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各级政法机关要像东营市中级人民法院那样，以与时俱进的精神审视自己，以改革的精神加强和完善自己，紧密结合司法体制和工作机制改革，加快突破影响和制约政法工作的体制性障碍、时代性束缚、保障性困扰，努力使政法工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动政法工作在新的历史起点上取得新发展、迈出新步伐。
——摘自中央政法委《关于开展向山东省东营市中级人民法院学习活动的通知》
管理，是东营中院的一张“烫金名片”，一个“金字招牌”。
380余项规章制度，法院决策目标、执行责任、考核监督“三大体系”，三大国际质量和管理体系认证，打造全国首家达到“质量、绿色、健康”国际标准的法院……一个个独具匠心的管理设计，让前来参观、学习、考察、采访的各路人士赞叹有加，人们被她的管理“魅力”所征服。
始终如一地学习管理、研究管理、实践管理、创新管理，东营中院构建了一整套科技加管理的先进发展模式，不仅极大地提升了机关工作效能，也使自己具备了现代化法院的气息和雏形。
感受“无缝隙”管理：构筑“全方位、多层次、成系统”的制度大厦
走进东营中院一间会议室，看到桌上整齐排列着十几本制度汇编。“这是为方便院领导查看特意摆放的。”办公室副主任张江涛告诉记者。
2000年以来，东营中院根据“无缝隙”管理的要求，先后制定了380余项规章制度。以公正为核心的审判管理、以公平为核心的人事管理和以效能为核心的行政管理——全院所有工作都被纳入制度管理的轨道。
这些制度既有宏观的，也有微观的；既有审判方面的，也有班子队伍建设、行政后勤方面的，形成“全方位、多层次、成系统”的制度大厦。
大到建设资金的使用、干部职位的晋升，小到司机驾驶时不准接听移动电话，乃至上下班打卡，都有相应的制度规范，真正做到制度管人，“无缝隙”管理。
记者在一名法官的电脑上看到一份“流水账”，每天完成了哪些工作、接见了什么人都有清楚的记录。在东营中院，包括院长在内的所有工作人员都要写这种工作日志，将自己一天的工作行踪记录下来，挂到网上，大家互相监督。
“在东营中院，每一项工作都有相应的制度来规范，而这些制度的落实又有制度来规范。我们就是要将制度进行到底。”副院长郑少锋告诉记者。
对现有制度，他们根据工作运行的规律予以整合，形成了30余万字的法院决策目标、执行责任、考核监督“三大体系”，让每一项制度做到具体化、规范化、可考化。
记者注意到了一本例会会议纪要，记载非常详细，每个庭室，上周有哪些任务，由谁执行，落实没有，本周有哪些任务，由谁来做，都记得一清二楚。
“没完成的任务都要一直挂在网上，直到落实完毕，方便大家监督。”张江涛告诉记者。
如今，东营中院的管理文件汇编已经出到第九辑。记者关心执行实施的情况。
“我们将制度的制定和实施过程变成管理教育的过程。”在东营中院，每一项制度的制定都要到网上征求全体法官的意见，经过讨论才能确定实施，让法官们都参与到制定过程中来。“人人都是被管理者，人人都是管理人。”“制度是给不守制度的人制定的，自己制定的制度，我们当然乐于遵守。”法官们如是说。
感受法院文化：内化于心的管理
“在制度的天罗地网中工作，你们不觉得累吗？”记者不止一次地问这里的法官。
“刚开始肯定有些不适应，形成习惯了，也就不觉得受约束了。环境造就人。”民二庭庭长胡松河向记者讲起了他的感受：“我们的管理经历了一个由硬性管理到软性管理的过程。硬性管理阶段主要靠惩罚来约束。现在我们主要依靠软性管理，通过制定一些倡导性的制度，来引导大家。”
什么是软性管理？行政庭副庭长张晓丽给记者讲了一件有趣的事：“刚刚在局域网上看到一条消息。据统计，在高速公路上开车时速超过160迈，车子突然爆胎后必死无疑。我们办公室的人都说以后再也不敢开快车了。”原来，为了预防交通事故，院里制定了一系列的车辆管理和安全教育制度，这种安全“小贴士”就是其中一项。
“像这种安全提示十分受欢迎，我们都会自觉主动地去做，不觉得是在接受管理。”张晓丽告诉记者。
说到管理，院长王少南有一句名言：“管理50人靠个人魅力，管理200人靠制度维系，管理500人就要靠文化了。”培育法院文化是东营中院刻意追求的管理最高境界。
办公楼大厅两侧的法制浮雕，走廊墙壁上的中外法学家画像、法理名言、各国最高法院的摄影照片……形式的丰富反映着内涵的深刻。
在这里，知识受到尊重，搞研究的氛围很浓。
参加竞争上岗时被经常问到的一个问题是：你平时都读什么书？“院领导就是这样用点点滴滴的小事把大家引导到读书求知的道路上来。”一位法官说。
在东营中院档案室里，记者看到了“黄河口司法大讲坛”的所有讲座录音资料。有人甚至开玩笑说，东营中院法官的胃口越来越大，一般学术水平的讲座已经满足不了他们了。
通过法院文化建设，东营中院法官的整体素质得到提高，管理也得以更为顺利地推行。
“我们的管理已经内化于心。即使将物质性的东西全都去掉，只要有这批人在，我们仍然能够再造一个东营中院。”
感受科技法院：现代化审判机关的雏形
车辆管理的GPS定位，大审判庭的证据展示系统，ESOA现代化办公系统……在东营中院，记者感受到了强烈的科技气息。
早在2000年，东营中院就确立了“政治建院，人才兴院，以制治院，科技强院，建设现代化审判机关”的工作思路。科技手段的引入和运用被视为现代化法院建设的重要一环。
现代化的科技手段被有意识地引入法院管理工作，实现由传统管理向现代管理转变。通过提高管理工作的科技含量，提高管理水平，促进司法公正，提高工作效率和管理工作的有序性。
经过十年的不懈努力，东营中院已经基本实现了审判、管理的网络化和办公无纸化。
在一位法官的电脑上，记者看到，从节假日放假安排的通知到各种奖惩的通报，从各种规章制定前的征求意见到同事之间的备忘便条，几乎所有的事情都通过网络进行。
“现在院里的工作离开电脑简直就寸步难行了。”张江涛告诉记者。
东营中院重视引进先进设备，更重视设备的最大化利用。
几年前，郑少锋曾到某大城市中院考察学习，询问对方有没有配备什么先进的设备。对方说有，很自豪地带他到顶层的一个房间参观。
“推门一看，现代化的设备整整一屋子，可是上面积了一层土。”现在回想起来，郑少锋还唏嘘不已：“别人的现代化装备可能比我们先进得多，但是没有我们用得足。我们的现代化更多的是体现在动脑子，下工夫上。”
在东营中院执行大楼的指挥中心，工作人员向记者演示了他们研发的科技法院系统。在审判业务管理子系统中，工作人员根据权限可以调出两级法院庭审的实时监控画面；输入案件相关信息，可以很方便地调出已审案件的影像资料。
在东营中院的立案大厅，记者看到装有案件查询系统的电脑，所有已立案件都可以查到。何时立案，何时开庭，主审法官是谁，案件进行到了哪个程序，离审限还有几天，一目了然。已结案件还可以调阅裁判文书。
在中院的审判大厅，从庭审现场的全程录音录像到法律法规的在线支持，从专家技术人员的场外指导到证人的远程作证，现代化设备的作用被发挥得淋漓尽致。
引进先进设备的同时，更重视自主研发。
郑少锋带记者来到办公楼的一个房间，一台类似服务器的仪器展现在记者眼前。“这是我们自己开发的。有了这个系统，一个案件审结后，该案的所有影像资料、电子文档资料、卷宗都可以合成刻录到一张光盘里，便于保存。”郑少锋说。
东营中院的档案室里，刚添置了新的档案密集架，往密集架上的电脑里输入案卷号，相应的密集架就会自动打开。据介绍，限于技术条件，以前当事人想在电脑上查看卷宗，只能看到判决书和卷宗首页的电子版。东营中院正与一家软件公司合作，开发一套对接系统，将所有卷宗资料扫描后跟法院的审判系统对接起来。研制成功后，当事人只要输入卷宗号，卷宗的所有内容就都能在电脑上显示。
结束在东营的采访前，王少南对记者说，法院管理没有一个固定的模式，我们也是逐步摸索，刚刚起步。相对于建设现代化审判机关的目标，我们仍在路上。
东营中院的管理经验启示我们，科技出效益，管理出公信。要更好地维护司法公正、树立司法公信，必须把提升管理层次和管理水平作为重要途径，始终保持法院管理的稳定性和生命力，充分利用现代化管理手段，把静态的制度管理转化为动态的流程监控，把分散的个体约束转化为统一的整体管理，在规范化、精细化上下工夫，使制度内化于心，努力形成既能充分发挥法官个人聪明才智，又能有效掌控案件整体质量的科学的审判管理机制。
不要人夸颜色好，只留清气满乾坤。
“想一想我们的差距还在哪儿？”在荣誉面前，年轻的东营中院并没有停下前进的脚步。“公正、文明、和谐、卓越”的“东营法院精神”一直在激励着这支队伍——
追求理想，永无止境。
