爱华网创新“飞地”型产业园 赢周刊：您如何看待清远在珠三角板块中的角色定位？清远的优势是什么？清远的中小企业将面临哪些新的机遇？ 欧国伟：为贯彻落实《珠三角改革发展规划纲要》精神，清远在国民经济和社会发展“十二五”规划中为清远提出“两城两区”的发展定位，即建设“广东区域协调发展示范区、环珠三角高端产业成长新区、华南休闲宜居名城和大广州卫星城”。未来珠三角的产业将加快高端产业发展，其配套产业将向外扩展，其重点方向将放在先进制造业、战略性新兴产业及现代服务业中，清远要积极主动承接珠三角现代化和广佛同城化过程中催生的产业需求和经济辐射，成为广佛都市圈扩散和承接产业转移的重点地区，通过积极配套广佛的优势产业和新兴产业，打造高端产业转入地区，带动清远产业跨越式发展。 目前，珠三角工业化程度已相对较高，工业建设发展用地已近饱和，土地资源储备不足，上下游配套产业需向外扩展，谋求新发展空间，珠三角城市之间竞争也异常激烈。这为与珠三角临近且符合配套条件的清远，创造了合作和发展的战略机遇，清远有为承接项目落户的土地储备，可为珠三角特别是广佛两地的工业企业外溢腾出发展空间。 为进一步加强产业转移和对接工作，我们紧抓机遇，积极创新产业转移对接合作新模式。2010年12月16日佛山市顺德区与清远英德市签署区域经济合作协议，共建“飞地”型产业园。该园计划总投资300亿元，重点发展顺德区的家电、机械装备、电子信息等优势产业。整个园区建设在2020年完成，届时基本建成一个工业总产值超过800亿元、GDP达到200亿的宜商宜居的新兴产业新城。顺德英德“飞地型”开发模式是对产业转移共建工作的一个有益探索，在全省范围都是一个新的尝试和新的创举。今后我们将进一步总结英德市“飞地”型产业园的成功经验，继续创新突破，选取我市条件比较成熟的园区，加快推进“飞地”型经济模式的建设，同时，加强与珠三角的广州、佛山、东莞等市的经贸交流与对接，争取再建设1－2个“飞地”型产业园。为中小企业“松绑减负” 赢周刊：未来几年清远还将推出哪些鼓励中小企业发展的政策措施？ 欧国伟：去年6月22日，市政府重新修订出台《关于服务企业促进经济平稳健康发展的意见》。今后，我市将密切关注中小企业发展态势，及时有效制定相关政策和措施，助推中小企业发展。 首先，加强组织领导，保障政策措施的实施贯彻。 其次，优化服务环境，提高服务效能。优化审批程序，改善服务态度，提高办事效率。建立健全企业向政府部门反映情况、问题及政府为企业提供便捷服务的直接通道，加强政府在信息和政策方面对企业的引导，为优强企业提供更加高效和直接的服务。大力推进省、市重点企业直通车服务工作，不断完善我市直通车服务制度，协调相关部门制定相应服务重点企业的措施和办法，编汇成册发放部门和企业。赢周刊：在建设中小企业服务体系方面，清远中小企业局有哪些计划？ 欧国伟：清远将切实为中小企业“松绑减负”，增强企业活力。一是搭建融资平台，切实解决企业融资难的问题。完善中小企业授信业务制度，加强担保体系建设，培育上市公司，引导企业走向资本市场。在全市范围内优选一批具有发展潜力高新技术企业、支柱企业和行业龙头企业及成长型民企和外商投资企业作为上市后备企业，建立上市企业培育库。组织有上市意向的企业家进行培训，普及资本市场知识，帮助企业提高资本运营的能力。 二是继续深入做好企业的减负工作。积极协调企业减税工作的落实，全面落实对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失税前扣除的政策。鼓励和引导企业积极运用增值税转型、重大技术装备进口税收优惠、企业研发费用税前扣除等相关政策，降低技术改造、技术创新投入成本。三是指导帮助企业通过转型、转产、产品技术升级换代、拓展新的营销网络等多种适当形式，在更高层面上实施企业二次创业。四是做好国家、省、市项目申报、推荐工作，争取各级财政专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业。搭建现代产业发展格局 赢周刊：您如何解读清远的产业定位？ 欧国伟：清远着重构建以先进制造业和现代服务业双轮驱动为核心、战略性新兴产业为引擎、优势传统产业为支撑的现代产业发展格局，通过加快承接珠三角和国际产业转移，着力发展与珠三角相配套的先进制造业，做大做强具有比较优势的特色产业，大力培育有较大发展空间的战略性新兴产业。 在高端现代制造业方面，一是建设选址于佛山（清远）产业转移园内的机械装备制造产业基地，利用先导稀有材料产业园、先导孵化器及华南863科技园等平台，配合清远经济开发区的产业发展规划和定位，把园区打造成为具有国际先进性的汽车零部件、新型太阳能材料、红外材料、高亮度白光LED照明材料研发中心，重点建立国家级工程技术研发中心和以汽车零部件技术服务为主的孵化器大楼，构建研发、培训、生产、营销一体化的产业链条。二是紧抓东风小康微车生产项目落户清远，以及三大日系汽车生产商扎根广州的机遇，引进汽车零部件供应商，并规划建设一个华南汽车零部件重要集散市场，形成系统化、模块化配套体系，提升汽车产业发展层次。三是积极承接珠三角地区数控机械装备以及各种通用、专用设备制造企业的转移，力争培育精密装备及零部件制造的新兴产业集群。四是以佛冈约克空调制冷产业集群升级示范区为依托，扶持区内企业技改升级、增资扩产，吸引外地空调制冷企业转移落户，做大做强佛冈空调制冷产业集群。 发展适合清远市的新兴战略产业，包括新电子信息、生物医药与健康产业、新材料、环保节能产业等，破解价值链低端循环，创造新的经济增长点。 赢周刊：清远在支持传统产业方面又有哪些举措？
欧国伟：鼓励有色金属、轻工、建材、纺织、造纸等优势传统产业采用国际标准和先进技术，改进生产工艺，提高技术水平，推动传统优势产业走上高效低耗优质的可持续发展道路。 加快科技创新平台建设，构建产学研创新联盟，组建一批产学研结合创新平台、工程技术研究开发中心等科技创新平台，加快推进优势传统产业升级改造工程。推动有色金属产业升级。以清远石角循环经济基地为中心，加快建成一个以铜材为主的大型有色金属生产和交易基地，擦亮“中国再生铜都”品牌。以中国（清远）循环经济基地为中心，大力扶持清远市再生金属科技创新服务中心下设的清远市再生金属资讯中心、清远市再生金属检测分析中心、清远市再生金属技术产品交易中心和清远市再生金属产业研究所的建设，加快省市共建广东省（清远）再生有色金属先进制造业基地创建工作。 此外，清远将推动陶瓷产业升级，以源潭陶瓷工业城和云龙工业园为重点，大力推行陶瓷企业清洁生产，推动产业和产品转型升级，积极发展陶瓷产业链研发和营销的两端；推动水泥产业升级，以英德、清新为重点，积极支持海螺水泥、台湾水泥、广英水泥等企业的生产经营与发展。淘汰落后生产能力，提高污染治理水平，提升并延长产业链；推动轻纺产业升级。利用高新技术和先进适用技术来促进轻纺产业竞争力提升，促进轻纺产品向高档化、智能化、实用化、环保化等方向发展。大力实施名牌带动战略。积极实施“质量对比提升工程”，提升产品质量，打造品牌产品，增加产品竞争力，扩大国内市场消费。科学规划产业布局 赢周刊：针对这些产业有哪些布局的计划？ 欧国伟：产业布局方面，南部发展核心区将依托佛山（清远）产业转移工业园和佛山禅城（清新）产业转移工业园两大省级产业转移工业园，重点发展机械模具制造、绿色建材、电子信息、生物医药工程、汽车配件等产业，逐步打造成清远铜都、绿色陶都、电子信息城、汽配城、模具城；中部发展片区将依托华侨工业园、阳山产业集聚地等产业片区，充分发挥土地、矿产资源、水利资源优势，做大做强水泥、精细化工、冶金、机械制造、电力、服装制鞋、农副产品加工等产业；北部发展片区将依托民族工业园，加大引进节能环保型项目的力度，大力发展生态、民族文化特色旅游、工程塑料制品、农副产品加工、森工等特色资源加工业、以水电为特色的清洁能源工业、以中药材和绿色食品为特色的食品医药工业等产业，推动少数民族地区经济繁荣发展。
