爱华网墨西哥湾、大连漏油事故之后，中海油质量健康安全环保部总经理宋立崧解析公众关注的石油天然气安全问题。“我们不能说绝对安全，但是我们会尽最大的努力来保证安全。”坐在中国海洋石油总公司质量健康安全环保部总经理的位子上，宋立崧脑子里的安全弦时刻都绷着。曾在海上平台干了6年，从事石油安全工作长达28年的他，三句话不离本行。今年7月16日，大连大窑湾输油管道发生爆炸起火事故，溢油量超万吨，创下中国海上溢油事故之最。9月7日，中石油抚顺石油厂发生爆炸；同日，中石油西南油气田分公司川西北气矿甲醇厂轴流风机在检修完毕后突然启动，造成3人死亡、1人受伤。10月1日，《中华人民共和国石油天然气管道保护法》施行。在石油天然气安全越来越受到公众重视的今天，宋立崧思考得更多的是，如何追求本质安全？墨西哥湾事故本可避免| http://www.aihuau.com/darticle3/list.asp?id=150587|21《中国经济和信息化》：《中华人民共和国石油天然气管道保护法》的意义何在？宋立崧：作为我国第一部保护特定设施的专门法律，《石油天然气管道保护法》颁布和施行，将为油气输送安全、能源安全和公共安全提供法律保障。近年来，我国因为第三方违规操作导致的管线损坏和油气管道事故较为多发，引起了公众的广泛关注。为此，这部法律针对管道问题作了一个梳理，明确了相应的中央政府各部委、地方各级以及生产经营单位主体的职责。《中国经济和信息化》：据统计，近40年来全球共发生了11起严重的石油泄漏事件。石油泄漏真的没办法规避吗？宋立崧：这11起事故虽然都与石油泄漏有关，但大部分是在航运中发生的，实际上属于航运问题。将来发生此类事故，也都会主要出现在船舶运输中。事故的发生有个概率问题。中国每天有上千艘大型油轮在全世界跑来跑去，这么频繁的运输，基数很大，总避免不了会发生一些事故。另外，航运业有一定的固有风险，容易发生碰撞、触礁、倾覆等情况。这两方面的原因导致了油轮事故的高发。当然，航运业针对这些高发事故也采取了一些措施。国际海事组织（IMO）为防止油轮运输对海洋环境的污染，提出淘汰单壳油轮，从而提高石油运输安全度，我们称之为本质安全。本质安全是指即使油轮发生了碰撞甚至沉没，油也不会漏出来。《中国经济和信息化》：对于近来的石油行业事故如BP墨西哥湾漏油事故，你怎么看？宋立崧：BP墨西哥湾漏油事故是在石油勘探开发过程中发生的，这对石油行业的影响很大也很深远，但这种事故发生的几率还是非常小的。至今为止，全球深水钻探共打了14000多口井，真正出事故的也就一两口井。首先，我们要清楚一个事实：深水海域的14000多口钻井说明人类深水钻井的技术以及整个生产作业过程的技术是成熟的，但是，处理事故过程中的技术却是不成熟的。比如，BP为了防止井喷事故，做了一个100多吨的大帽用来压住冲出来的油，这在浅水区域是可以做到的。几年前海上160多个平台曾经因“卡特里娜”飓风的袭击而出现了漏油事件，BP用这个大帽就可以防止跑油，但这种技术在深水区域就不适用了。墨西哥湾事故发生时，160多个机构500多位精英参与了应急处理，仍然解决不了问题，这说明深海事故的应急技术有待进一步开发和完善。
从另外一个角度来考虑，BP这件事情能不能不发生呢？可以的。BP的人跟我们交流时提出，处理过程中存在一系列小错误，设备也不完善，一共有8个环节都失败，才导致这次事故的发生。安全管理部门有一个屏障理论——所有事故从潜在风险到突发有很多屏障，屏障的作用就是防止事故的发生。比如说培训工作人员掌握相应的技术，推行相应的工程方法，提出相应的评价标准，这期间所有的保护措施和手段，都是为了避免险情变成突发事故。如果所有的工作人员都按照程序来做，每一道屏障都得到保证，只要一个屏障起作用，就不会发生事故。安全管理部门还有一个奶酪理论或者叫小孔理论——如果隐患很多，每一个屏障中间都有很多小孔，像奶酪一样，当所有屏障都失效，事故也就发生了。本质安全是我们一直追求的。同时，该做的事还是要做，不能由于BP这次事故就说BP不行了、石油工业不能在深水海域开采石油了。我们要对事故风险作全面的分析，寻找降低风险的措施，以便安全环保地进行油气开采。支撑安全的两个桥墩《中国经济和信息化》：中国的石油天然气行业将如何更好地防范安全事故的发生？宋立崧：这个问题我想结合中海油的情况来谈。首先，我觉得一个企业的文化非常重要。中海油是在对外合作的基础上产生的一家公司，在初期的时候就把国际上那些比较深刻的安全文化融会贯通在企业里面。中海油上上下下都对健康安全环保工作非常重视，现任公司总经理傅成玉就提到，中海油核心竞争力之一就是要做好安全环保工作。其次，法律法规的执行对于防范安全事故的发生也非常重要。我国安全生产方面的法律法规非常多，但执行的力度却不够，如果所有的企业都能依法合规作业，就不会导致这么多事故发生了。另外，资源积极投入也能有效防范事故的发生。技术不断改进、不断完善能够提高本质安全的程度，这是毫无疑问的。同时，技术的保障和实施，设备的维护、保养、检验都必然到位，保护一个完整性。以上三方面都做好，再加上人的因素，就会形成一个系统，从而提高保障能力，降低事故的发生概率。《中国经济和信息化》：目前国际石油天然气工业通行的健康、安全与环保管理体系，也就是HSE体系的重点是什么？宋立崧：HSE体系的重点是PDCA循环，也是管理学中的一个通用模式，集计划、执行、检查、纠正为一体。首先，风险辨识方面，要知道一个事件中一共有多少种风险，将所有的风险排序，然后针对风险的高低去体现管理方案、管理对策，想办法把危险消除。其次，要清楚法律法规，了解哪些法律法规对事件是有约束的，然后设计管理方案，包括长远计划及年度计划。接着就是去实施这些计划，这需要领导班子的积极影响以及员工的培训到位。除了管理体系，企业文化也非常重要。如果大家都没有责任心，没有共同的价值观，没有共同的信念，没有互相的影响，再好的体系也得不到很好执行。安全好比一座桥，支撑它的是两个桥墩，一个是系统化的，包括组织机构、人员设置、管理体系、管理文件，另外一个是文化。如果没有文化，光有体系，将体系生搬硬套，所有的企业就同质化了。《中国经济和信息化》：中海油的HSE体系实施到什么程度了？宋立崧：我们一直都在推行、完善HSE管理体系，当然，到现在为止，也不敢说它是完美的。我们的核心举措就是将体系与企业的实际情况紧密结合。中海油还面临着多种风险和挑战，比如我们的设备设施老化、气候恶劣、新技术新领域等一系列问题，都需要我们去解决，从而防止事故的发生。
