爱华网□ 记者 王强 整个夏天，北京大学政府管理学院教授路风都在等待着一场“选秀”结果，近几年路风以外部专家身份撰写了汽车、大飞机、核电等多个产业报告，对这些行业产生了不同程度的影响。同样等待这个结果的还有很多人：发改委、工信部和地方政府的官员们，液晶面板产业人士们，三星、LG和夏普等跨国公司的老板们，还有中国的彩电业大佬们。 这场类似于“超女”的“选秀”活动名为“高世代薄膜晶体管液晶显示器(TFT-LCD)面板项目审批”。“超女”们是中国5大地方政府和全球主要的液晶面板生产企业。 从2009年夏末开始，国内出现了一股“液晶热”，各地纷纷宣布上马高世代液晶面板项目，而一直对中国技术封锁、拒绝向中国转让高世代生产线的日韩等主要液晶面板企业也一反常态，都宣布要在中国投资建设高世代液晶面板生产线。按行业内的说法，6代以上液晶面板生产线都被称为高世代线。 到去年底，各地计划准备上马的7.5代以上生产线一度达到了8条，总投资超过了2000亿元人民币。而当时全球运行的7.5代以上高世代线总共也不过12条，这种热度逐渐让中央有关部门感到紧张，并开始准备通过行政审批手段给“液晶热”降温。 为避免一哄而上，今年2月27日，国家发改委和工信部联合在北京组织召开了高世代液晶面板项目综合审查会，对苏州三星、南京夏普熊猫、广州LGD、合肥鑫晟、成都富士康5大高世代液晶项目进行评审。两部委专门组织了一个专家组从项目基本情况、技术条件、专利归属、股权结构、项目建设方案、地方配套条件等方面对各申报项目进行了综合评定，逐一打分，并最终将按照“五进二”的规定，产生获胜者。 这是国内第二轮项目审批了，此前，中国已经批准了北京京东方8.5代线、深圳华星光电8.5代线和昆山龙飞光电8.5代线三个本土项目。 在这场“工业选秀”中，为了胜出，5大地方政府和参赛选手们调动了所有力量和关系，都希望能争抢到剩余的两个名额。期间，各种小道消息乱飞，真假难辨。 直到5月底，发改委和工信部所组织的专家组评选的结果才上报到国务院，“选秀”到了最后一关，就是最终通过国务院办公会议确定谁能有幸胜出。但直到本刊发稿时，国务院仍未有明确的结果出来，各方还在等待之中。 在这个热闹的舞台上，各种角色轮番登台表演，展示着自己对国家的权力、政策和金钱的影响力。在各自的利益面前，这个国家的产业政策、产业发展战略以及合理的产业资源分配方式，又有谁真正关心呢？ 教授的“奏折” “我现在倒希望高世代液晶面板项目的评审选秀能拖下去，最好能拖到年底，现在着急的是外资。” 7月6日，坐在位于北京大学廖凯原楼那四处凌乱堆满书籍和报告的办公室里，路风显得不再那么焦急。他对液晶面板产业深入研究了一年多后很清楚，根据液晶面板产业周期短的特点，对外资项目审批拖得时间越长，越对已经提前审批通过并已经开工建设的京东方和TCL的华星光电8.5代线项目越有利。 然而去年的这个时候，突然的“液晶热”如雪崩般而至时，这位从当年年初就开始调研液晶面板工业的产业专家就坐不住了。中国知识分子素有“公车上书”式的传统，于是在去年的整个“十一”长假期间，他在办公室里闷了8天，赶出了一份“奏折”。随后，这份6000多字的“奏折”通过一定的渠道被送达国务院。 在“奏折”里，路风认为，触发外国厂商松口的原因不是中国市场需求的扩大，而是一家叫京东方的中国企业开始上马高世代线。于是，害怕失去在中国市场优势地位的外国企业一反长期对中国技术封锁的态度，争相要在国内设厂。 所以他建议中央政府要抓住自主创新这个“龙头”，在这股浪潮中发挥积极而适当的角色，既可引导产业发展，又可规避由一哄而上所产生的产能过剩危险。这是落实产业振兴政策、促进新兴产业发展能够立竿见影的一个领域。 路风认为，中央政府必须有能力驾驭这轮“液晶热”，不能放任地方政府的投资行为，否则将导致中央政府的产业政策“被”规划。同时他认为，为转变经济发展方式和促进产业升级，中央政府需要通过实际行动明确发出支持自主创新的导向性信号，并在能够推动产业升级的关键环节发力；中央政府为解决高技术产业发展的融资问题开创新路；中央政府需要在传统行政手段失效的条件下仍然保持对产业规划的引导。 “奏折”送达国务院一个月后，据说某位国务院副总理对路风的建议书作了批示，认为专家的建议很重要，责成发改委和工信部就此深入研究。 而此前，政府有关部门对于“液晶热”一直没有反应，媒体最初也不明白外资为何突然一反常态涌入中国大陆，就觉得是天上掉馅饼，接下来报道焦点就是对产能过剩的担忧。在路风的“奏折”被国务院领导批示后，发改委和工信部也逐渐看出了问题的严重性，两部委的有关负责人也开始在公开场合表达对产能过剩的担心，并向外界传达在液晶面板产业上将形成国家层面的统筹规划，给“液晶热”降温。 随后，国务院高层也为中国发展液晶面板项目确定了两大原则，即总量控制和支持民族产业发展。2010年初，工信部和发改委联合下发了《2010—2012年平板产业发展规划》，明确规定将高世代液晶面板生产的审批权收归工信部和发改委。同时，两部委决定中国只批准5条高世代液晶面板生产线。此前北京京东方8.5代线、深圳华星光电8.5代线和昆山龙飞光电8.5代线都已获得批准，只剩下两个名额等待审批，于是就有了接下来的“五进二”选秀。现在看来，这场“工业选秀”似乎演变成了一场政府内部的游戏。 而此时，路风针对液晶面板工业的一项独立调研已经进行了一年。他告诉本刊，2009年年初，一位朋友向他讲述了液晶面板产业和京东方的故事，引起了这位一直关注中国本土企业技术成长的产业专家的极大兴趣。路风觉得这是一个很好的课题，而且可以结合到几年前中国彩电行业遭遇CRT替代危机看中国技术政策的教训。于是路风开始了液晶面板工业和中国在该产业上的机会的调研，该调研最后成为国家信息化专家咨询委员会研究课题《消费电子产业发展趋势和振兴战略研究》的重要一部分。
调研的最初，路风对液晶面板产业也没有深刻的认识，而且，当时他也注意到，过去几年，媒体和舆论充满了对京东方这家企业的质疑，认为这家企业陷入了圈钱亏损、再圈钱再亏损的怪圈。为了理解京东方的发展逻辑，他和助手们不得不花更多的时间来梳理液晶面板产业的历史。由于国内这方面的文献和资料很少，即使京东方这样的企业也很少有人能把这个产业的发展脉络讲得更清楚，他们不得不从国外寻找资料和文献，并通过文献套文献的方法把散落的资料搜集起来，并最终梳理出了这个产业的历史脉络、产业特点和产业规律。 从2009年4月份，路风开始了对京东方等企业的访谈，深刻了解了这家脱胎于老国企北京电子管厂在经历技术替代危机和企业改制并最终确定液晶面板为未来主营业务、走向重生的过程。
