爱华网国际金融危机发生后，全球经济结构加速调整，新的格局正在形成。为尽快走出危机和培育新的经济增长点，美国、日本、欧盟等发达国家重新关注实体经济的发展，提出了再工业化、低碳经济、智慧地球等新的理念，并纷纷加大科技投入，试图在高端制造等战略性新兴产业领域保持竞争优势，抢占未来经济科技发展的制高点，继续掌控全球产业发展方向，其中高端装备制造产业已成为新一轮全球产业竞争的焦点。 一场全球范围内抢占战略性新兴产业制高点的战役已经打响。 在此之际，我国正处在经济社会发展的战略转型期，工业化、城镇化加速发展，面临着生产要素成本快速上升和资源环境日趋紧迫的压力，现有发展方式的局限性与资源环境的矛盾也越来越突出。 据统计，我国粗钢产量，2010年为6.27亿吨，占世界总产量的44%，超过世界第2位到第20位钢铁大国的产量总和！绝大部分由我国自己消费掉了。这是人类历史上前所未有的事情。 2009年，我国一次能源消耗达31亿吨标准煤，是世界能源消费总量的17.5%。而同期我国的GDP只有34万亿元，约合4.7万亿美元，占世界GDP54万亿美元的比重仅8.7%。2010年，我国用电量4.19亿千瓦时，超过美国的4.15亿千瓦时，这是100多年来第一次有国家超过美国的用电量。 这种依靠大量消耗资源支撑发展的方式是难以为继的，转变经济发展方式迫在眉睫，刻不容缓。 在此背景下，《决定》提出，到2020年要全面建成小康社会，到本世纪中叶基本实现现代化的宏伟目标，要保持经济社会可持续发展，必须缓解资源环境瓶颈制约，促进产业结构升级和经济发展方式转变、增强国际竞争优势，必须把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，加快培育和发展物质资源消耗少、环境友好的战略性新兴产业。 《决定》所指的战略性新兴产业，包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七个产业。 工信部装备工业司司长张相木强调说：“高端装备是装备制造业的高端部分，是国民经济和国防建设的重要支撑，也是战略性新兴产业其他六个领域的支撑，比如新能源装备、新材料装备、高效节能环保装备、电子信息装备、生物制备装备、新能源汽车生产线等。” 国家能源局能源节约和科技装备司一位专家进一步分析道，高端装备制造业与其他几个产业有密切关系。“新材料产业”是装备的基础和关键，历来是装备制造业的发展重点；而“节能环保产业”、“新能源产业”、“新能源汽车产业”和“新一代信息技术产业”的发展主要依赖于装备，装备本身也是这些产业的重要组成部分。 所以，《决定》虽提出七大战略性新兴产业，但其核心还是装备，制高点是高端装备。高端装备是装备制造业的高端部分，具有技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强等突出特点，对于加快我国工业现代化建设，实现制造强国战略目标具有重要意义。 那么，高端装备制造都包括什么呢？《决定》发布不久，张相木在第四届亚洲论坛演讲时说，“十二五”期间“发展高端装备制造业的总体思路是面向我国工业转型升级和战略性新兴产业发展的迫切需求，重点发展智能制造、绿色制造和服务性制造。做大做强航空装备和卫星及应用产业，提升轨道交通装备水平，加快培育发展海洋工程装备。把高端装备制造业培育成为国民经济的支柱产业，实现我国装备制造业由大到强的转变。” 随后，工信部的其他领导及许多专家学者，都对高端装备做了专门的解释，虽有不同理解，但在“十二五”期间，还是重点选择了航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备和智能制造装备五大领域作为切入点和突破口，集中力量加快推进。 张相木强调，我国要掌握发展主动权，必须优先重点发展先进航空装备和高速铁路交通等先进运输装备、海洋工程装备、高端智能制造装备，加快建设以卫星应用为核心、以服务国家发展为目标的空间基础设施。
不出意外，即将公布的《高端装备制造业“十二五”发展规划》与上述提法会基本一致。高端装备将是未来5年，甚至10年，中国工业的主攻领域。
