爱华网中小学固定资产是学校国有资产的主要部分,也是学校债权的主要组成部分,是检验和衡量一所学校综合实力的重要指标,如何使它能更好地为学校教育教学服务，值得我们深深的探究。下面来谈一谈本人在这方面的一些想法和拙见，仅供大家参考。
一、学校固定资产投资必须有科学的决策中小学的固定资产投资，是指除小修理以外的全部固定资产投入，中小学固定资产的投资需要有科学的决策，合理的分配，包括明确投资范围，管理组织资金，坚持立项原则和按投资程序办事四个方面。（一）明确投资范围中小学固定资产投资一般投向六个方面：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产。固定资产投资既包含修筑建造几十万、几百万、几千万甚至上亿元的高楼大厦，也包括添置几万、几千元的计算机等专用或一般设备及几元、几角的期刊等类物质，可以说其品类繁多，规格复杂不一。| http://www.aihuau.com/darticle3/list.asp?id=155677|34（二）合理组织资金中小学固定资产投资的资金来源主要包括以下几个方面：（1）政府财政教育基本建设投资；（2）学校专用基金中修购基金；（3）上级主管部门或其他部门无偿划拨的支援资金；（4）各种对口的扶持、捐资、集资等；（5）在学校的事业收入提取；事业收入是中小学为开展教育教学及其辅助活动依法取得的各种合法收入，包括学费、培养费以及规定应当向学生收取的与固定资产投资有关的相关费用等。（6）在学校经营收入中提取固定资产的投资费用；经营收入是指中小学在教育教学及其辅助活动之外，开展一系列非独立核算经营活动所取得的合法收入；（7）在其他收入中提取。其他收入即是指上述范围之外的投资收益以及利息收入等等。俗话说“君子聚财，取之有道。”中小学在合理组织固定资产投资资金时，必须严格按照国家有关法律、法规政策之规定依法组织各种收入，不得强行向学生摊派各种不该由学生支付的费用，各项收费必须严格执行国家规定的收费范围及收费标准，并能够使用国家统一规定的合法票据，不得使用白条搭车收费，学校各种收入款项要全额纳入预算外资金管理，实行“票款分离”、“收支两条线”管理，统一核算、统一管理，真正做到依法收费，依法办事。（三）坚持立项原则1.考虑需要，全面规划中小学的固定资产投资，必须适应学校教育教学发展的需要，按照教育教学发展规划的要求，全盘考虑，区分轻重缓急，全面实施规划，在具体的实施过程中，首先要考虑教育教学、教辅设施，然后是学生的宿舍。2.分步实施，量力而行中小学固定资产的投资额度（是指固定资产投资总额）不能超过学校的财力、物力和人力的承受能力。（1）固定资产的投资额度，不能超过财务的承受能力。财力的承担能力是指在保证正常教育教学的开支后能够用于固定资产的投资额度。资金的不足，是中小学目前所面临的重大难题。因此，作为学校来说，必须千方百计寻找合理的投资额度，从而保证学校各方面工作的正常开展。（2）固定资产的投资额度要适应物力的承担能力从客观上讲，一个国家的固定资产搞的多与少，不能以钞票的多与少来决定，而应该是取决于社会总产量的多少，取决于材料的多少，对于广大的中小学校来说，是指固定资产的物质保障问题，如设备原料对投资的满足程度。比如说，拆建一座房屋，旧料能在建房中起到多大作用，就近能买到什么原料，哪些原料质量过硬，成本低廉，这些因素都要统统考虑进去。（3）固定资产的投资额度，要适应人力资源的承担能力。人力资源的承担能力，在中小学中，主要是指劳动力供求状况和劳动力的技术素质。劳动力资源丰富，是中小学的一大优势。因此，必须使这一优势得到充分的发挥和使用，从而提高固定资产的投资额度。
这里需要特别说明的是，中小学在固定资产投资工作中，在考虑财力、物力、人力因素时，需要根据各自不同的投资项目有所侧重，不一定要求面面俱到。（四）按投资程序办事
固定资产的投资程序概括地讲，就是事前计划，事中控制和事后审计。事前计划就是根据学校需要，在增加学校固定资产时，要有总体预算，统筹规划。事中控制就是根据固定资产投资状况来确定分配投资额度。事后审计，就是指固定资产投资项目完工后，要有预决算，并经过审计部门、质监部门审计及质量检测。二、全员管理是提高学校固定资产投资效益的重要手段（一）提高中小学固定资产投资的社会效益。中小学固定资产的社会效益指投资对培养中小学学生所起的作用。它包括对人才数量和质量两方面的影响。1.根据学校招生需要，优先安排教学用房投资，能保证中小学学生顺利入学，提高学生的数量与质量，降低生均教育成本，扩大教育成果，推进素质教育进程，提高学校固定资产投资的社会效益。2.根据学校教学需要，优先安排教学辅助设施的投资，这样做既能提高课堂教学效果又能够有利于学生的综合能力培养和全面发展。保证学生质量，提高社会效益。（二）提高中小学固定资产的经济效益。在社会主义市场经济条件下，大家关心的热点不让大家参与是做不好的，要让广大的教职工来共同商讨投资额度、投资方向的技术策略与方法，让教职工代表直接参加财务监督与管理，从而确保经济效益的最大化。1.投资方向要正确固定资产的投资方向，指资金投向什么项目，凡学校基建维修项目，总投资在10万元以上的，不论其资金来源渠道和建设类别，均应纳入基建维修管理项目，要严格基建项目审批，高（职）中的基建设计方案由学校初步讨论通过后，必须送县（区）教育、规划、建设等部门审查，报市教育部门审批，其余中小学校由当地政府和学校讨论同意后，报县（区）教育主管部门审批，再交规划设计部门设计，单位在领到规划部门盖有图纸专用章的施工图纸后参照有关基建程序招标实施。小的投资项目，也要在所在学校反复论证、周密计划后方可实施。总之，中小学的固定资产投资方向，要根据学校发展规划分轻重缓急来确定。2.投资额度要合理。这里的投资额度指项目投资额度。这个投资额度既要求投资后能满足教育教学的需要（但不能过剩，造成固定资产闲置），又不能突破学校当年可能用于固定资产投资的限额（如果突破了限额，将难以保证教育教学和其他必要的开支）。3.技术策略要恰当。针对中小学“资金不足，劳力有余”的特点，固定资产投资的技术策略，应当扬长避短，先进技术与中间技术与手工技术并用。4.财务监督要严格。|!---page split---|中小学固定资产的投资财务监督包括事前监督、事中监督和事后监督三种形式。（1）事前监督事前监督是指固定资产投资专项过程的监督，即资金投向、工程预算、招投标等。（2）事中监督事中监督是指固定资产投资过程中资金运动的监督。（3）事后监督中小学校固定资产投资的事后监督，是指投资项目完成以后的定性定量分析，一般是指账目的公布，项目的验收和决策审计。上述三种监督形式，不同的经济活动应当有所侧重，也不一定面面俱到。中小学在实施固定资产投资财务监督过程中，一定要发挥财务管理人员的作用，会计监督是最有效、最直接、最知情的监督。中小学的财务会计人员有权按照《会计法》及其他有关法律法规行使财务监督权利，对违反国家财经法规的做法和行为，有权提出不同看法，并能够向上级主管部门和其他部门反映。对弄虚作假、以权谋私、贪赃枉法的行为，会计人员有权力制止这些行为的发生，并视情节轻重向上级主管部门和执法部门反映，使其最终受到法律制裁。总而言之，中小学的固定资产投资必须有科学的决策，这个科学的决策，既要考虑到教育教学的急需，又要兼顾学校的财力、物力、人力的承受能力。只有在确定合理的固定资产投资额度后，才能在限额许可的范围内立项实施。在投资项目实施的具体财务管理活动中，健全会计监督机制。“人人参加监督，人人接受监督。”
