爱华网1．国库文化的内涵与作用 国库文化是央行文化的分支，是国库事业在发展和实践过程中渗透出的一个崭新范畴，是国库干部职工在长期的国库服务和国库管理实践中逐渐积累形成的。国库文化是国库人服务政府、服务社会、服务民生的价值观、世界观、人生观的具体体现，蕴含着丰富的内容，包括精神理念、制度理念、管理理念、服务理念、环境理念等五个方面。基层国库文化建设对于加强人民银行基层国库发展具有十分重要的意义。 激励作用，激发员工的动力。国库文化的激励作用，能激发员工的动力，挖掘员工的潜能，使国库干部职工自觉产生内在动力，充分发挥个人的主观能动性和积极性，鞭策员工勇挑重担、不懈努力，朝着更高的国库目标不断奋进。 团结作用，创造和谐的环境。基层国库的文化建设更能发挥疏导和感召作用，引导国库干部职工树立主人翁精神，使员工把实现国库的目标变为自觉的行为，从而达到凝心聚力、精诚合作的目的，创造和谐的人际关系和良好的工作环境。
导向作用，树立良好的形象。基层国库建设更能充分发挥国库文化的导向作用，树立严谨细致、热情高效的服务形象；廉洁自律、规范完善的监管形象；严密扎实、制度约束的内控形象；细致周到、文明礼貌的履职形象；亲切和善、举止端庄的仪表形象。 保障作用，实现安全的秩序。确保国库资金安全是国库的首要任务，是国库工作的重中之重，而国库文化中的价值观念、道德思想、行为规范、工作准则，可以使员工自觉地服从和遵守。国库文化的保障作用在防范国库资金风险、推动国库资金安全完整、促进国库制度有效执行等方面发挥着独特的作用。 2．当前基层国库文化建设存在的问题 近年来，国库系统不断加强国库文化建设，开展了各类国库宣传活动、各类培训班等等，对国库系统的先进集体和先进个人进行评比和宣传，国库文化建设的开展有力地提升了国库整体执行力。但由于国库文化建设还处于初级阶段，在建设和发展中还存在一些问题。 重文化形式、轻文化内涵。在对文化建设的理解上，基层国库往往把文化建设等同于文体活动，或等同于文明创建，缺乏对文化内涵的深入思考和有效实践，把国库文化搞成提口号、贴标语，文化建设流于形式、走过现场的现象较为严重，没有把国库文化建设和国库实际工作相联系，没有把履行国库职责和创建文化氛围有机结合。 重现状保持，轻变革创新。随着市场经济的快速发展和财税、金融体制以及国库自身改革的不断深入，国库业务不断改革创新，国库职能不断拓展延伸，其文化建设理应随之不断变革和发展。但实际上，基层国库文化建设还处于较为封闭的状态，落后于国库事业的发展。主要是因为将文化建设和业务工作相分离，没有把文化的内涵和外延融入到基层国库工作中，使国库文化建设与国库事业发展未达到高度统一，未很好地起到相互促进、相互助推的作用。 重传统继承，轻特色文化。基层国库在文化建设中过分倚重传统文化、历史文化的继承，很少将自己的特色文化、独特做法归纳为观点，再由观点提炼出思想，由思维上升为一种特色文化的过程。这种单纯继承传统文化建设的现象，影响并制约着基层国库文化创新发展的势头，忽视了对自身特色地区、特色文化底蕴的挖掘。 3．基层国库文化的探索与实践 基层国库在文化的建设过程中，需要结合国库工作实际，不断探索和总结，既要借鉴相关经验，又要立足实际进行创新；既要继承传统文化，又要挖掘国库特色文化底蕴，积极营造“严谨高效、文明和谐、敬业奉献、求实创新”的国库文化氛围和“人尽其才、人尽其用、人事相宜”的用人环境。无锡市中心支库在基层文化建设方面进行一些摸索与实践，他们将“求实求新，致公致和”的科室精神贯穿于国库文化建设中，产生出巨大的感召力、向心力和凝聚力。 构建国库和谐式的文化体系，推动国库健康可持续发展。国库和谐文化是精神理念、制度理念、服务理念、管理理念和环境理念的综合体现，是推动国库事业不断向前发展的灵魂和动力。当前，央行国库面临着推进财税和国库体制改革，改善国库服务等一系列繁重的工作任务。因此，需要创造一种与国库改革和发展相适应的和谐的文化体系，构建以精神文化、制度文化、人本文化和环境文化为主体的国库文化体系，确立国库健康向上的群体价值观和行为规范，营造催人奋进的工作环境，团结互助的人际环境，激发团队恒久的活力和持久的竞争力，从而实现央行国库的可持续发展。无锡市中心支库通过开展工作观大讨论，激发爱岗激情。彻底改变以往“做好核算业务、确保资金安全就是工作全部”的工作观，引导国库工作人员在确保资金安全的同时，拓展了国库服务领域，创新了国库服务内容。 构建国库人本式的文化体系，努力塑造一流国库队伍。人本式文化即把人才管理和团队塑造作为国库文化建设的核心。一方面，国库主任、国库部门负责人重视国库团队建设，积极开展人文关怀、心理疏导、定期走访等形式真情关心、真心关爱职工，创造和谐的工作氛围。另一方面，开展生动活泼、形式多样的教育活动，激发广大干部职工的学习热情和工作积极性，充分发挥干部职工的主观能动性，投入到国库事业的建设中。例如无锡市中心支库通过多种形式与途径，积极为国库员工提供学习煅炼的机会，搭建拓宽眼界的平台，倾力培养国库的“三宽六敢型”人才，为强化基层国库人才队伍提供动力。 构建国库内控式的文化体系，筑牢国库资金安全屏障。基层国库在文化建设的实践中，要把国库文化体系建设和国库内控制度建设有效结合起来，用国库文化的凝聚力促进国库制度的执行力。首先，要始终坚持制度领先，使每一项业务、每一个环节都有明确的制度和程序可以遵循，形成内控有保障、制度可执行的风险防控体系。其次要严格督促落实国库会计岗位责任制，通过落实制度，促进国库核算质量的提升，实现国库核算“零差错、零风险”。最后要把“严谨高效”的国库文化贯穿在国库检查的每一个环节，要以防范国库资金风险为目标，完善检查手段，健全检查流程，切实筑牢国库资金安全屏障，使制度意识、风险意识和自律意识逐步成为国库员工的一种自觉行为。无锡市中心支库采用“三个零”的内控管理手段加强国库资金安全，防范国库风险，即内抓核算“零差错”、外抓监管“零风险”、强化合规“零疏漏”，努力促建安全放心型国库。 构建国库服务式的文化体系，树立良好的社会形象。国库是人民银行对外提供金融服务的重要窗口之一，国库的优质服务是国库工作的基本要求，是国库对外展示良好形象的有效途径。基层国库要把提供优质服务作为一项重要的工作来抓，把提供优质服务作为国库文化建设的关键。无锡市中心支库积极开展“国库创新我争先，窗口服务我负责”等服务活动，树立“创优、创新、创和”的服务理念，提供“优质、优异、优秀”的服务质作文明规范、优质高效，树立良好的社会形象。他们积极为地方民生服务，大力推进国库直接支付;他们千方百计为企业提供服务，开发出口退税系统，提高国库清算效率，加快企业资金周转；他们积极为地方发展服务，深入企业走访，研究行业发展趋势与经济结构，及时发现地方经济发展中存在的问题，为优化财政资金配置提出合理建议，为地方经济发展出谋划策。
