松江区土地利用现状 倒在松江土地腐败上的官员



     2月8日,原上海市普陀区区委常委、副区长陈猛走上法庭。他被检察机关指控受贿1547.9万余元。

  陈猛的受贿跟他在普陀区任上毫无关系,他的贿赂,都来自在2003年1月至2011年2月在担任松江区副区长期间,起诉书显示,这8年间,他利用分管城建等职务便利,为他人谋取利益,收受开发商,以及松江区新桥镇原党委副书记沈英的贿赂款、物等。

  陈猛不是第一个因涉及松江土地腐败而落马的官员。

  在他之前,原上海房管局副局长,以前松江县县长陶校兴、有“上海第一处”之称的上海房地产管理局利用管理处处长朱文锦、以及前松江区长助理钱智春,也都倒在了跟土地腐败有关的案子上。

  他们的起诉书显示,这些人多多少少都跟松江土地扯上了关系。

  一块地皮利润超3亿

  出现在审判席上的陈猛头发花白,说话声音很低。他的家人,无一出现在庭审现场。

  跟去年受审的陶校兴一样,陈猛拒绝聘请辩护律师,也拒绝了法院为他指定的辩护人,当庭承认了公诉机关的所有指控,庭审因此不到2个小时就全部结束。

  除了拒请律师,陈猛的受贿经历和方式,也跟陶校兴如出一辙。

  2003年1月,41岁的陈猛被任命为松江区副区长,分管城建、交通、规划等。这时候的松江,正处于城市化发展的快速时期。

  1998年,松江撤县建区。2001年启动的上海城建“十一五”规划,政府开始重点构造“一城九镇”战略构想时,松江新城恰是其中的“一城”,松江新城将代表松江区的新生,成为占地36万平方公里、容纳30万人口的现代卫星城。从此,原属于郊县的松江区迈入了城市化的快速发展时期,大规模土地收储、开发自此启动。

  2011年,上海房管局副局长陶校兴因为受贿1045万元,被判刑无期。而在他任房管局之前,陶校兴曾经担任多年的松江县县长,直到1998年松江撤县建区后才调任房管局。

  陶校兴涉嫌的主要犯罪行为发生在2001年上海出台土地出让新政策之后。当年7月,上海市对《上海市土地出让办法》进行了修改,规定商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等六类经营性项目,要通过招标拍卖方式出让。

  公诉人称,陶校兴正是土地出让办法变更方案的负责人之一,牵头方案的起草工作。因此,开发商蜂拥而上。他们通过陶校兴,尽快办理审批手续,获取原先以签订协议方式出让的地块。

  这十年,正是松江地产蓬勃发展的十年。在检察机关指控的8项受贿中,有7项涉及松江的土地,这些行贿者中,包括他曾经的下级,松江区前区长助理钱智春,他下海后变身“地产商”,涉嫌向老上司陶校兴行贿人民币80万元,美元1.8万元。

  比如公诉人在引用钱智春的交代称,通过上海佳铭房地产有限公司获取的松江九亭地块,作为股东,其个人分得利润2400万元;张林森所获得的松江洞泾镇地块,以股权转让方式转让给其他公司,获利3000万-4000万元;而另一个房产商获取地块开发的房地产项目,以案发时的房价估计,利润超过3亿元。

  让人上瘾的权力换财富

  在松江掌握了土地大权的陈猛,也很快学会了用权力换取财富。

  起诉书显示,陈猛受贿金额最大的一笔,是收受上海波顿集团控股人马某的1100万元、3万美元和LV手表一块。

  2004年至2008年,陈猛接受马某的请托,批示同意马某在松江成立一家建设公司,并为马某某控股企业在松江的经营活动提供帮助。他还同意松江区土地整理中心以1.58亿元的价格收购马某公司控股的一地块。

  而马某对于陈猛的回报,则是分两次转账650万元、150万元给陈猛妻子梅某专门为受贿而开的两家皮包公司。而后,陈猛妻子将这800万元以转账提现方式,用于家庭购房开支和存款。此后的几年间,马某还送给陈猛价值3.57万元的LV手表一块,还以陈猛哥哥的名义办理了一张银行卡,并在卡内存入100万元。而在2005-2007年陈猛3次出国前,马某某都会给他一个装有1万美元的信封。

  马某还曾拎着2个装满现金的旅行袋,送给陈猛妻子,而每个旅行袋中的专有100万元现金。

  除此之外,2003年,陈猛利用职务便利,帮助某房产置业公司参与开发松江“唐宋文化街”云间路旧城改造项目。此后,陈猛又为该公司协调落实项目动迁安置房。2010年陈猛还接受香港商人的请托,帮一家在松江泗泾有开发项目的房地产公司董事长黄某,提高所开发的项目住宅的容积率,并放宽建筑高度。

  而陈猛的受贿中,还有一笔受贿来自公款,2007年年底,陈猛以其哥哥的名义,在松江新桥镇松江新桥达安圣芭芭花园购买了一套联排别墅,优惠价350万元。这其中,陈猛只支付了100万元,剩余的250万元购房款和契税全部来自时任新桥镇副镇长沈某所“协调”的公款。而这些公款,是沈某挪用的拆迁补偿款。

  作为回报,在嘉金公路项目中,陈猛同意新桥镇所在路段由地面转为高架。他还同意新桥镇几条路段的翻建工程,改由松江区建设交通委翻建并承担建设费用,为新桥镇的承建项目提供帮助。

  松江客运中心谜团得解

  而在至今还是烂尾楼的松江客运中心纠纷一事中,陈猛也扮演了重要角色,并因此谋利。

  2007年,松江客运中心因为几大股东以及和松江区政府的纠纷,被诸多媒体大肆报道。

  根据当年的报道,松江客运中心的建设动意于2001年,区政府有意在此建设交通枢纽及购物中心,接驳9号线,带旺松江新城。

  客运中心项目是经区人大通过的区政府实事项目,按照当时的规划,将汇集松江陆上客运的43条公交线,与轨道交通9号线大学城站相连,形成一个大型交通枢纽换乘中心,与9号线一期工程同步建成。除交通枢纽外,客运中心还包含大型购物中心,包括大卖场百货商店、美食中心、影视城等。扩大区域投资和消费,创造更多就业机会,全面繁荣松江城区经济,人们对这个庞大建筑期待良多。

  这个项目由上海庄城建设,注册资本498万美元。其中庄胜集团旗下的北京庄胜房地产开发有限公司(下称“北京庄胜”)持股55%、庄胜旗下的香港建采有限公司持股25%;松江区属国有公司上海城通轨道交通投资开发有限公司(下称“上海城通”)持股10%;自然人林敏持股10%。后经过增资,北京庄胜股份占到了60.85%,香港建采持股25%,上海城通持股4.5%,林敏持股比例不变。北京庄胜的法定代表人周建和出任上海庄城的董事长,香港建采的法定代表人沈伟得出任总经理。

  但在建3年后,这块用地都没有取得审批,随后,几大股东因为利益闹崩,为了争夺利益,沈伟得联合几个小股东将周建和踢出局,而这个项目最终被上海三湘(集团)有限公司(下称“上海三湘”)拿走。

  不甘心放弃此项目的周建和因此闹上法庭,一直纠缠到2007年,周建和公开控诉,案件之外,自己是在跟上海庄城另两方股东及松江区政府打官司。而各种媒体的报道显示,最终拿走这个项目的上海三湘的老板跟政府官员关系密切,松江一部分官员在其中扮演了很不光彩的角色。

  当时,陈猛代表松江区政府进行谈判,明确表示要求大股东周建和退出,因为“所有的条件在实施过程中都已丧失”,他表示,对庄胜的投入可以协商退还并给予补偿。

  这种态度,让当时很多调查此事的媒体都认为陈猛偏帮沈伟得。

  这次庭审上,沈伟得作为行贿人的证词,终于让多年前的疑团得解。

  在沈伟得的证词中,陈猛后又负责对庄城退出此项目作补偿条件,作为客运中心项目补偿款获得者之一的他,曾多次请求陈猛将其公司分得的款项直接划入其个人账户,如愿后,沈某送上50万元作为对陈猛的报答,并为陈猛支付了其替女儿购买保险的保费,总价值港币13万余元。

  这件事情,曾经的“上海第一处”的土地爷朱文锦也有份参与。朱文锦跟陈良宇有着亲戚关系,在上海房地局土地利用管理处处长已十多年,资历深厚。

  根据当时的一些材料,在这件事情上,朱文锦接受了请托,一手操作,松江区土地局以过期7天未付清出让金和前期开发费用为由,与原大股东解除土地出让协议,并没收大股东已付的2800万元保证金。当日,松江土地局即与中第二标的三湘公司签订了土地出让合同。但土地局对三湘公司取得该块土地的挂牌公示却在一年以后,三湘公司支付该块土地出让金的日期更超过一年以上。

 松江区土地利用现状 倒在松江土地腐败上的官员
  社保案爆发后,朱文锦被“双规”,2007年9月被判有期徒刑15年,其罪状是受贿近400万元,其中不少的贿赂同样是来自松江的地产商。

  

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