爱华网近日,内地多家媒体报道称,国税总局目前正在酝酿降低部分商品的进口环节税收,明确将取消奶粉和化妆品的消费税。该消息一出,本港多家受惠于内地游客“自由行”的零售股应声而跌,莎莎(0178)、六福(0590)等自由行概念股股价连跌3天。
对此,本港及内地多名学者均表示,国税总局此次释放的降税信号有利于调整经济结构、抑制日益严峻的通胀形势,对香港零售业界亦不会产生不良影响。“已经习惯来香港购物的内地市民大多都不会因为降税而改变自己的购物习惯,本港相关业者不需过分担忧。”香港大学中国国际发展研究中心主任赵晓斌教授说。 去年海外代购逃税数十亿 内地拟降进口税扩内需 奶粉境外抢购、化妆品代购汹涌,这些非正常手段正在成为越来越多消费者购买进口商品的主要手段。近日有内地媒体报道称,国税总局官员称国税总局正在酝酿降低部分商品的进口环节税收,让这些商品以正常途径进口,防止税收流失。 2010年度中国电子商务市场数据监测报告显示,2010年中国海外代购的市场交易规模达到了120亿元,预计这些代购大部分并没有缴纳关税,进口环节税收最少也要10%以上,多的100%以上,所以这部分税收流失最少也有几十亿元。根据海外代购的增长趋势,有学者预计,到2012年海外代购的交易规模将达480亿元,其流失的税额将更加巨大。 国税总局官员表示,酝酿中的方案将对进口消费税进行重点调整,取消奶粉化妆品消费税,远期还将取消黄金珠宝首饰的消费税。此外,进口关税也有望进一步降低,消费税调整有望在“十二五”期间逐步实现。 商务部有关官员也表示,鉴于近年来国民通过网上代购、个人出境等途径采购的金额相当可观,而这两年随着通货膨胀和食品安全担忧等因素加剧,国人出境购买的产品种类越来越多,并呈日渐加剧之势,与其避开事实,不如降低部分国内产品关税,吸引消费向国内转回,增加内需。 奢侈品“外贱内高” 高税率催生代购潮 内地消费者近年境外采购、海外代购消费品热情高涨,与内地进口商品征收高额关税有密切关系。 据悉,内地对进口奶粉目前需要征收进口关税和增值税,如果来自最惠国,其税率为22%,如果是普通国家,如美国,则进口奶粉的税率是57%。目前进口奶粉分为一般奶粉和婴儿配方奶粉两类,进口关税税率分别为10%和5%。此外,还需加征17%增值税。若是个人通过海关进入中国,则需要按照重量征收行邮税,以200元的完税价格,税率为10%计算,最终征收税收为200×10%=20元/千克。 而对于化妆品以及护肤护发品这类奢侈品等非生活必需品,除了进口关税与增值税之外,还需加征30%的消费税。目前护肤品(面霜等),化妆品(唇膏、眼霜、指甲油),防晒用品,粉扑的进口关税分别为6.5%、10%、6.5%和18%。 有专家表示,以某种化妆品进口价格为1000元人民币、进口税为5%为例,进口完税价格为1050元,平行征收的增值税为1050元×17%,消费税则为(1050元/1-30%)×30%,三项相加,此化妆品入境价格为1678.5元。 奶粉以日本明治婴儿奶粉为例,该产品在中国海关进口后销售价格为258元,而其在网上代购价格约为每桶155元,而这些奶粉和化妆品的最终零售价格,还需要再加上国内流通环节的批发、进场费等,最终价格至少高出一倍以上。另外,在执行层面上,中国很长一段时间对于个人入境带奶粉没有征收相应的税收,这也是出现境外代购潮的原因之一。 另有专家指出,由于奢侈品的高关税导致了现在内地奢侈品价格比国外高很多的怪现象。这个现象造成的严重后果就是阻碍了中国正常高档消费品的进口,让消费者承担了更多不合理的价格,把大部分利益给了国外生产商。 商务部新闻发言人姚坚上月在北京亦表示,中国政府要做的,主要是中国服务业市场的开放、税收体制的完善。跨国公司要做的事情主要是定价策略和流通网络怎么样布局。要防止跨国公司的定价政策导致同样产品的价格“外贱内高”。
引入竞争激活内企 保民生重于增税收 对于国家税务总局此次传出的降税消息,中共中央党校研究室副主任周天勇教授对记者表示,降低进口奶粉的税率,将给国内的奶粉市场引入更多的竞争机制,促使内地奶粉市场更加健康、有序。虽然可能会对内地许多奶制品企业造成较大的冲击,但在公平竞争的体制下,可促使奶粉市场更加健康和完善。相关部门也应该藉此展开大的整顿行动,以保障群众能买到更加便宜、安全的奶粉。保障奶粉安全是第一位的,至于能否增加税收倒是可以另外考虑。 中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓亦表示,以前政府虽然采取了各种乳品监管手段并出台了多项措施,但国内奶粉的质量问题仍然层出不穷。在这种情况下,单纯依靠征收高额关税,打击走私,已不能解决问题。他认为,降低关税,引入国外优质产品的竞争,这样反而能激发国内厂商改进产品质量,也能让老百姓买上放心奶粉。堵不如疏,如果通过代购或者走私,很可能导致境外一些质量并没有保证的奶粉产品流入;如果敞开大门,让这些产品以正常方式进入,反而能够保证进口产品的品质。 对于化妆品的降税刘桓则认为,目前实行的消费税规定,是1994年制定的。随着中国开放程度的提高和人民生活水平的提高,很多化妆品应该是要归类为正常的日用消费品了,需要进行税则的调整。“再不进行调整,只会有更多的消费和税收流失海外。”刘恒说。 促贸易平衡 缓解通胀 降税有助调结构 北京大学光华管理学院教授刘俏对此表示,此次降税将有效缓解中国因贸易顺差巨大而导致外汇储备激增的经济结构性问题。 据悉,现时中国的贸易顺差压力巨大,“入世”以来,中国贸易顺差就伴随外贸数据节节高升。2001年中国顺差在226万美元,2008年顺差达到最高点,达到2954.6亿美元。巨额顺差令人民币汇率承压。 虽然中国的出口增速尚在可接受的范围内,但进口增幅却远远不够。如何进一步扩大进口,减少顺差,增加内需,不仅关系到减轻中国国际贸易顺差压力,也是中国经济长期健康发展、创建内生型经济的需要。对奶粉、化妆品乃至黄金珠宝降税将有利扩大进口,改善中国进出口严重不平衡的局面。 同时,降低这部分商品的税率,亦可有效平抑这部分商品的海内外价格差异,对于缓解国内目前日趋严峻的通胀局面有良好的促进作用。“起码可以看做是政府抑制通胀发出的调控信号之一。”刘俏说。 刘桓亦表示,关税比例的制定是为贸易服务的,它是一种杠杆工具,降低关税,促进国民在国内进行消费对中国经济结构的调整具有重要意义。若国税总局降低奶粉、化妆品等商品的关税,对中国经济首当其冲的影响将是促进贸易平衡;其次是促进供需平衡,有利于缓解国内供求的不足,促进国内企业提高产品质量,提升服务品质,再次才是老百姓能够花相对少的钱买到高品质的产品。 关税非决定因素 港零售业无虞 据悉,近年来由于内地消费者到香港代购、采购的热度高涨,并且随着大陆消费者将巨大的消费力集中投向香港后,香港即使在圣诞节这样的传统降价季的降价幅度都不大,出现了“货不愁卖、内地消费集中香港”的趋势。本港很多人担心内地施行对奶粉等部分商品降税的政策将影响内地消费者来港消费的趋势,其直接表现就是近日的自由行概念零售股的“集体跳水”。 对于降税传言引发的零售股“跳水”现象,香港大学中国发展国际研究中心主任赵晓斌表示,不断降低税率乃至免税是全球的一个发展方向,国家和地区之间实现全流通应该是各国的最终发展目标。因此,从这一点来看,香港作为一个自由贸易港,无需担忧内地的降税政策可能对香港带来的负面影响。 其次,即使内地减税了,但仅仅是减税亦不能消除其他监管制度存在已久的弊端,譬如对流通环节、认证环节等的监管依然不如香港完善。基于这种担忧,在价格相同甚至内地价格还要低的情况下,许多内地消费者基于对香港各种监管制度的信任,依然会选择来香港购物。因此,内地降税不会对香港产生较大的影响。 赵晓斌认为,奶粉等作为生活必需品绝对不应该按照奢侈品的标准来征税,奶粉不仅要降税甚至可一步到位完全免税。至于化妆品和黄金、珠宝也应该逐步减税直至完全取消关税。这样虽然可能在短时间内对内地相关企业有较大冲击,但最终结果必将是出现一个更加完善的市场,这也有利于香港与内地经济的进一步融合。 （香港商报 记者邓明宇）
