爱华网审计署披露的17家央企存在的多项违规问题，再次将央企“整体”推向了舆论的风口浪尖，也给国资改革及监管体制敲响了警钟。从17家央企财务收支审计结果看，违规、违法问题达780多项，这些问题集中在过度福利、违规投资、违规持股、财务漏洞等……
一、设计原则
整体规划、重点突出：通过对各下属公司技术研发工作整体性的规划，做到集团研发服从于战略发展方向，保证技术研发资金向重点方向领域项目倾斜。
研究指导、服务支撑：总部的技术研发管理是在对集团关注领域的持续深入研究的基础上，对各下属公司的技术研发工作起到有效的服务支撑和指导。
分层分类、区别对待：按照不同重点、不同规模的研发项目，分别实施子公司内部、集团内部、对外合作等不同形式的研发；关注重点关注领域项目技术，积极推动企业标准、专利体系的建立。子公司分类管控模型如下图TZ-1。
研发管控体系的组织支持……
公司组织架构……
研发管控体系中的部门分工……
集团企业研发管控体系的管理权限分类
集团企业母子公司管理权限可按照参与管理程度的高低，分为执行权、知情权、建议权、审核权和决策权五种。
二、权责划分
年度研发计划权责划分……
技术发展研究权责划分……
研发项目管理权责划分……
专利管理权责划分……
技术转让与引进权责划分……
三、实施措施
研发战略管控体系，总部运营管理部、综合管理部等部门为技术管理部提供行业市场状况、集团内外部研发人才状况等信息，各子公司提出研发战略规划的建议，技术管理部根据集团企业的整体战略规划组织研发战略规划制定研发战略规划书，总经理办公会根据技术管理委员会提出的有关意见和建议对研发战略规划书进行审批。研发战略规划书经总经理办公会批准后，技术管理部负责战略规划的分解实施，各下属公司负责根据集团企业的研发战略规划制定本公司的研发战略规划，并报集团企业技术管理部备案。
年度研发计划管控体系，技术管理部根据集团企业研发战略规划统一组织年度研发计划的制定，各子公司拟定本公司《子公司研发项目计划建议表》，技术-爱华网-管理部对各子公司建议进行统一汇总，编制《集团企业年度研发项目计划表》，经总经理办公会批准后下发实施。
技术发展研究管控体系，行业技术发展动态的研究主要以技术管理部为主，技术管理部和各子公司的技术部门等共同完成。技术管理部行业技术发展研究侧重点和研究途径主要有：1）对行业政策的跟踪与研究；2）集团企业重点关注的新能源节能环保技术资料的收集整理；3）子公司定期向集团企业汇报技术研发进度及掌握的竞争对手技术发展情况等信息。通过对集团企业关注的重点行业的持续关注和研究，为下属公司提供技术发展动态的信息指导。|!---page split---|
技术管理部的研究成果可以通过定期出具行业技术发展动态研究报告的形式完成（如月度或季度等），定期提供给相关领导和公司决策参考，必要时向总经理办公会汇报重大技术改进与变革情况，为及时指导和修正集团技术研发战略提供依据。
重点项目由技术管理部为主、子公司为辅负责进行预可研，普通项目则由子公司主导，报集团企业备案的形式进行；
所属各公司的研发项目集中在集团企业进行立项，重点项目的立项，子公司编制《项目预可研报告》或《项目立项报告建议稿》，项目预可研报告中应包含但不限于研发产品功能、用途、目标用户、销量、成本、预算等方面的研究分析，先由技术管理部进行审核，通过总经理办公会进行审批，普通项目的立项由技术管理部进行审批。项目立项后，技术管理部向子公司下达《研发项目任务表》。
对研发项目实施过程中，技术管理部通过对各研发项目定期（或重大里程碑节点）进行检查和监督，加强项目过程的监管，编制《研发项目进度表》，并根据需要向总经理办公会进行汇报，供集团企业领导层根据项目进度情况进行决策，保证研发项目的顺利推进。
研发项目终结，技术管理部组织相关专家对研发项目进行评审，并编制《研发项目评审总结报告》，报总经理办公会进行审批。
四、管理体系
在注重知识产权的时代，专利申请的成功便意味着对未来市场的拓展和合法垄断，可以延缓同行的进入时机。作为高科技企业的集团企业，各下属公司的专利发明数量已相当可观，并随着企业的发展壮大，知识产权的专业化、系统化管理势必提上议事日程，以提升企业的核心竞争力。
技术研发与专利检索：各子公司在技术研发项目立项之前进行专利文献检索，在研究开发过程及完成后，进行必要的跟踪检索，项目进行鉴定验收时应有专利检索报告，技术管理部对项目检索报告进行审核。企业自主研发中的专利应在项目立项或专利申请之前，子公司区分是否属于企业员工个人职务发明，明确专利所有权归属及处理方法。
企业技术创新项目委托社会组织承担，或者通过招投标形式进行的，应当要求项目承担者提供专利检索报告作为审批立项的重要依据之一。项目取得阶段性成果或完成后，承担者应向集团企业提供新的专利检索报告，及项目中产生的发明创造是否已经被申请专利的书面说明，并应明确科研开发成果的归属。
对具备条件的公司及时推动专利技术的实施应用，各子公司不具备条件或者不能充分实施自有的专利技术时，可适时进行转让或许可他人实施。
专利统计分析：技术管理部定期（季度或半年）进行专利申请、利用、转让等情况的统计分析，向总经理办公会汇报，供集团领导决策参考。
技术转让与引进管理体系，技术引进：集团企业各下属公司的技术专利转让与引进时，首先要子公司提出引进申请，金额在（）元以上的需报技术管理部，技术管理部根据子公司提出的申请，组织技术管理委员会等各方面进行论证评审。技术管理部出具技术评审报告经总经理办公会批准后，组织子公司进行技术引进的具体工作，并做好存档备案。
技术转让：技术转让时，需根据转让的技术类型、金额等分别由总经理办公会或集团企业批准后方可实施。具体转让技术划分标准由技术管理部拟定后报总经理办公会批准后执行。
五、主要流程
研发战略管理流程……
年度研发计划管理流程……
行业技术动态研究流程……
专利管理流程……
技术转让与引进流程……
