诚信建设制度 制度诚信创造风清正气



唐骏事件关于诚信的讨论大幕刚刚落去,陆俊又登台亮相。央视新闻评论称,『中国最好的金哨,中国最大的黑哨,这两种身份定格在陆俊一个人身上』,活生生地描画了『双面』陆俊。如果不健忘的话,很多『双面』会历历在目。『双面贪官』:浙江省委原常委、省纪委原书记王华元,深圳市原市长许宗衡,『双面』检察长、黑龙江省检察院原检察长徐发等等;小说、影视剧作中的许多角色也在不停地演绎着各自的『双面』人生……

这些现象使我陷入关于人的行为的深深思考。

行为是人们有目的的活动,影响人类行为的有外在因素和内在因素。外因包括客观存在的社会和自然环境,内因有人的各种心理和生理因素。德国心理学家勒温(Kurt Lewin)认为,人的行为是由个人的需要(内在心理因素)和环境(外在因素的影响)共同驱使、引致的。于是,由个人欲望和环境影响演化出了种种行为,有善的、恶的、诚信的、虚假的,甚至是混合的,如『双面』X,或阶段性多面的,如不少人由『诚』变『不诚』甚至演化为『恶』。

诚信是一个道德范畴,中西思想家均肯定诚信之道是维持人类社会发展秩序的基础,其基本含义是诚实不欺。但由于社会制度和文化传统的差异,中西方在诚信之道上也有些许不同。中国人的诚信之道建立在『原善说』的基础之上,『人之初,性本善』,诚信源于人类的『良知』,通过自身修养即可求得诚信之道。西方的诚信之道则建立在『原罪说』的基础之上,人类生而有罪,诚信需要制度、法规的约束。中国人将诚信视作一种『身份』伦理,而西方人将诚信当作一种『契约』伦理。无论『原善』还是『原罪』,『身份』还是『契约』,诚信都是基于某种行为规则而言,违者则不诚信。因此,可以将诚信和规则看成是行为硬币的两个侧面,将制度视为影响行为的主要环境因素。

『行为硬币』很容易让人想到『劣币驱逐良币』的现象。当制度不规范、不透明、执行不到位或缺乏监管,必然会出现信息不对等,就有违背基本规则的不诚信行为出现,如果不诚信的风险很小甚至有很高收益,不诚信就会泛滥,行为上的『劣币驱逐良币』就难以消除。但改变人的本性很难,出路在于改进制度环境。良好道德观的推行,需要规章制度保障。许多国家把诚实和信用上升为法律条文和法律原则,写进各自的市场经济法典。一些企业也将贯穿诚信精神的法规细化为体现企业特点、具有可操作性的内部规章制度。反思『双面贪官』存在土壤,就是相关制度没有发挥效力,权力运行不规范,公开透明得不到保障,全方位监督难以落实。反之,治理『双面贪官』,既要完善监督制度体系,更要严格执行,加强问责,使内部监督和社会监督都落到实处,用制度铲除『双面贪官』生存的土壤,创造风清气正的社会。

制度体系由相互影响与联系的三个层次构成:社会形态或体系意义上的制度,如封建制度、资本主义制度等;社会关系或行为模式意义上的制度,如经济制度、教育制度、文化制度等;社会规范和行为准则意义上的制度,如交通制度、用人制度、考核制度等。诚信,重在制度诚信。制度诚信至少应体现在科学性、公开性、规范化、连续性、公正性。而这样的制度体系的建立需要时间,且是一个艰苦的过程,所以关于诚信的呼唤必将是一场持久战,在中国尤为如此。  

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