美国安全饮用水法 美国饮用水之战



皮特8226;格力克是美国太平洋研究所的执行主席,在他的新著《瓶装水与销售:瓶装水受宠背后的故事》中指出,仅2008年,在美国大约有90亿加仑的瓶装水被售出,同年全球出售的瓶装水达到400亿加仑。在书中,他建议工业国家重视发展安全和可行的饮用水工业,并希望各国政府将水资源管理的重点放在如何将其合理的商品化。

2007年9月15日是弗罗里达中心大学的学生欢呼雀跃的一天。经过数年的期望,该大学终于建成了属于自己的足球场。首场比赛那天晴空万里,4万多名观众观看了那场该校校对与德克萨斯队的比赛。球迷们为获胜的队疯狂呐喊,于是,他们感到前所未有的口渴。此时,球迷们突然发现,这个花费了5400万美元建造的体育场竟然没有一个饮水喷泉,并且由于“安全原因”,没有人能够自带饮用水进入比赛场。狂热的球迷所能得到饮用水的唯一办法就是在场内购买3美元一瓶的瓶装水,或者从洗手间获得的自来水。实际上,在离比赛结束还有很长时间的时候,举办方所提供的瓶装水已经卖完了。结果有18名球迷因口渴脱水被送往附近的医院,另有60多名观众因中暑被送往医院治疗。

根据2004年佛罗里达建筑标准的规定,对于像足球场这种公用设施的建筑,要求满1000人的公共设施必须修建一个饮水喷泉。即使在有足够瓶装水的情况下也要修建至少一半数量的饮水喷泉。根据这一要求,佛罗里达大学足球场至少要建设50个饮水喷泉。但是球场设计专家们却忽略了这一点,他们认为“提供足够多的瓶装饮用水是没有问题的。”正是由于这种思想,导致了这个花费5400万美元建造的体育馆却没有一个饮水喷泉。并且,由于“安全”方面的原因,任何人都不能自带饮水进入体育场。

艾尔是该校的副校长,他说:“没有建设饮水喷泉,并不是我们当时没有考虑,而是有一些其他方面的原因。其中一个原因就是很多人认为饮水喷泉已经过时,并且被认为是不卫生的。人们更喜欢健康安全的瓶装水。”他说,最好的解决仿佛是将瓶装水的供应量提高到目前的3倍,并且保证每个进入体育馆的入场者能得到一瓶免费的瓶装水。“这是我们的道歉方式。”艾尔对校方不予以道歉给出这样的解释。

瓶装水产业是21世纪颇具争议的饮用水新兴业。在瓶装水产业与公共饮用水设施之间的矛盾折射出的本质是贫民与上层人士的对抗、私有利益和公共利益的对抗。

一个不容忽视的事实是,在美国佛罗里达的大街小巷,过去随处可见的饮水喷泉突然不见了,取而代之的是瓶装水。由于私人利益控制的驱使,公共饮水设施逐渐消失,饮水喷泉逐渐变为不合时宜,甚至是不安全可靠的。在这个注重健康的社会,我们对公共的饮水喷泉,或者说是自来水,冲满了恐惧,它被认为是污染和传染的来源。这与19世纪的情形恰好相反,那个时候城市缺少随意可得的自来水,在整个美洲和欧洲,建设免费公共饮水喷泉成为当时城市建设的主流。

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到20世纪的中叶,人们在改进水质处理方面做出了巨大努力。现代饮用水系统建设已经发展到几乎完全消失了不安全饮用水的风险。那些生活在工业化世界的幸运儿,认为安全的饮用水理所当然的,因为当他们打开水龙头,就能得到安全的清洁水,而且有时还是免费的。

瓶装水产业是21世纪颇具争议的饮用水新兴业。在瓶装水产业与公共饮水设施之间的矛盾折射出的本质是贫民与上层人士的对抗、私有利益和公共利益的对抗。在20世纪70年代,美国所销售的瓶装饮用水达到3.5亿加仑,几乎所有的矿泉水和大型桶装水都被源源不断送往办公室的饮水机。到2008,美国国内销售的瓶装水达到90亿加仑,销售到国外的数量是国内数量的5倍,支撑着一个全球性的瓶装水产业链条,包括销售商、塑料瓶生产商、送水商、零售商等,每年所得的收益达数千亿美元。现在,美国人饮用瓶装水的数量超过了牛奶和啤酒,其中大部分的水是由一次性使用的塑料瓶承载的。瓶装水如此普遍的存在,很难想没有瓶装水的情景。在加州随便哪家咖啡馆,随便一抬眼,你就会看见自动售货机里的各种瓶装水和软饮料。然而,和佛罗里达大学体育馆事件里的学生一样,你不会知道最近的饮水喷泉在那里。

 但是仍然有数以百万计的美国人在家或者餐馆里饮用自来水。瓶装水销售者与他们之间有着一场无形的“攻心战”、“持久战”和“智慧战”。这是瓶装水生产者和销售者所不能忽视的,越来越多的宣传夸大自来水的健康风险以及瓶装水的各种优点。恐惧确实是一个有效的工具.人们尤其是害怕生病和不可见的病毒,如果我们能被鼓动得害怕我们的自来水,那么瓶装水的市场将会是如日中天。

在对自来水的攻击中,如果都是一些无名小卒的无端指责,这种攻击倒不令人担心。但是如果是世界最大的瓶装水提供商也将矛头直指自来水,那自来水今后的日子可就更加举步维艰了。2000年,美国北美饮料和食品部总裁罗伯特8226;莫里森在刚刚上任之时,就公开宣布:“我们最大的敌人就是自来水。我们并不反对使用自来水,因为自来水也有用武之地,例如用来灌溉和做饭等。”同年,美国教友会主席苏珊8226;维灵顿告诫行业分析家们:“如果搞好了,自来水将会仅被用于洗碗、洗澡和冲厕所,我们应该改变水的销售方式,那样消费者口渴时,再也不会打开水笼头了。”

瓶装水真的那么安全吗?我们既然很难知道自来水中到底有些什么,那么我们对瓶装水的“底细”似乎就更难知晓了吧?

实际上,大的瓶装水集团建议他们的成员最好不要攻击自来水业,一些瓶装水公司联盟加入了“国际瓶装水联合会”(IBWA),他们建议不要诋毁自来水行业,但是由于利益冲撞,即使是国际瓶装水联合会的成员也可能有意无意对自来水做出严厉的评论。例如澳大利亚的瓶装水协会(ABA)在网上声称:“一些人也希望能避免公共水处理所使用的那些化学物质,例如氯和氟等,所以他们希望有不含这样化学物质的饮用水。”

2007年“国际瓶装水联合会”的年会是在美国的拉斯维加斯举行的,在这座城市举行瓶装水会议似乎有些不合适,因为拉斯维加斯是座有名的干旱之城,位于美国中心的沙漠地带。会议活动的一个主要项目就是高尔夫球比赛,那是一种非常消耗水的运动,因为那些球场的草坪是急需要水的,而水在这里又是极有限的。这个会议本身就是一个政治宣传,它告诉人们瓶装水不是万能的,例如浇灌高尔夫球场这种事情,还是要求助于自来水。会议主席史密斯说:“问题是水被当作一种公共财产进行了处理,如果将水被当做石油一样进行开发和利用,水行业将会获得更巨大的利润。”

很显然,瓶装水公司正在赢得与自来水战争的胜利。然而日前,美国的《环境杂志》指出,瓶装水竞争的对手不是自来水,而是软饮料。实际上,不仅是瓶装水,软饮料的销售量自1980年以后也剧烈地增加了,在1980到2006年间,美国人均年软饮料的消费增加了36加仑,而瓶装水每人每年增加了25加仑。

只要人们对自来水存在恐惧的心理,软饮料公司、瓶装水公司都会最终胜利。他们将会设法使人们相信他们提供的瓶装水或者软饮料是更加安全的。我们不得不提问:瓶装水真的那么安全吗?我们既然很难知道自来水中到底有些什么,那么我们对瓶装水的“底细”似乎就更难知晓了吧?  

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