美容业:有分级,无星级
2009年,根据修改后的《医疗美容服务管理办法》有关规定,国家有关部门组织制定了《医疗美容项目分级管理目录》,对美容外科项目明确了分级管理的具体内容。美容外科项目的分级是依据手术难度和复杂程度以及可能出现的医疗意外和风险大小,共分为四级(美容牙科、美容皮肤科和美容中医科目前暂不分级)。一级为操作过程不复杂,技术难度和风险不大的美容外科项目。二级为操作过程复杂程度一般,有一定技术难度,有一定风险,需使用硬膜外腔阻滞麻醉、静脉全身麻醉等完成的美容外科项目。三级为操作过程较复杂,技术难度和风险较大,因创伤大需术前备血,并需要气管插管全麻的美容外科项目。四级为操作过程复杂,难度高、风险大的美容外科项目。
与之相对应的是,不同等级的美容外科项目要由不同等级的医疗美容机构来完成。一级综合医院和门诊部中的医疗美容科或整形外科,还有设有医疗美容科的诊所,只能做一级项目。二级综合医院的医疗美容科或整形外科以及设有麻醉科及医疗美容科或整形外科的门诊部,可以开展二级和一级项目。美容医院可以做三级以及一级、二级项目。三级整形外科医院,还有三级综合医院中的医疗美容科或整形外科可开展一、二、三、四级项目。
尽管中国的美容业有了初步的分级管理,但是,中国美容业目前仅限于部分美容手术项目的分级管理,对于美容机构各方面软硬件及资质的综合性星级评定,还缺乏权威专业的机构来运作,也缺乏权威性的评级榜单。目前已有的关于美容机构的各种排名和奖项,虽不能说毫无道理,但在权威性、客观性上终究还是有所欠缺的。
星级评定的他山之石
餐厅
2012年初,通过对100万在深信用卡活跃用户在该地区的消费数据分析,招商银行得到了一份有别于餐饮协会、美食家之外的,相对客观、全面的“美食侦探”报告。借此数据,招行银行公布了深圳135家“招牌餐厅”名单,意欲打造银行版的“米其林星级餐厅”。
米其林是历史悠久的专门评点餐饮行业的法国权威鉴定机构,1900年米其林轮胎的创办人出版了一本供旅客在旅途中选择餐厅的指南,即《米其林红色宝典》。此后每年翻新推出的《米其林红色宝典》被“美食家”奉为至宝,被誉为欧洲的美食圣经。后来,它开始每年为法国的餐馆评定星级。米其林的评审相当严谨与公正甚至近乎苛刻,以至全世界现今也只有45家米其林三星级餐厅。其星级评鉴分三级:一颗星是“值得”去造访的餐厅,是同类饮食风格中特别优秀的餐厅;两颗星餐厅的厨艺非常高明,是“值得绕远路”去造访的餐厅;三颗星是“值得特别安排一趟旅行”去造访的餐厅,有着令人永志不忘的美味,据说值得打“飞的”专程前去用餐。
酒店
星级酒店是由国家(省级)旅游局评定的能够以夜为时间单位向旅游客人提供配有餐饮及相关服务的住宿设施,按不同习惯它也被称为宾馆、酒店、旅馆、旅社、宾舍、度假村、俱乐部、大厦、中心等。所取得的星级表明该饭店所有建筑物、设施设备及服务项目均处于同一水准。根据《中华人民共和国星级酒店评定标准》将酒店按等级标准是以星级划分,分为一星级到五星级5个标准。
景区
凡在中华人民共和国境内正式开业一年以上的旅游景区,均可申请质量等级。旅游景区质量等级划分为5个等级,从低到高依次为1A、2A、3A、4A、5A。国务院旅游行政主管部门负责旅游景区质量等级评定标准、评定细则等的编制和修订工作,负责对全国旅游景区质量等级评定标准的实施进行管理和监督。各省、自治区、直辖市人民政府旅游行政主管部门负责对本行政区域内旅游景区质量等级评定标准的实施进行管理和监督。
医院
按照《医院分级管理标准》,我国依据医院功能、设施、技术力量等对医院资质进行评定,确定为三级,每级再划分为甲、乙、丙三等,其中三级医院增设特等,因此医院共分三级十等。对符合标准的医院发给铭牌:地方医院由国家卫生部、省级卫生厅颁发;野战部队由中国人民解放军总后勤部颁发;武警部队由中国人民武装警察部队后勤部颁发。
学校
2003年7月,江苏省教育厅为贯彻落实省政府《关于加强基础教育改革与发展的意见》精神,积极培植普通高中优质教育资源,调动各方面积极性,促进高中教育均衡发展,决定在全省范围内不再验收省重点中学,实施普通高中星级评估。普通高中星级评估实行省、市两级负责制。三、四、五星级学校的评估由省负责,一、二星级学校的评估委托省辖市负责(随着高中优质资源的扩大,2010年以后江苏省不再存在一星级和二星级普通高中)。星级称号不是“终身制”,学校获得的星级称号可保持5年有效期,有效期满前,学校应主动向评估机构申请存续审核。星级学校存续期间若出现严重问题,将取消其星级称号或作降格处理。
美容机构星级评定三大构想
构想一:政府部门牵头,社会中立评估研究机构作为外脑跟进。
由于目前美容业的一些排名和评定,多少带有商业操作的成分,即使有某家单位标榜自己的排名如何如何客观公正,公众多少都会带有一些怀疑的眼光。像上面提到的招商银行的所谓银行版的“米其林星级餐厅”,它其实只能叫做“建行版的星级餐厅”。虽然这个评级是根据建行卡深圳用户的客观消费数据进行的,但是银行机构和银行卡的种类还有很多,由一家银行的银行卡数据得出的结论,毕竟是偏颇的、狭隘的。如果有个十几家乃至几十家大型银行,通过合作的方式,将相关银行卡消费数据进行集中汇拢、分析,或许得出的评级能更有说服力。
如果国内美容界短期内不能产生像国外餐饮界的米其林那样有说服力和权威性的星级评定机构,倒是建议今后的美容机构星级评定工作可以效仿我国的景区、医院和学校的评级,由政府相关部门来牵头。但是,为了搞美容机构星级评定而增加政府部门的机构、人员编制,也是没有必要的。在政府部门牵头的同时,可以将具体的美容机构星级评定业务交由社会中立评估机构来完成,政府部门通过抽查、派驻督察人员等方式,实现对社会中立评估机构的监督管理,最终通过官方颁证和授牌实现美容机构的星级确认。
同时,官方相对客观、公正的星级评定,也避免了各美容机构动用“水军”在各种美容消费论坛上恶意攻击对手,抬高自己。目前的大众点评网、旅游点评网等各种网络论坛,固然可以实现网友对某些消费信息的共享和意见的交流,但也不可避免地存在“水军””在其中活动,影响了信息的真实性和客观性。
构想二:必须建立起科学、合理、开放的星级评估体系,实现动态管理。
美容机构星级评估体系既要包括硬件资源,也要充分考虑各种软件资源。星级评估数据的收集要做到客观、真实,并通过网络公示,接受社会大众的监督。美容机构星级评级实现动态制管理,但也无需年年折腾搞各种所谓的排名,浪费人力物力,成为形式主义。可以几年一评,星级能升能降,甚至可以取消星级,既能杜绝评级的终身制,也能让受众迅速、便捷地识别美容机构的资质,而不是在年年更新的各种美容机构排名中晕头转向。
构想三:实现美容项目分级管理和美容机构星级管理的协调发展。
目前我国的美容机构已经初步实现了美容外科项目的分级管理,不同等级的美容机构对应不同等级的美容外科项目。可以说,美容外科项目分级管理的实践为美容机构的星级评定管理进行了探路。今后在完善美容外科项目分级管理和扩大美容项目分级管理外延(如延伸到美容牙科、美容皮肤科和美容中医科)基础上,美容机构的分级管理整体再往前迈出一步——即实现美容机构整体资质的星级评定,则行业的发展会因此进步一大步。
当然,美容机构的星级评定管理不只是将原先的分级管理换了个说法而已。根本上讲,美容机构的星级评定是对美容机构软、硬件资质及过往大量手术案例的综合考量,评价更为细致、全面,对外的信息传播也更为直接、清晰——大众通过星级数即可立刻感知美容机构的资质级别。而原先的医疗美容项目分级管理,只是告诉你,哪些级别的机构对应哪些级别的项目,而不管这些项目执行的完美程度。
举个例子,甲乙两个美容机构,按照医疗美容项目分级管理的相关规定,可以从事同样级别的美容外科项目。但是甲机构的手术水平比乙机构的手术水平要低些,所以虽然可以从事同等级别的美容外科项目,但在具体的星级评定时,乙机构如果为四星,而甲机构可能只能被评为三星。如果只是按照医疗美容项目分级管理的标准,客户选择二者做手术,似乎是一样的。但放到美容机构星级评定管理的视野下,显然,乙机构是更理想的选择。但也不能因为甲机构被评为三星,就否定其按照医疗美容项目分级管理的相关规定,可以从事与乙机构同等级别美容手术的的资质。
所以,美容机构的星级评定管理不是对美容项目分级管理的简单替代,二者是互为补充的关系,理应协调发展。