目前,扶持中小企业是国家重点改革任务中的重要组成部分,2009年8月,国务院出台6项措施扶持中小企业, 同年9月,《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》出台;2010年4月28日,国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议中,又明确指出要完善对小企业的支持政策。中央对中小企业的重视是基于中小企业在保民生、促就业、兴经济方面起着较为重要的作用,在中央和地方政府的重视下,中小企业得到了较好较快的发展,这也是不可否认的事实,许多行业都是以中小企业为主体形成的。世界上许多国家都有对中小企业进行扶持的相关政策,但是各国的市场环境不同,自然也就产生不同的结果。
大行业小企业现象的普遍存在,导致中国品牌难成气候,在不少行业这种现象已进入恶性循环,如中国有七万家茶叶企业,而这个行业的销售总额仅相当于英国一家“立顿”茶叶公司,又如中国有五万家家居企业,这么庞大的行业也只相当于德国的一千五百家家具企业。如其中的茶叶行业因为属于农业范畴,长期以来政府的扶持和帮助就付出不少,结果却是告诉人们“靠政策的扶持是扶持不出大企业的”。在这样的事实面前,我们应该思考对待中小企业的政策,该如何去扶持中小企业?同时又该如何去扶持民族品牌?为此又该营造一个什么样的市场环境?对此,笔者想从以下几个方面谈点看法:
一、中小企业应该做什么?
如上述所说的茶叶行业和家具行业,这些行业的中国品牌数以万计,如在一个茶叶的小产区就有上千个品牌,从事茶叶经营十几年的小茶企比比皆是,但这些几乎是注定做不大的品牌,他们仗着资源优势、以追求些小利益为最终目的,采取假冒伪劣、坑蒙拐骗等-爱华网-手段经营着,即便有些中小企业也还能坚守道德底线,但他们依旧处于盲目发展状态。如武夷山一家茶企生产出一种新型红茶,企业给产品定名为“金骏眉”,而各地中小茶企眼开“金骏眉”畅销后就纷纷生产起红茶,更为恶劣的是大家都把品牌定名为“金骏眉”,导致这家最本应独家拥有“金骏眉”品牌的企业,遭遇强大的行业性不法手段打击-爱华网-而难以再做大。此外,一些上规模的中型茶企由于受到资源的制约,生产成本不断被小企业拉高而难以再扩大生产。这个问题告诉我们,扶持中小企业应该首先明确中小企业什么是可为的,什么是不可为的,任凭中小企业各自为战重复投资,不仅自己难成大器,而且还成为大企业发展的绊脚石。笔者不是主张行政手段干预中小企业经营自主权,而是政府要考虑中小企业本身的技术创新能力有限,任其去“创立品牌”是不现实的,因而中小企业应该从事大企业的上下游产品原材料生产和粗加工,除了明显具备技术优势的以外,中小企业不要去做直接面对终端消费者的产品生产。
二、应该扶持中小企业还大企业?
现在有人说什么“中小企业强则中国强”,实际上这种说法是缺乏远见的,我们不能再停留于自给自足的状态,而要参与国际市场的竞争并力图在竞争中获胜。中国的现状不是中小企业太少,而是大企业太少,也不是中小企业才能为保民生、促就业做贡献,大企业更有能力承担各种社会责任,大企业才有可能让民族品牌走向世界,大企业才有能力抵御国际巨头的上门挑战,而且大企业可以带动相关上下游产品的中小企业发展,如原材料生产和粗加工。因而政府是否可以在扶持中小企业政策方面调整为扶持大型企业,给大企业发展营造更好的市场环境,通过大企业带动成批生产加工型中小企业的发展。事实上,扶持大企业远比扶持中小企业更具现实意义。
三、扶持中小企业应该强调什么前提?
扶持中小企业是一个泛概念,所以尽管中央重视而到了地方却难以操作,中国很多小企业和微型企业,是不是都得扶持?客观上必定不是一概扶持的,政府也没有这个能力扶持所有中小企业,再者许多中小企业本身就是技术落后、没有市场前景、本身就应该淘汰的企业,扶持它们有什么意义?因此,扶持具有技术优势的创新型中小企业才是具有实际价值的,而对于缺乏技术、没有现代企业经营模式、产品没有技术含量的中小企业就应该任其受淘汰出局。在现有的扶持中小企业政策中,如何评估有扶持价值的中小企业是个难题,到了基层往往就凭关系取决,因而中央要从宏观上划定扶持中小企业的相关领域,制定和完善各类产品入市的标准,严格要求主管部门忠于职责,让真正有技术实力的企业在政策扶持下做大做强。
四、扶持中小企业应该净化市场环境。
中国企业生存的市场环境还很不健康,假冒伪劣产品随时随地可以上市销售,许多中小企业就是靠违法和缺德经营而生存着,这是客观事实而绝非危言耸听。中小企业的大量自由进入市场,是造成市场混乱的根本原因。政府难以对某一行业设立准入门槛,但政府可以对任何产品设定入市标准,只要有了产品入市标准,行业门槛就自然提高了,那些根本没有技术含量的中小企业生产出来的假冒伪劣产品就不好进入市场。在有了标准和制度后,市场监管就变得容易<当然还得治治官僚作风,把反渎职提高到反贪腐一样的高度来认识>,目前许多假冒伪劣产品充斥市场,就是因为缺乏标准和主管部门监管不力造成,许多市场混乱现象不是难以监管,而是根本没人去管,中小企业生产假冒伪劣没有多大的代价,主管部门的失职也没有什么责任,企业与主管部门自然都不怕最坏结果的发生。在没有管理好市场秩序的前提下,政府扶持中小企业发展就显得盲目性太强。
中国要努力完善市场经济体系,中小企业的发展更多要建立在市场供需的客观基础上,中小企业确实是弱势群体,但这种弱势是基于其技术与人才的弱势基础,许多中小企业从事着没有市场前景的项目经营,靠政策扶持是很难让中小企业变得强大的,因而扶持大中型企业,让大中型企业进一步做大来带动中小企业的发展,应该是让中国经济实现快速发展的好办法。