以预算管理为导向的管理控制系统(见图1-7)有助于促进企业的长远发展。全球经济一体化进程的加快,知识经济时代的到来,网络化的形成,信息传递程度的增加,使得国内企业面临着科技革命、互联网革命、信息革命的重大挑战。同时,在建立现代企业制度和深化企业改革的进程中,还将面对多元化的产权关系和多样化的人文环境。所有这些外部环境的种种变化,都需要我们对以往的管理和企业的长远发展进行重新定位,这些从根本上体现了对企业实施管理控制的必然性。企业管理控制系统注重对企业未来总体方面的谋划,着眼于机会与趋势,而不是针对企业的个别困难与问题。它着重于企业的长期业绩与前途,而不是眼前的短期利润,其立足点是谋求提高企业的市场竞争力,使企业立于不败之地。以预算管理为导向的企业管理控制系统模型的特点:第一,战略导向原则。对企业来说,努力使下属业务单位成为企业整体战略的有机组成部分,以战略指导企业创造更大的整体价值和整体竞争优势往往是其成功的重要基础。以预算为导向的管理控制能够提升企业的整体价值,但要保证实施过程中,企业和下属业务单位的监控体系一致,通过建立有效的企业预算管理控制体系,贯彻企业战略意图,实现战略目标。总之,战略管理就是企业开展生产经营的重要前提,它纲领性地将企业内所有的资源囊括其中,真正实现步调一致。第二,及时反馈信息。控制总是和信息直接相关,任何单位的管理控制活动都是信息传递和转换过程,以预算管理为导向的企业管理控制模型,能够充分利用信息方法,揭示单位系统的共同属性及系统活动的规律性,提高系统的可靠性,调整人的行为并充分发挥人的主观能动性。第三,具有动态性。以预算管理为导向的企业管理控制模型能够保持动态的调整。一般认为战略立足于长期规划,从而具有超前性,但战略是环境分析的结果,环境变动是经常性的,因此战略的作用在于以变制变。这种以变制变的结果表现在,当环境出现较小的变动时,一切都按照战略行事,分解并落实责任预算,体现战略对行动的指导性;当环境出现较大变动并影响全局时,战略会相应的做出调整,从而预算管理控制也不会僵化不变,这是一个动态调整的过程。
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