爱华网自4月中旬中央出台房地产调控新政至今，房价运行正在进入市场的关键节点。 成交近乎为零，房价跌幅有限。参与此轮调控的各方，似乎都在观望。与此前的历次调控遭遇似乎并无太多不同，关于楼市调控政策是加压还是退出的争议再起。 坚信中央调控决心的人，认定这一回不同以往，不然中央政府信誉、未来经济发展堪忧；但经验主义者也很乐观，这一轮调控不会有什么不同，依旧是狼来了的游戏。 细心的人士注意到，久拖未出的上海细则迟迟没有音讯，中央政府似乎也没怎么问责。至于第三套房贷也在各地悄悄地放行，虽然有关部委再次重申有关规定。 当市场深度博弈遭遇强势利益群体，各种不同的声音注定将再次激烈碰撞。 调控坚定 缩短观望期 4月份开始调控至今三个多月，虽然有阶段性成果，但还属于刚刚起步， 和国家应当达到的效果还有很大差距，还得持续、坚定地调控。 文 本刊记者 严葭淇 自4月中旬国务院推出“国十条”等房产新政以来，楼市调控已走过“百日维新”。
种种迹象表明，楼市调控已进入深度博弈阶段，博弈的背后是地方政府、银行、开发商等多种强势利益群体的角力。而众所周知的是，中国房地产业远不是一个行业那么简单，它的起伏升降直接关乎宏观经济的涨落，而目前的宏观经济已现下行趋势，继续调控，很可能误伤宏观经济；叫停政策，不但调控的前期成果丧失殆尽，楼价报复性的反弹也将呼啸而至……深度博弈的背后，是一个又一个的“两难”。 而在目前这个多种因素相互掣肘的大环境下，楼市调控是知难而进，还是中途变阵换挡，有没有左右逢源的办法？都是调控政策需要仔细考量的事情。为此，中央高层于6月底委托有关机构赴北京、上海、广州、深圳进行楼市调研，并征求民间研究机构的意见，以便真实地了解政策对房地产市场的影响，防止楼市调控对经济造成误伤。 尽管多方人士发表了对误伤的担忧，来自政府相关部门的信息却显示，中央政府有决心将楼市调控进行到底。住建部、银监会、国资委12日分别做出回应：住建部强调各地将继续坚定不移地执行“国十条”及相关配套政策；银监会表示将严格执行二套及以上房贷政策不动摇；国资委称78家央企正在有序退出房地产业务。 7月13日，住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林也在“透析新政效力”论坛上表示，4月份开始调控至今三个多月，虽然有阶段性成果，但还属于刚刚起步，和国家应当达到的效果还有很大差距，还得持续、坚定地调控。在接受本刊专访时，他再次强调了这一观点。 对话王珏林 Q:房地产低迷可能影响GDP增长，造成部分产业产能过剩，中央可能会有哪些对策？目前正在启动的新一轮西部大开发，会不会是一个比较好的选择？ A:由于我国房地产业在当前经济、城市和社会中的作用，对其实施调控，势必会给经济发展、城市发展和产业发展带来很大的影响，尤其是对当前稳增长、促消费的国家经济发展战略，影响还是很大的。当前的股市低迷、许多产业效益下滑，也与房地产市场不景气有很大关系。 但2009年我国房地产市场出现的暴涨，带来的是经济风险、金融风险和社会风险，日本房市出现的泡沫、美国的次贷危机、迪拜的楼市危机和我国海南、北海的半拉子工程等教训不应该被忘记。在世界经济刚刚走出低谷，我国经济发展还会遇到很多困难的情况下，为保持经济稳定持续发展，促进各个产业的均衡发展及房地产业的健康发展，对房地产市场进行调控是非常必要的。即使对当前经济有所影响，只要对未来发展以及全局有好处，对建立一个完善、全面、公平的房地产市场有益，付出这样的代价是值得的。 发展西部、支持西部发展是中央很早以前就已明确的，为加快西部地区发展，中央制定了重点支持、对口支援等措施，会给西部地区提供更好的发展基础、发展环境和发展条件。 Q:楼市低迷已让不少以卖地为主要收入来源的地方政府陷入困境，您认为应该如何调动地方政府参与调控的积极性？像上海等一些城市至今仍未推出相关调控细则，您认为原因是什么？ A:目前房地产市场出现观望期，是属于正常现象，但观望期过长，会影响经济、相关行业和房地产企业发展。观望期的存在是由于调控政策落实还没有到位；大部分城市至今没有出台相应调控政策的细则；市场中的突出问题没有及时得到解决，规范市场行为的力度不足；各个城市房源普遍短缺，市场供应量不足等。 所以，房地产市场的调控任务还很艰巨，应该从缩短观望期出发，解除对政策的依赖和疑虑，这就需要政策保持连续性，加大规范市场管理力度，提高市场透明度，发挥社会和舆论监督作用，增加房屋供应量。只要共同努力，积极配合，采取有效的措施，观望期就会缩短。 Q:鉴于保障性住房建设资金短缺的问题，有人建议可以设立专门政策，比如允许地方为此发债，您觉得有无可行性？ A:由于我国住房保障工作刚刚起步，需要建立住房保障制度，需要研究住房保障体系，需要通过制定住房保障规划、计划加以落实。住房保障工作不是经费问题，主要还是认识和重视程度问题。只要从财政或土地出让金中拿出一定比例的经费，从住宅土地中划出一定比例，用于保障性住宅建设，保障性住房的任务就能完成。 Q:鉴于目前的房地产市场现状，有人认为，只要认真落实国十条，坚持下去即可；也有人认为，需要再出新的政策，您的看法呢？对于众说纷纭的房产税征收问题，您如何看？ A:对市场管理更有效的手段是法制管理，但由于我国房地产市场发展比较快，相关配套法律法规比较滞后，管理能力和水平又跟不上，所以市场中的问题囤积过多，一下子解决难度较大。所以，目前急需建立有效的法制管理办法，通过法制管理，使市场保持公平，资源配置更加合理。 不管是物业税，还是房地产税，应当积极推进，选择有条件的城市做试点，为全面推进创造条件。 Q:很多人认为，“国十条”实质上是政府对房地产业的重新定位，意在让房地产从投资投机回归到居住与消费的属性，您怎么看？ A:不能说是重新定位，而是进一步完善市场，解决市场中存在的突出问题，更好地发展市场。建立和发展房地产市场的首要任务就是解决和改善大多数城市居民的住房条件，这项任务和宗旨从来都没有改变。所以在市场建立、资源配置、市场管理等方面都是围绕这个方向设计的。目前房地产市场出现的房价涨幅过快，价格过高，原因是多方面的，但主要还是资源分配不公平、制度不完善和管理不到位。 Q:房价真的会像有些人说的那样，过一个季度就会出现大跌，比如一线城市下跌30%吗？这是不是政策制定者预期中的目标价位？ A:高房价引发了新一轮对房地产市场的调控，但调控的目的是合理配置住房资源，规范市场行为，抑制不合理的消费，解决房地产市场中的突出矛盾和问题，建立和完善住房保障制度和体系，保持我国的房地产市场健康稳定发展。以上才是这次调控的任务和目标。 从目前房屋的销售情况看，二、三线城市的市场相对好些，热点城市受影响较大，但随着对调控政策预期的消除，市场会转好的。 投机客博弈调控政策 左手买房，右手标价出租出售，这种情况在二手房市场中常见，调控政策出台前占一半以上。 文 本刊记者 植美娜
