爱华网“外包”(Outsourcing)，英文一词的直译是“外部资源利用”。是指企业在充分发展自身核心竞争力的基础上，整合、利用外部最优秀的专业化资源，从而达到降低成本、提高生产效率、增加资金运用效率和增强企业对环境的迅速应变能力的一种业务运作模式。正是外包这一现代企业经营管理模式所具有的先进性，使得它在近年来被众多各类组织所采用。独立学院作为一种新型的高等教育办学模式，是我国社会主义初级阶段高等教育发展的独特办学模式，特点如下：一是建校时间短，建设思路和方式可塑性大；二是基础比较薄弱；三是管理和技术人员缺乏，人员组成年轻化，相关建设工作经验欠缺；四是资金运作投资主体单一，办学经费的取得主要依赖学生缴纳的学费收入，经费投入不足。基于上面的这些特点，笔者认为在独立学院信息化建设中，有必要适当引入“外包”的建设运作模式，以克服发展中遇到的困难。以网络通信建设项目为例，通信设施共建共享在欧美发达地区已经发展了很长时间，并且形成了可持续发展的产业模式。相对于完全自建项目而言，专业的外包运营商由于技术成熟可以保障施工的进度和时间，较多的服务网点也给日后的管理带来了便利。而由于利益驱动，其在共享评估改造、共建投资、后期服务等等方面都有持久的投入和优化，节约了项目主体的资金投入，切切实实地保障了项目的发展和运营需要。一、外包模式基础理念的冲突独立学院信息化建设外包模式的核心理念是“资源共享、市场运作”，即双方通过合作形成资金、基础条件、技术储备、用户和效益的协调和最大化。但由于独立学院在建设中更侧重于向师生提供优质的教学基础服务，在和运营商合作时还是有别于一般企业间的外包模式，在不同程度上存在基础理念的冲突。值得重视的是，作为服务的受益者和主要用户提供者，独立学院一定要在合作模式中占据主动权，避免出现坊间传言的所谓“被运营商绑架”的情况。管理上，可以在独立学院为主导的前提下尽量协调独立学院、运营商以及后勤社会化公司等多方面的利益，以规范合同的形式备案；实际实施上，可以借鉴部分高校已经采用的引进多家运营商的方式，形成一定的竞争机制；技术领域上，有必要将项目中的一部分设备或者模块纳入校园网络整体框架，避免出现独立于校园网络的运营商全权自行管理区域，导致独立学院丧失后期运维话语权。
二、外包模式中合作方的选择| http://www.aihuau.com/darticle3/list.asp?id=155961 | 2外包运营商的技术力量和服务水平会直接影响到项目质量。一般来说，独立学院应该完善自身有关信息化建设项目相关制度的建设，确定明确的工作规范和工作流程。结合自身实际发展需要，向具备外包技术资质的运营商提供基本文档，并参考国家以及行业有关标准，形成标准化需求意见。针对运营商提供的建设方案要仔细审查，必要时可邀请第三方检测机构对相关承诺参数进行核查，确保万无一失。最后，通过综合费用、技术指标等各项因素，采用竞争性谈判的方式选择外包模式合作方。在外包过程中存在信息不对称，容易出现“信息风险”和“道德风险”。所谓“信息风险”是指外包运营商可能会向独立学院提供不充分或不真实的信息，使之难以做出科学的外包决策；“道德风险”是指在合同履行过程中，独立学院无法观察到外包运营商的某些行为或者外部环境的变化，而外包运营商可能采取不利的一些机会主义行为，不诚实地追求自身利益最大化，比如不遵守合约承诺，降低服务质量，增加潜在费用等等。三、外包模式合同的履行沟通是合作双方交流思想、互通信息、统一认识的过程，是合作过程中解决问题的重要手段。独立学院与运营商是相互合作、互惠互利的关系，双方应该经常沟通。只有建立起良好的沟通机制，才能增进相互的了解和信任，使外包合同顺利完成。在项目后期管理运维阶段要特别注意以成本效率、师生满意程度对合作运营商的监管和考核，对于一些不符合外包合同的行为要加强沟通和科学引导，从这个角度而言，合同订立及实施期间的独立学院主导、不同运营商竞争机制和退出机制的设立尤为必要。信息化建设中的外包模式是一种新生事物，笔者所在单位今年和中国移动通信有限公司合作建设了校园无线网络项目，开始了外包模式的初步尝试。对于独立学院来说既是机遇也是挑战，特别是实际操作中很多具体的问题尚处不断探索之中，需要不断完善和改进。参考文献：[1] 查如荣. 独立学院资金运作研究考察. 淮南师范学院学报，2008[2] 陈兴桂. 高校后勤服务外包的新制度经济学分析. 高等农业教育. 2005
