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国报业深化改革已走过20多年历程，伴随着报社产业化的进一步发展，报社经营方式市场化，实现资产的有效控制和效益最大化，促进报业整体运行科学发展，推动报业向真正做强的传媒转化已成为报业经济的一个重要目标。财务管理在报业经营中所处的地位变得越来越重要，把外部市场竞争的压力转换为内部强化管理的动力,通过创新运营体系和管理方式提升整体运营能力和核心赢利能力，是当前报业财务管理的重要内容。
建立完整的财务内部控制系统是现代财务管理的核心内容。通过建立、健全有效的财务内部控制系统，可以最大限度提高报业经营活动的盈利能力和管理效率，提高报业可持续发展能力，促进报业经济改革健康发展。
以往报业财务内部控制改革实践中存在的隐患
1.预算管理以偏概全不完整，特别是在预算的执行过程中，相应的监管、分析和评价制度缺位，对各部门的各项预算经费分析评价不标准，不能正确判定资金的使用效益和方向；预算内容不实、缺乏有效制约制衡体系、权力和机制。
2.一些报社财务内部控制制度不完整，运行流程不规范不透明。运行体系、环节职责权限确认不清、财务管理要素缺位，会计信息失真等矛盾和问题，导致资产核算混乱、资金运行不规范、财务信息失真等问题有隙可乘并屡禁不止。
3.内部审计过程内容形同虚设，审计标的和项目不明确。内部审计工作不能适应报社经济迅速发展的管理要求，造成报业内部的管理、决策及效益服务的“盲区”、“误区”和隐患；内部监督被赎买，直接影响到报社财务管理安全乃至经营效益。
实行报业财务内部控制的主要
基本原则
1.完整性原则：内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖报社及其所属单位财务的各项业务和环节。应与报业的其他内控制度相互协调，如果仅仅从财务单方面出发考虑问题，难免顾此失彼，与其他内控制度执行相互矛盾，造成制度的“水土不服”。
2.合法性原则：指报业必须以国家法律法规为准绳，在国家规章制度范围内，制定本报业切实可行的财务内控制度，真正做到正本清源，依法管理。
3.适用性原则：财务内控制度既要符合报业的长期规划，又要注重报业的短期目标，健全有效的内部控制，可以利用会计、统计、业务等各部门的规划，与报业的采编、广告、发行、财务等部门及其业务相链接，密切配合，充分发挥其作用，安全、高效完成预定经营目标。
4.制衡性原则：财务内部控制的设立，应保证运行流程的合理性及对职责权限的划分，既有监督制约的主体，又有监督目标，形成相互制约的效应，规避内耗和不正当交易，有效防止违规行为的发生。
5.成本效益原则：报业在建立和设计内控制度时，必须牢固树立投入产出核算理念。应当根据自身规模、效益及具体经营管理情况量身定做，合理调整设计成本与执行成本，实现最佳的控制效果目标。
关于加强报业财务内部控制的建议
1.进一步建立健全完整的财务管理制度。报业应在国家相关的法律、法规和制度框架下，结合自身运行的实际情况和经营特点，科学统筹制定适应性、操作性强的财务管理制度，规范重要财务决策的审批程序和财务处理程序。财务制度应该完全覆盖报业的各个层次、权力收益的各个环节、过程。尤其是一些容易造成隐患和资产流失的重要方面，做到“杀毒防护”，有章可循。
2.全面推行预算管理模式。报业管理的各个环节，必须依靠全面预算管理来统领。通过全面预算，使报业各责任部门明确自己的业务方向和目标。报业全面预算管理包括：财务预算，反映预算期内报业可能形成的包括广告收入、发行收入、营业外收入与报纸生产成本、发行费用、管理费用等现金收付的生产经营活动的预算；资本预算，反映报业在一定时期内进行规模化固定资产投资、权益性资本投资等投资预算；融资预算，即报业在预算期内需融入的各类别借款及对原有借款还本付息的融资成本预算；会计预算，即报业在预算期内反映有关现金收支、经营成果和资产状况的预算。
3.建立完善内部审计程序和内容。审计应独立于财务部门，依法开展公正、客观的内部审计工作，对内部监督进行赎买。依照预定的监督制约主体和科学、完整、合法、效益制约监督目标，包括对财务收支内容进行财会审计；对离任的责任人进行任期经济责任审计；对工程项目预决算进行评估审计；参照已制定的经营管理目标和内部控制制度，开展专项审计；对预算的编制、执行及结果，实施专项监督评价等项目，增强透明度并按程序进行呈报公布。
4.建立集中式财务管理信息系统。由于报社存在不同层次的责任主体，必然产生不同的利益目标，客观上要求必须服从统一的发展目标和路径，避免责任主体之间信息不能及时共享，路径、目标逆向选择等问题。应当通过建立财务集中管理信息系统，充分利用财务渠道将各责任主体的财务信息有效组合起来，通过网络实现实时共享，为决策管理层提供全面、客观、规范、翔实的科学决策依据；同时规范业务流程，规避人为、人工失误，提高财务核算效能。
5.业务培训常规化。财会从业人员是报业财务内部控制的执行主体，应当经常分不同内容、层次培训财会从业人员，提高财会人员综合素质和能力。财务人员应当及时了解和掌握报社采编、发行和广告等业务部门及其他管理部门的业务流程和内容，通过提供相应财务要素分析等方式，协助、支持有关管理内容科学有效运行。财务部门应经常对财务人员开展内部控制风险的专项知识培训，提高财务人员的职业道德素质和专业应对能力，形成名副其实的职业团队。
综上所述，面对市场竞争的日趋激烈，进一步加强报业财务内部控制已刻不容缓。报业只有真正建立完善内部控制制度和体系，才能防范风险、规范经营，使报业在日趋激烈的市场中找准位置，实现又好又快效益型、规模化健康发展。
