监督的本质所在 主动服务是监督的本质



 文/陈从和 宋祖华 雍尚红

  ——四川省成都市质监部门帮扶企业创优

  近年来,四川省成都市、县质监部门牢固树立“主动服务”理念,在企业遭受国际金融危机影响,发展步履艰难的新形势下,主动“访企业之难、问服务之需、商整改之方、求发展之策”,以帮助四川天味实业有限公司(简称天味实业)化危为机,逆势发展为例,先后研发出了“好人家”、“大红袍”、“天车”三大品牌,100多个产品畅销全国,部分产品打入欧美及东南来市场。

  创新工作机制,增强服务主动性

  按照“工作创新、思路创新”的要求,从健全工作机制入手,切实转变质监部门职能,主动服务经济发展大局,把质量监管转化为真情服务。

  一是建立领导联系企业机制。为增强主动服务企业实效,市质监局制定了局级领导干部联系企业工作制度,市局和区(市)县局领导班子成员都定点联系1-2家企业进行重点帮扶。市质监局周道富局长多次深入定点帮扶的天味实业进行调研,提出了“企业战略定位要高端、针对新产品要研制标准、提升竞争力要着力科技创新,增强企业活力要注重文化提练”等建议,帮助企业走出困境。

  二是充分发挥行业协会和食品专委会作用。按照“大企业管紧、小企业管严”要求,质监部门在天味实业专设了食品专委会,引导企业当好排头兵;组织30多家调味品企业观摩天味实业,并召开行业座谈会,共商发展大计。

  三是突出“三位一体”监管模式。质监部门多次到企业就确保食品安全,增强责任意识与企业进行沟通,发挥企业法人的主体作用、行业的自律作用和质监部门的服务作用,引导企业确保产品质量安全。

  培育特色品牌,提升产品竞争力

  一是着力培育品牌。帮助天味实业制定了名牌培育方案,鼓励争创驰(著)名商标。在两年时间里,天味实业培育和申报了“好人家”、“大红袍”、“天车”三大品牌、六大系列。

  二是着力质量体系建设。引导和帮助天味实业加强基础管理,建立健全产品质量体系、计量体系、标准体系。质监部门对企业管理层和一线生产骨干50多人进行了《食品安全法》及《实施条件》和食品安全标准等方面的培训,提升了争创名牌的成功率。

  三是着力扩大品牌影响。多次组织人大代表、政协委员、市民代表参观天味火锅全自动灌装生产流程,协调相关主流媒体报道产品质量安全情况,扩大品牌影响,正面引导消费。注重发挥天味实业辐射带动作用,在当地建立了辣椒、青菜等原料种植供应基地3300多亩,直接带动1002农户增加收入166.9万元/季,以品牌促进了农民持续增收。

  参与标准制定,抢占行业制高点

  只有推动企业开展标准化工作,才能在更高层面上抢占行业先机。质监部门积极引导天味实业开展技术标准研发,增强企业发展后劲。

  一是鼓励天味实业积极参与国标、省标制定。提高行业话语权和解释权,抢占行业制高点。近年来,天味实业参与了火锅底料、辣椒酱2项国家标准和川式复合调味料、川式佐餐调味料2项四川省标准的制定。在参与标准制定的过程中,自主产品大红袍火锅底料和好人家调味料产品也得到提档升级,产品的市场占有率大大提高。相比2007年,2009年火锅底料省内占有率由30%上升到70%,国内占有率由24%上升到45%;川式复合调味省占有率由47.5%上升到85%,国内占有率由23%上升到50%。

  二是奖励发明专利。质监部门积极协调当地政府,利用政策扶持等措施,对天味实业参与标准制定和发明专利产品实施奖励。截止2009年,天味实业有10项专利,获得当地政府10万元奖励。

  三是支持打造成都标杆食品企业。天味实业现有规模已不能满足企业快速发展的需要,在地方政府的支持下,企业拟投资2亿、兴建占地100亩的新厂,在新厂筹建中,质监部门领导多次深入现场,了解新厂规划建设情况,协调解决规划建设中的困难,提出了新厂参照“康师傅”标准,力求达到“西部第一,全国一流”的目标,把天味实业打造成为成都的标杆食品企业。

  发展产业高端,助推企业做大做强

  在推进三次产业追赶型跨越式发展中,只有站在产业高端角度上帮扶企业,才能增强企业生机和活力,推动企业做大做强。

  一是引导企业制定发展产业高端战略。利用天味实业扩大规模,拟建新厂的时机,深入企业调研,与企业一起谋划,制定发展产业高端战略,引导企业开拓思路,眼光不仅要投向国内市场,更要重视国际市场的开拓。目前,天味实业在全国建立了1200多户经销商,部分产品已经打入欧美及东南亚市场。

 监督的本质所在 主动服务是监督的本质
  二是支持企业加快科技创新。2007年,在质监部门的建议和技术扶持下,天味实业建立了科研中心,以科技创新为动力,开发出了一系列新产品,进一步提高了企业核心竞争力。大红袍火锅系列底料、好人家系列调味等20项新产品技术处于国内先进水平,2009年,自主研发火锅底料全自动灌装、自动冷却摊凉成型和鸡精防潮等3项技术及其设备通过科技成果鉴定,处于全国领先水平,并成功应用于生产;火锅底料全自动冷却炒制技术及装备目前已经进入中试阶段。与2007年相比,2009年企业科技投入由998万元提高到1193万元,新产品销售收入由9702元上升到15089万元,新产品利润率由5.6%上升到10.5%。

  三是加强优质原料保障供应。质监部门加强对二荆条辣椒等国家地理标志产品管理,切实规范天味实业原辅料基地,对种植环境、种子选择、种植过程、原料收割、后期深加工等进行全程指导和监督,以带动企业向产业高端发展。建立了牧马山二荆条辣椒种植基地,并协商牧马山区域的胜利、永安、黄龙溪镇连片种植,保障了原辅料质优安全。四是挖掘潜力提升文化价值。指导天味实业加强管理机制创新,把传统作坊生产上升为现代企业生产,实现传统特色产品生产规模化、集成化和标准化,打造食品放心园区和放心产业。引导企业挖掘文化价值,增强员工对企业的凝聚力,使员工看到企业未来发展的潜力,从而激发员工奋发工作的热情。  

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