爱华网《浙商》记者 胥晓莺
在最受企业争议的“拉闸限电”方面，工信部是何种态度？支持七大战略性新兴产业发展的具体产业政策如何制订与实施？这都是摆在工信部新任部长苗圩面前的新难题。
成立两年有余，工业和信息化部部长一职换了一个新面孔，曾经是工信部最年轻的副部长苗圩被扶正。2010年12月25日，全国人大常委会经表决决定，免去李毅中的工业和信息化部部长职务，任命苗圩为新任部长。苗圩现年55岁，在国务院27个部委行政首长里，他的年龄最小。
车马一生
1997年7月，42岁的苗圩出任央企东风汽车公司党委书记，两年后出任总经理。在将近8年的“东风生涯”中，这位“东风少帅”为公司扭亏为盈作出了巨大贡献。
从2002年开始，东风完成了一系列令人眼花缭乱的资本运作。其中最大的案例，就是与日产—雷诺的全面合资。伴随着一系列改革、重组的进行，东风汽车总部从湖北西北山区的十堰搬迁到了素有“九省通衢”之称的武汉。在离任东风之前，苗圩又积极推进东风集团香港整体上市的工作。
2004年，美国《商业周刊》将苗圩评为当年“亚洲之星”，获奖理由是在苗圩的运作下，东风“已经成为中国乃至世界最主要的汽车公司”。
2005年5月，苗圩被任命为武汉市委书记，武汉也随即将汽车定位为核心产业。主政武汉期间，苗圩着力打造“武汉城市圈”，力推武汉实现在中部地区率先崛起。2007年12月14日，武汉城市圈成为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。2008年，武汉规模以上工业总产值已经达4340亿元。
2008年3月，时年53岁的苗圩卸任武汉市委书记，调任大部制改革试点的“标本”——新组建的工信部任副部长。苗圩在六位副部长中排名第二，主抓节能减排、汽车等工作。
2009年国务院原则通过了“汽车产业调整和振兴规划”，先后启动了购置税优惠、汽车下乡和旧车置换三大政策，全年汽车销量达到1364万辆，同比增长46%，中国成为超过美国的全球第一大汽车市场。苗圩被认为是对当年汽车市场井喷贡献最大的人物。
2010年，中国汽车销量增长依旧。根据权威预计，2010年中国汽车销量铁定超过1800万辆，比上一年增长逾30%，继续稳居全球第一。同样在这一年，工信部对2004年国家发改委制定的《汽车产业发展政策》进行了修订，正式成为汽车产业政策制定的主管部门。
“汽车人”升级
苗圩升任工信部部长，业内认为这与汽车业近两年的爆发式增长不无关系。这位汽车业“老法师”的升迁，更被解读为汽车行业的一大喜讯。香港《大公报》刊文说，工信部作为主管中国整个工业和信息产业的部门，由“汽车人”执掌，体现出汽车在工业生产和科技研发体系中所占的重要地位。
根据正在制定的汽车行业“十二五”规划透出的思路，未来中国汽车行业将主要集中在两个方面发力：一是大力发展新能源汽车，二是推动汽车企业的兼并重组，打造具有国际竞争力的汽车巨头。这两个“重头戏”，正是苗圩的专长。
然而，在各地“限制购车”的治堵政策下，2011年或者十二五期间，汽车工业的增长速度是否依然势不可挡？
对此，苗圩曾在去年9月表示，解决拥堵问题不能依靠“限制汽车发展”的方法，而要用创新方法和手段加以解决。这种创新方法和手段是否包括大力发展新能源汽车？业界对苗圩的表述充满猜测。
对于新能源汽车，苗圩的表态与提倡电动车的科技部有着微妙差别。科技部部长万钢曾提出，如果超常发展，中国新能源车在2012年的市场份额要达到10%。而苗圩要保守得多。2010年1月，他曾表示，2020年以前真正所谓的新能源汽车的销售，只会占整个汽车销售量很小的比例。
苗圩曾透露其对中国新能源汽车发展路径的看法：“要发展新能源汽车、提高传统汽车的经济性。” 他还曾经不点名批评一些电动车企业“忽悠”所谓“中国借新能源车弯道超车”论，立论点在于中国电动车行业的电池、电机、电控技术都还不完善。2009年4月，苗圩还在公开场合谨慎提醒：“在重视发展研发新能源汽车的同时，千万不要忘了对传统能源汽车的节能降耗。这一块有-爱华网-很大的空间，有成熟的技术，也有现成的产品。”
与此对应，工信部在草拟的《节能与新能源汽车产业规划(2011-2020)》中加入了混合动力汽车，并将其作为一种节能技术赋予相当重要的地位。根据《规划》，到2020年，中、重度混合动力车要达到占乘用车年产销量的50%以上。注重传统技术的提升，使节能减排成为更切实的手段和目标，恰恰符合苗圩的一贯思路。
掣肘与空间
苗圩的前任李毅中，是2008年大部制改革时走马上任的工信部首任部长。李毅中任国家安监总局局长时，其铁腕作风受到人们赞赏。但主持工信部，他收获的掌声却寥寥。意欲推行的“绿坝”软件遭遇舆论反弹，最终不了了之；网站备案等政策也被指推高了中小网站运营成本；三网融合迟迟难以破冰；“十大产业振兴规划”被诟病为市场经济的倒退；“淘汰落后产能”地方政府和企业怨声载道……|!---page split---|
身为探索大部制改革“马前卒”的李毅中曾表示，工信部作为大部制改革的试点单位，“三定”（定岗、定员、定责）方案离落实到位有差距。大部制仍然在艰难地爬坡。而“三定”原则迟迟难定同样掣肘着工信部的政策思路。
在外界看来，十大振兴规划、节能减排，工信部都是政策的主导者。但工信部一位知情人士告诉《浙商》记者，根据“三定”原则本应划归工信部的固定资产投资审批权，至今依然掌握在发改委手中。这位知情人士还告诉记者，“十二五”重点产业生产力布局和调整规划仍由发改委编制，而工信部只负责工业升级的规划。
“按照构想，2008年的大部制改革要把小规模投资项目，平移到各个部委，比如农业领域的投资移到农业部，交通领域的投资转移到交通部，但实际情况至今仍由国家发改委统一部署。”中国行政体制改革研究会秘书长、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯介绍。
工业固定资产投资责权不一致，抑制产能过剩、兼并重组、淘汰落后、节能减排、推进“三网融合”等重点工作都难以推动。
而现在，随着李毅中的卸任，艰难爬坡的这架马车转移到了苗圩肩头。尤为吃重的是，苗圩面临的还是一个进退维艰的两难局面。
“很难讲集中好还是分散好。投资审批权都集中在发改委，可能有利于产业转型的统筹布局。但是反过来说，发改委就那么几十个人，他们就一定能比主管部门更清楚具体投到哪里更符合产业导向?”这位知情人士称，改革不到位的原因，还是实际执行过程中仍然存在很多问题，比如发改委不把工业审批权给工信部，是因为工信部对产业发展的导向更为激进，这种激进反而难以控制。
当然，苗圩履新面对的不仅仅是阻力重重的局面，工信部现有的框架也给他留下了施展能力与才华的舞台。
在2010年12月25日召开的全国工业和信息化工作会议上，工信部确定了下一步的主要工作：一是大力支持企业的技术改造；二是尽快培育战略性新兴产业，为新兴战略性产业发展搭建平台、疏通渠道；三是加快淘汰落后产能。就在那次会议上，苗圩提出了几个战略重点，其中包括大力支持中小企业发展。
苗圩特别强调，由于货币政策的相对从紧和出口难度的加大，工信部在2011年将通过融资租赁、典当、信托等方式，加强对中小企业的信贷担保，切实缓解中小企业融资难问题。
2008年大部制改革以后，中小企业司由发改委划拨工信部，由工信部支持中小企业工作。2009年，国务院出台了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的36号文，工信部联合四大银行签署《中小企业金融服务合作备忘录》，试图破解中小企业融资难问题。也许在这一块工信部能自主的空间里，苗圩的作为将会更大。
工信部知情人士表示，去年国家还对年纳税额低于3万元的小型企业出台了税收减半收取的政策，今年该优惠政策将继续延续。该人士还透露，由工信部中小企业司主导制定的中小企业划型标准，去年会同统计局等相关部门经过了反复研讨，已上报国务院。“划型标准的出台，将对落实贷款优惠等小型微型企业的扶持政策起到重要作用。”该人士表示。
