爱华网《浙商》记者 胥晓莺
鼓励企业专注实体经济发展，是2012年政策调整的显著特色。
10年来最迟的中央经济工作会议终于于2011年12月12日在北京召开。各方期待着决策层为2012年国家经济政策排阵布局。
美欧债务危机不断恶化，我国经济增速放缓、外需下降；通胀压力；“十二五”又进入承上启下的第二年，转变经济增长方式，调整经济结构任重道远，如何兼顾中国经济明年继续保持稳健的增长？12月12日，与中央经济工作会议同时召开的CCTV全球财经论坛上，厉以宁、樊纲、李稻葵、陈志武等多位经济学家纵横捭阖，解读错综复杂的国内外经济形势，厘清中国经济大船前行的方向。
货币政策“微调”
11月30日晚7点，央行宣布自2011年12月5日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是近3年来央行第一次降低法定存款准备金率，此举被市场解读为货币政策数量型放松的开始，政策重点从“控通胀”转为“保增长”。
据估算，本次下调存款准备金率0.5个百分点，约释放出银行体系近4000亿元资金。时值中央经济工作会议召开前夕，央行此举是否是货币政策定调的前兆?全面宽松的大幕将由此开始?
汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌称，存款准备金率下调标志着货币政策全面放松正式开始。
然而与会专家大都不同意这种判断。大多数专家认为，2012年，“微调”将成为中国经济政策的主心骨。中国改革研究基金会理事长樊纲称之为建立制度的内在稳定器。
12月9日，在中共中央政治局会议上，2012年经济工作的基调确定为：将保持稳健的货币政策和积极的财政政策不变。会议还提出，要更加有预见性地加强和改善宏观调控，准确把握好调控的力度、节奏、重点，并根据形势的变化及时作出预调、微调。
著名经济学家、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁就表示，未来货币政策以保持稳健和适度宽松为宜，避免“大起大落、大松大紧”伤害经济发展。厉以宁说，“不要动不动就一下子把存款准备金率搞得那么高，一会儿利率又降到那么低，”而要“保持一个经常性的、惯用微调的方式。”
中国改革研究基金会理事长樊纲在会后接受《浙商》记者采访时也专门提出，2012年的货币政策必须保持稳健的基调。因为现在通胀因素依然存在，美元可能重回贬值的通道，“我不赞成大幅放松货币，而要密切观察，随时调整，多使用微调和预调。”樊纲说。同时他指出要更多使用货币加财政的组合。
经济软着陆
微调的信心还是来自对于中国经济形势的基本判断，樊纲表示，2011年，中国经济开始了软着陆的进程，而2012年则希望中国能够较好地实现软着陆。
“中国经济确实有很多问题，现在的形势的确很复杂。可是你能告诉我哪个国家的经济没有问题？哪一年形势不复杂？”樊纲对《浙商》记者表示，“中国经济增速是在放缓，从11％到9％，跌了两个百分点；但这比涨两个百分点，中国经济产生泡沫，最后泡沫破灭经济衰退要好。经济增速回落说明中国经济正在软着陆的过程中。”
中国银行业协会副会长杨再平在金融论坛中也表示，如果稳健的货币政策大方向不改变，加上结构性的微调，中国经济可以实现软着陆。在这种状态下，银行信贷投放可以从2009年的适度宽松货币政策下的非正常投放逐步回归正常投放。而如果货币政策转向宽松，中国经济就不可能实现软着陆，银行的风险会积累。第三种情形下，货币政策继续从紧没有微调，中国经济很可能造成硬着陆，短期内银行就会面临风险增加的状况。
结构性减税
2011年，增值税、营业税、个人所得税起征点都先后进行了上调，一系列财税政策已经开始发力。樊纲在会上表示，2012年积极的财政政策还有很大的操作空间，结构性减税的步伐将进一步加大。耶鲁大学终身教授陈志武也表示，中国现在具备大幅减税的条件，“1995年，中国的财政税收相当于GDP的11%，到2010年，全年预算内财政税收相当于GDP的21%。中国出现了‘两低一高’的局面，就是低国债、低财政赤字，但是高税负。”陈志武说。
此前财政部部长谢旭人发表的文章也暗合此意，他表示要扩大增值税征收范围，调减营业税等税收，完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策。“我国财政收入20世纪90年代中期以来保持年均20%~30%以上的超高速增长，两倍于GDP和城乡居民的收入增长，早就该减了。”
同时，鼓励企业专注实体经济发展是2012年政策调整的显著特色。国务院总理温家宝日前在天津考察时说，一个国家要应对危机，使自己屹立不倒，必须有发达的实体经济。樊纲因此表示，2012年政府调控不能再走简单放松银根或者大规模投资的路子，而是将更多使用财税手段，将“适时适度、预调微调”的重心放在结构性减税上，减轻企业和居民负担，增加民众收入，促进消费；放在支持中小企业发展上，完善中小企业的发展环境，同时在鼓励环保、鼓励创新方面，也可以通过税收体制能够做更多的事情。
