爱华网微信可以说是腾讯继QQ后的又一得意之作。而正当微信人气持续飙升，春风得意的时候，最近“小马哥”腾讯首席执行官马化腾有点小麻烦。早在去年12月，中国移动总裁李跃在广州公开“炮轰”腾讯，称运营商传统业务正受到OTT（Over The Top）企业的猛烈冲击，运营商原来的短信、话音、甚至包括国际电话业务都受到了很大挑战。而自上个月27日，中国工信部召开关于OTT业务对电信运营商影响的讨论会后，近期工信部再次召集中国移动、中国联通、中国电信三大运营商和相关OTT企业召开内部会议，主要讨论微信业务对运营商网络资源的占用问题。
据悉，三大电信运营商对微信等OTT业务摊牌讨说法，直指腾讯微信等OTT产品企业对传统电信运营商明显挤压，指出其利用电信运营商的网络开通免费语音和视频服务，造成短信、彩信、视频等业务的大量流失。多方讨论的主要内容是如何监管腾讯的OTT以及如何向OTT业务收费。 在中国运营商三巨头的责难下，以腾讯为首的互联网企业如何应对？对抗始终非理智，而谈多方合作也暂未现端倪。尽管今年“小马哥”曾表示，宽带等互联网基础建设应由国家承建，不应交给运营商，运营商和OTT服务商未来要走向合作。但是，三巨头的压力下，微信作为OTT业务的佼佼者首当其冲，腾讯难辞其咎，正可谓树大招风。 事不关己高高挂起。掌控着全中国网络通信绝大部分资源的“三大国字号运营商”的责难非同小可，而这也宣示了OTT业务时代的真正来临。因为，OTT这个新势力已经对传统的短信、彩信、电话等业务造成正面冲击。据工信部发布的统计数显示，2012年全国移动短信发送量达8973.1亿条，同比增长仅2.1%，增幅为4年来最低。另按照去年我国手机用户增长11%来计算，事实上，人均短信发送量下滑了9%左右。而就在去年运营商短信等传统业务增速明显放缓的情况下，腾讯微信自2011年1月推出以来，用户数量已突破3亿，增长迅猛。
兵戎相见的幕后：掩耳盗铃的思考 噩梦！噩梦！ 在“中国电信业三巨头”角度而言，OTT似乎是洪水猛兽，因为其像噩梦一样蚕食着其通话、短信等主干通信业务，而且恶魔还在继续长大。而事实上，在世界范围内，OTT是通信行业非常流行的一个词汇，即互联网公司越过运营商，发展基于开放互联网的各种视频及数据服务业务。该技术的成熟与业务的广受欢迎，已经是一个全球性的话题。各大互联网企业都在利用运营商的宽带网络发展自己的业务，例如国外的谷歌、苹果、Skype、Netflix，国内的Skype等，而国内代表则是QQ、微信等。 而就消费者而言，OTT业务的出现是“惠民”的，也是有助于电信产业与互联网产业共同做大的，因为随着智能手机的普及、网络语音通话、数据传输实现了最大的便利与优质体验，而又不会被昂贵的话费、彩信费及额外的套餐费所绑架。因此，三巨头逼宫OTT，看似拷问电信业的公平，而实质上是在为自身利益作托词。如兵法征战之道，所谓“出师有名”，变相牟利。 因此，通信运营商与网络互联网企业之间的纷争，水火不容、兵戎相见，而实际上是运营商“掩耳盗铃”的托词。OTT业务发展如今已经日趋成熟，国际范围如此，中国民众也乐于接受来自手机的智能与移动互联网带来实惠与便捷。反对OTT业务，其实也是在树敌，而这个敌对的势力，不仅是腾讯为首的互联网企业，更多的是利益相关的广大消费者。试问，通信业的发展就需要百家争鸣，百花齐放，难道要手机用户及网民一夜之间重回到依赖彩信、电话或上网漫游收昂贵费用的2G、2.5G时代？别忘了，市场的做大是多方面发力的结果。而且，OTT业务一定程度上培育了移动互联网的成长，如果电信运营商要扼杀OTT业务的话，无疑有“卸磨杀驴”、“过桥抽板”的意味。 中国的电信运营商对OTT的敏感，或者从另外一个角度说明了OTT业务正从“游兵散勇”走向“正规军”的前台。纵观国外电信运营商对待OTT业务态度的不一，中国当局何去何从？是如韩国移动运营商们可封杀OTT、可拒绝手机VoIP接入的极端应用？是如香港和记电讯与Skype合作开发Skype电话的互惠互利？还是如西班牙、法国运营商推出自有品牌的OTT业务与现有OTT服务的竞争？ 对此，运营商与其忐忑抱怨新生势力蚕食自家盘中餐，倒不如提升自身竞争力，例如降低话费、开发自家OTT，或者向消费者开发新的更具价值与吸引力的增值业务。不过，就中国国情而言似乎只能走“具有中国特色的电信产业道路”，而就中国特色而言，社会主义才是根本，那么中国的电信运营商“为民而变”、“为民请命”才是硬道理。看来，腾讯面对“三巨头的咄咄逼人”大可以义正辞严，因为这次不会是互联网的公敌，而是在为中国互联网企业与广大网民利益而“扛鼎”、“掌大旗”。逼宫OTT的案前：须多方双向拷问公平 空穴来风事出有因。笔者认为，导致三大运营商坐下来与腾讯洽谈OTT业务主要是整个全球电信业风向变幻。据统计，2012年国际通话量增加13%。其中，付费国际通话时长为1900亿分钟，年增长5%，Skype通话时长达到了1670亿分钟，年增44%，是全球运营商国际通话量增幅的2倍。这说明OTT业务已扼杀了大量的电信运营商收入，这也是导致今年全球电信运营商巴塞罗那举行的世界移动大会上集体探讨如何对付OTT互联网企业的根本原因。 而这种形势的变化，并非因为电信运营商话语权缺失或者竞争的不公平。恰恰相反，在中国广袤无垠的大地上，中国移动、中国联通、中国电信三大国企盘踞着中国通信及网络市场，无人能撼动。中国电信业从不对国外运营商开放，拥有绝对的话语权与市场垄断性。对此，中国三大电信运营商对新兴并逐渐成形的网络业务模式似乎可以随意掌控。中国工信部也完全可以依照“移动、联通、电信”三巨头的意志，像国家广电局一样对片子说禁就禁。 但是，在对待OTT业务的问题上，中国工信部不得不“掂量”各方的权益与民意。互联网企业的OTT业务，如“菟丝子”一样蜿蜒在运营商的网络上、并已经为消费者所接受，工信部不能“逆民意”而强行“扼杀”，更不可能“斩草除根”。但是，工信部迫于中国市场垄断巨头的话语权，又必须对腾讯为首的互联网企业“开刀”。 事实上，OTT业务多基于开放互联网的基础，方便免费，备受青睐；但由于占用传统运营商的数据渠道和在一定程度上分流业务，两大阵营矛盾不可避免。对此，笔者认为运营商与互联网企业的业务利益之争，需要放大到整个产业来看。因为OTT业务其本质是利用统一的内容管理与分发平台，通过开放的互联网，向智能终端提供高清的视频、游戏等应用，目前全球性的“云电视”技术系统架构也是此种业务形态。OTT业务模式向哪个方向发展，关系到相关产业未来的发展趋势。如何在权衡消费者利益的基础上，取舍多方利益构建形成良性的发展的商业环境，才是解决问题之道。 OTT业务需要加以管理、甚至收费，但是在电信运营商责难互联网企业OTT业务搭顺风车、侵蚀其业务资源的同时，是否反思自身的垄断对于整个产业乃至消费而言都是一种“缺乏公平的豪夺”？例如，让中国的手机用户、网络用户在享受缩水服务的同时支付比国际市场水平更高的费用？中国移动、中国联通、中国电信垄断着全国电信网络资源下，手机用户无法携号转网，网民难以享受到与国际接轨的光纤宽带？很多悲催的消费者购买了3G的手机，却因为手机卡无法保号升级为3G而又不方便换号码而忍受着龟速的2G或2.5G网络、或者多携带一台手机？没错，运营商可以扼杀掉OTT，可以随意调整资费，可以垄断网络端口资源，可以根据是否利润够大才帮消费者开通网络及相关应用，可以让消费者拿着钱求着开通捆绑着手机、固话的网络，以及可以让消费者掏腰包购买功能阉割掉的Modem等互联网设备……但是，这样丝毫不能阻挡消费者“心中的期待与渴望”，看那曾一度难产、被叫停的“小米盒子”不是照样要出世？而且，如果社会及产业不重视多方面的“平等公平”，社会及商业道义的天秤将更加失衡。因为，所谓真正的公平需要的是多方、双向的尊重与考量。 防民之口甚于防川，水能载舟亦能覆舟，商业、产业的发展也是如此。在315消费者权益日之际，对于电信业三大运营商与腾讯就微信OTT谈判的行为，笔者希望这将是充分重视广大消费者权益的一个多赢局面开启的契机。而不是一家之言成一家之事。人在做，天在看。“两会”在召开，人民的利益高于一切。企业利益是小家，社会人民利益才是大家，国家主管部门需要的是成一大家之事，而不是立一小家之言。否则，将贻笑大方了。 去年年末，工信部通信发展司司长张峰曾表示，中国将扶持民营资本实质性进入基础电信领域，力争在移动通信试点业务方面推出一批民间示范企业，增添电信市场竞争活力｡而目前，工信部也在积极推进民营资本进入基础电信领域。在这个风口浪尖上，若互联网企业OTT业务要据理力争，在消费者层面可谓占尽天时地利人和。 中国式的OTT何去何从？希望中国工信部会给出权衡再三后的最佳解决方案。如果中国电信业向民营资本开放，过些时候，说不定腾讯QQ还能向多元化产业上“再插上一腿”，那就是有望成为中国最大的民营电信运营商，到时腾讯“自家孩子”微信就不怕遭人欺负、宰割了，而且这不一定只是个笑话。
