爱华网一、公共图书馆岗位管理改革的基本内容岗位管理改革是公共图书馆相当长一段时间内工作的重点和难点，也是公共图书馆自身管理面临的重大的挑战和难得的机遇。有效的岗位管理，能够促进公共图书馆实现新的发展。按照《事业单位岗位设置管理试行办法》和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》的要求，全国事业单位岗位管理改革正如火如荼地开展。公共图书馆作为公共文化事业单位，同样处于其中。面对改革，公共图书馆应充分发挥能动性，结合行业特点和单位实际，积极探索岗位管理改革的有效之道。适应改革、想方设法、发挥优势、营造机制，为激发公共图书馆发展活力创制有力举措。诞生于企业的人力资源管理，一直被企业作为实现战略目标和持续提升竞争力的工具，随着管理主义和“师法企业”理念在公共部门改革中的强势推进，人力资源管理观念及其技术手段也被引入公共部门。人力资源管理的核心体系包括岗位管理、绩效管理和薪酬管理，其中岗位管理是人力资源管理的基础，绩效管理是人力资源管理的难点，薪酬管理是决定人力资源管理成败的关键。岗位管理有狭义和广义之分。狭义的岗位管理指的是围绕岗位本身进行的管理，不涉及人员上岗及后续的人员管理环节，是针对“岗位”本身进行的基本建设，包括岗位设置原则、岗位结构比例、岗位分析、岗位评价等内容，因而狭义的岗位管理可以称为岗位设置管理。岗位设置管理是公共图书馆开展岗位管理改革的基础性工作。广义的岗位管理包括狭义的岗位管理和绩效管理、薪酬管理在内的整个人力资源管理。人力资源管理是强调理性和成就——能力取向的管理科学，是围绕岗位而建构起来的一整套管理机制和流程，几乎所有的人力资源管理环节都是建立或发生在“岗位”基础的。公共图书馆将根据“按需设岗、聘用上岗、合同管理”的方式，通过绩效管理、薪酬管理和培训管理等流程对人员实现按岗管理。二、公共图书馆岗位管理改革的主要程序公共图书馆开展岗位管理改革需要借助人力资源管理的专业知识和系统流程，需要在考察人力资源管理体系的基础上有计划、有步骤地开展，以保证改革顺利进行，实现对图书馆事业发展的有效促进。公共图书馆岗位管理改革的主要程序包括岗位分析、岗位设置、岗位评价、岗位聘任、绩效管理、薪酬管理、培训管理以及岗位轮换与岗位晋升等。| http://www.aihuau.com/darticle3/list.asp?id=160368 | 421、岗位分析岗位分析是人力资源管理工作的基础，是通过获取关于各个岗位的信息资料和数据，确定完成岗位工作所需知识、技能和责任的系统过程。岗位分析是进行岗位管理的基础性工作之一，是公共图书馆建立规范的岗位管理体系无法越过的环节。岗位分析的主要目标是建立各个岗位的岗位说明书。岗位分析及其形成的岗位说明书是开展岗位评价的依据，是进行绩效管理的前提和开展薪酬管理的基础，是进行培训开发的依据，也是公共图书馆选人用人的依据和员工工作的指南。2、岗位设置岗位设置是在岗位分析的基础上遵循科学、合理、协调、高效的基本原则建立公共图书馆的岗位体系。岗位设置必须以图书馆自身的战略目标和任务为主要依据，重点向图书馆主要业务倾斜，既要保证充分履行图书馆职能，又要保证组织运行的高效和灵活，同时尽量避免因人设岗。岗位体系中每个岗位与上下左右岗位之间要实现有效配合，以保证组织目标的实现，同时，既要照顾现状的需要，又要从长远发展的角度考虑，预留一定数量的高层次岗位，为员工职业发展预留空间。3、岗位评价岗位评价是在岗位分析和岗位设置的基础上，对岗位的责任程度、工作量大小、繁简难易程度和任职资格条件等各个方面进行综合比较，以此对公共图书馆内部所有岗位进行对比和评价，衡量岗位之间的相对价值，从而形成全馆岗位等级序列。岗位评价是进行薪酬管理和员工职业生涯管理的需要。科学有效的岗位评价是公共图书馆建立岗位梯队需要借助的重要工具。4、岗位聘任岗位聘任是在岗位设置基础上进行人员聘用，按岗位择人，实现人岗匹配、人尽其才。岗位聘任有多种形式，其中竞聘上岗是较为公平公正的岗位聘任方式。5、绩效管理绩效指标层层分解和下达能够保证每个工作人员都按照图书馆的发展目标和发展方向前进。建立健全公共图书馆绩效指标体系是所有公共图书馆开展有效管理的需要，是岗位管理的必然要求。正如管理学大师彼得8226;德鲁克所言：“如果不能衡量，就无法管理。”公共图书馆需要进行绩效管理，通过管理双方绩效指标的达成，加速工作目标的实现。6、薪酬管理公共图书馆开展薪酬管理，需要在岗位分析的基础上，通过岗位评价形成的岗位等级确定岗位工资，通过绩效考核得出的绩效等级确定岗位绩效工资。有效的薪酬体系设计和薪酬激励措施，既能够体现公平，又有利于提高工作效率。7、培训管理公共图书馆需要根据岗位工作需要和人员工作表现开展有针对性的岗位培训。培训管理致力于实现以下目标：一是满足图书馆管理和各项业务工作的需要，二是满足员工进步的需要，三是营造图书馆内部学习型组织的良好氛围。|!---page split---|8、岗位轮换岗位轮换是一个部门的人员到另一部门的工作现场接受培训，以实现图书馆员工在熟练掌握本岗位工作的基础上，又获得另外一种职业技能。岗位轮换有助于增进公共图书馆内部跨部门联系，确立部门间更加深入的协同合作关系，同时也有利于图书馆员工从更加丰富的工作中获得更多的知识和技能，创造更加广阔的职业发展空间。9、岗位晋升公共图书馆在进行岗位设置时，应该根据事业发展需要，进行富有科学性和前瞻性的岗位设置，使岗位体系具备一定的系统性和层次性，并在岗位管理过程中融入有助于员工成长的职业生涯管理机制，以形成促进员工持续进步的岗位晋升机制。三、公共图书馆岗位管理改革实现的转变长期以来，受公共图书馆传统工作机制和工作氛围的影响，图书馆人才的作用没有得到充分的发挥，这是现实中多数公共图书馆存在的不足，然而正是这一现状为公共图书馆进一步发展提供了可能。作为系统改革，岗位管理对公共图书馆工作人员旧有工作习惯和固定思维进行改造，通过导入体系化的人力资源管理模式，树立新的管理目标，并从管理内容、管理过程和管理方法等方面进行建构，通过有效推进，能够促使公共图书馆管理产生有益的变革。1、从传统人事管理向现代人力资源管理的转变公共图书馆传统人事管理以“事”为中心，着眼于事，缺乏对人与事进行整体性和系统化的把握，其管理目的是为了对人进行控制；现代人力资源管理以“人”为核心，着眼于人，重视系统优化。传统人事管理把人视为一种成本，将人当作“工具”对待，注重的是投入、使用和控制；现代人力资源管理把人作为一种“资源”，注重产出和开发。岗位管理作为人力资源管理的核心之一，是人力资源管理的基础，岗位管理改革的开展是公共图书馆从传统人事管理向现代人力资源管理转变的先导。2、从静态管理向动态管理的转变公共图书馆传统人事管理是以身份管理为中心的静态管理，身份管理的弊端是无视人的个性差异和工作表现，以人员身份（行政职务、专业技术资格、工人技术等级）确定工资待遇，工作干多干少一个样，职务能上不能下，待遇能高不能低，带有终生制的色彩，无法调动员工积极性。而公共图书馆通过岗位管理实施按需设岗、因岗择人、人随岗走、按岗考核、以岗定薪、岗变薪变，从而实现人员动态管理，能够充分调动人员工作积极性。3、从经验管理向知识管理的转变
公共图书馆是开展知识管理的专门机构，但一直以来，公共图书馆专注于管理他人现成的知识，而对图书馆自身内部知识的管理缺乏重视，致使公共图书馆内部管理目前仍然停留在依靠经验进行管理的阶段。岗位分工、岗位职责和岗位权限等缺乏以系统的岗位说明书进行规范，对读者服务过程中突发事件的处理也没有成熟的情景处理模式可供参考。由于停留在内容管理极不发达的阶段，公共图书馆工作人员在获取有关组织知识、岗位知识和业务知识的过程中，主要以同事间口头交流的方式进行，人为因素影响大，标准化程度低，规范性差，获取成本高。知识管理是未来人力资源管理的核心，公共图书馆在开展岗位管理的过程中，势必需要充分借助知识管理的方法对岗位知识和工作流程知识进行管理，需要借助知识管理对图书馆组织活动过程中各种显性知识和隐性知识进行管理。为对公共图书馆运营过程中各类知识进行搜集和整理而激发图书馆员工最大限度地贡献出其积累的知识，实现知识共享，能够为知识利用和新知识创造提供支持。具有敏锐眼光的公共图书馆，一定能够从开展岗位分析、规范岗位流程、实现岗位管理的过程中，看到知识管理的价值，并顺势为导入知识管理进行规划和试点。4、从简单手工操作向信息化管理的转变公共图书馆业务发展在数字化、网络化、智能化方面已经走得很远，充分利用了数字和网络技术为图书馆发展注入新的生命力，通过集成各种先进科学技术，极大提高图书馆自动化服务的水平，实现了以先进技术传播先进文化的目的。公共图书馆在岗位管理方面同样需要借助信息化解决方案，实现高效管理。信息化、自动化的人力资源管理整体解决方案能激发人才使用的最大效率，引导公共图书馆人才建设走系统优化的道路。公共图书馆开展岗位管理，充分吸收图书馆业务领域导入自动化管理系统的理念，大力发展人力资源管理信息系统，势必有利于在岗位管理上节省人力，提高效率和专业化水平。5、从追求人员编制数量向重视人才使用质量的转变为满足人民群众享受公共图书馆服务的需要，公共图书馆承担着越来越多公共服务的职能，工作越来越多，任务越来越重。但人员编制的增加是有限的，因而公共图书馆只能将重点锁定在人才使用质量和使用效率上，通过人才的成长促进事业的发展，岗位管理适应并将促进这趋势的发展。6、实现“读者至上”与“馆员为本”的统一没有满意的图书馆工作人员，就不可能有满意的读者。“读者第一”与“馆员第一”是相统一的，两者并不矛盾。公共图书馆发展高满意度的读者群，对外需要做到读者至上，对内则需以馆员为本。满意的读者群是由满意的图书馆员培育的，而满意的图书馆员是由杰出的图书馆管理者塑造的。公共图书馆开展岗位管理，就是要培养适应岗位工作需要的、具有较高工作满意度的图书馆员，通过将合适的人才放在合适的工作岗位上，以充分发挥图书馆工作人员的作用，借此促进读者服务工作的深入开展。|!---page split---|四、结语管理理念的更新不是一蹴而就的。在作为公共部门的公共图书馆中导入岗位管理，实现从传统人事管理向现代人力资源管理的转变需要一个过程。正如汤因比所言，由于工具具有有形性和使用的直接性，因而，器具的变革往往先于观念变革影响组织的行为。正如生产工具在生产力发展中起重要作用一样，管理工具的导入能够有效促进管理变革，哪怕这种变革的演进非常缓慢。作为提升人力资源使用效率的规范化的管理工具，岗位管理必将促使公共图书馆向着精益管理的方向一步步前进。参考文献：[1]孙柏瑛. 我国公共部门人力资源管理十年研究之反思[A]首届青年中国公共行政学者论坛：反思中国公共行政学学术研讨会论文集[C], 2007.[2]宋新谱. 岗位管理:人力资源管理的核心[J]. 人才资源开发, 2005,(11).[3](美)加里8226;德斯勒著，刘昕，吴雯芳等译.人力资源管理（第六版）[M].北京：中国人民大学出版社，1999.[4]王吉鹏主编.职位分析——战略HRM的起点[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2005.[5]尹隆森，孙宗虎编著.岗位评价与薪酬体系设计实务[M].北京：人民邮电出版社，2005.[6]尹隆森编著.岗位说明书的编写与应用[M].北京：北京大学出版社，2003.
