试行的办法，在不断探索和完善的基础上，进而全面推行。 当然，要做好对评委打分的复核工作，仅凭评标现场的工作是不够的，必须从编制招标文件环节抓起。尽可能让供应商提供真实、有效、翔实、完整的资料，以方便评委客观、公正地进行评价和打分。
