爱华网升级现代农业力促城乡统筹 泾河新城实践“三强一富一美”
西咸新区泾河新城，打造现代田园城市发展“核动力” 2012年7月1日，党迎来了91岁生日。今年，经济社会变革的深入以及民生工程的持续发展，在华夏大地风起云涌，一次又一次缔造辉煌。 历经一年发展，西咸新区提出了创新城市发展方式，走新型城镇化的发展道路，在我省建设“经济强、科技强、文化强、百姓富、生态美”的“三强一富一美”西部强省目标的指引下，按照“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的规划理念，以大开大合的城市发展形态，建设现代田园城市。 站在历史机遇的面前，作为西咸新区五组团之一的泾河新城，以现代田园城市为开发建设理念，升级现代农业，力促城乡统筹，积极探索“三强一富一美”城市化发展路径，在146平方公里的土地上，谋划创建西安国际化大都市北部中心。 开拓 建设“三强一富一美”新城 无论是历史的原因，抑或是中国经济发展的现实需要，眼下，政策关爱的焦点正全面向西部转移。无论是投资、税收、信贷及土地等各项政策，均向西部地区倾斜，正呈现出中国迫切促进东西部和谐发展的需求。 陕西省委书记赵乐际提出：“陕西阔步迈入中等发达省份行列，其势已成、其时已至。”西咸新区的开发建设，已经成为陕西经济崛起的核心推动力之一。西咸新区规划建设力求按照赵正永省长提出的“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的新型城市理念，以人为本，凸显第三代城市发展理念——现代田园城市。省委常委、副省长，西咸新区管委会主任江泽林认为，现代田园城市是将特色小镇点缀在优美的田园风光中，实现现代化城市服务和农村田园风光有机结合，城市建设新区和绿色空间高度融合，演绎一种新的都市生活，并树立中国未来城市建设的标杆。西咸新区管委会常务副主任王军表示，西咸新区引进的立体城市项目和现代田园城市理念高度契合，使节约土地和城改人口变得更容易实现，承载更多的人口和生产力。立体城市项目将是引领中国新城市建设，走新型城市化道路的一个范例。 在陕西省第十二届党代会上，今后五年陕西省的奋斗目标已很明确——全面建设西部强省，其主要标志是经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美。其中，在“三强并举”的基础上，增加了百姓富和生态美，这不仅是新提法，更是新观念，这五个方面体现了科学发展观的根本要求，涵盖经济社会发展各个领域，相辅相成，互为依托，共同构成有机整体。 “三强一富一美”，这个更为饱满的梦想在泾河新城正逐渐演变为现实。 泾河新城位于西咸新区东北部，是中华人民共和国大地原点所在地，整个区域规划面积为146平方公里，根据《西咸新区总体规划(2010—2020年)》，泾河新城核心定位是西安国际化大都市北部中心，由中央商务中心、行政中心和生产流通服务中心三个支点共同构成；其次是现代服务业示范区；第三是新能源、新材料工业园区和高端装备制造业、现代物流业、地理信息产业基地；最后是全国现代农业示范区、全国城乡统筹示范区。其中，城乡统筹是重点，现代服务业示范区是核心，产业是基础。 泾河新城成立一年来，现代田园城市建设持续推进。在具体操作中，泾河新城在泾阳县委、县政府的大力支持下，坚持“基础设施先行，大项目带动”战略，在实施中坚持规划设计先行，力争进一步与国际接轨，达到最高端。 探索 现代田园城市开发建设的示范 按照西咸新区现代田园城市的发展理念，泾河新城以升级现代农业、统筹科技农业、集聚高效农业产业的发展思路，努力打造全国现代农业示范区，创建全国统筹城乡示范区。 经过2011年的谋划，2012年泾河新城进入了全面建设阶段。有了前期扎实的准备，泾河新城大胆提出自己的时间表：两年出形象，三年大变样，五年大跨越。 “对于这样的时间表，我们是有信心完成的。”西咸新区管委会副主任，泾河新城党委书记、管委会主任李益民说，“我们的发展战略是基础设施先行，大项目带动。目前，大部分项目已经完成规划设计并开始建设。” “现代田园城市联盟”——这一由泾河新城发起成立，由国内外诸多知名专家、单位参与的高端智能长效理事机构，以“现代田园城市高峰论坛”为活动形态，通过国际化的学术交流与合作，从不同的理论资源、学科背景、实战经验等角度出发，为泾河新城迅速聚集世界现代田园城市能量、加快理论标准体系建设提供了重要的交流平台，并为提升泾河新城的传播力和知名度提供了有效契机。 2011年9月24日，在西安召开的首届“现代田园城市高峰论坛”，围绕“现代田园城市标准”所提出的一系列构想，为未来中国田园城市发展走向确立了标杆与方向。即将于今年8月底召开的第二届现代田园城市高峰论坛，也将进一步加深各界对现代田园城市理念的进一步理解，完善现代田园城市建设的专家团队，推进现代田园城市联盟的发展，增强现代田园城市联盟的力量，为世界田园城市的相互交流提供卓越平台。 ==== 展望 两年出形象、三年大变样、五年大跨越 两年出形象，三年大变样，五年大跨越。对于泾河新城发展和各个阶段将呈现出来的面貌，西咸新区管委会副主任，泾河新城党委书记、管委会主任李益民显然有着更深层次的认识：“我们既不能重复以前城市发展‘摊大饼’的老路，也不能为了田园而田园，无视城乡二元化的现实，必须在城乡之间架起一座连通桥，我们把这座桥叫做‘现代农业’。现代田园城市的基础正是现代农业和城乡统筹示范区。” 有了良好的规划策划基础，泾河新城管委会与泾阳县委、县政府通力合作，新城开发建设已经步入了“快车道”。根据“基础设施先行，大项目带动”战略，2011年11月7日，泾河新城沣泾大道、正阳大道、高泾中路等主干路网实现动工建设。2013年5月底前，泾河新城区域内“四横四纵”主干路网以及支路路网将全面建成通车，形成区域内交通大串联。2012年3月31日，以秦龙现代生态智能创意农业园为代表，总投资约800亿元的30个重大项目集中开工。2013年年底前，40余个基础设施、产业项目将基本建成并实现部分投产，形成泾河新城“两年出形象”的目标；2014年年底前，涉及田园城市核心概念、基础设施、环境民生、文化旅游、产业、商贸、都市农业七大领域的40余项目将成为泾河新城经济发展和民生工程的推动力，基本实现“城市组团+绿色空间+优美小镇”的城乡空间布局，实现“三年大变样”的目标；2016年，泾河新城将打造成为城市建设、城市品质和城乡和谐的典范，中国现代田园城市建设的示范，并最终实现升级现代农业，统筹城乡发展的“五年大跨越”目标。 促进城乡统筹，实现城乡一体化发展是泾河新城系统工作之一。在泾河新城开发过程中，泾河人为自己制定了时间表，将通过管委会主导成立新型农业合作社，大力发展现代农业产业，最大限度实现单位农业用地产出效益最大化。此外，还积极鼓励农村资产包括土地入股，使农民有工资性收入，实现农民安居、就业、创业、乐业。 按照规划，到2015年，泾河新城统筹城乡发展的体制机制框架将基本形成，经济社会实现较快发展，转变经济发展方式取得明显进展，城镇化率达到50%，农村非农产业从业人员占全部从业人员80%以上。基础设施实现城乡全覆盖，公共服务实现基本均衡，环境保护和生态建设取得明显进展。 到2020年，统筹城乡发展的体制机制将更加完善，经济社会实现跨越式发展。城镇化率达到100%，农村非农产业从业人员占全部从业人员85%以上，公共服务实现均衡化发展，城乡人居环境明显改善，资源节约和环境友好型社会基本实现。 精神 一支向心力、凝聚力、战斗力的团队 泾河新城提出“两年出形象、三年大变样、五年大跨越”的建设目标，激励着泾河人勇于探索、敢于奉献，努力实现现代田园城市。 在团队建设过程中，泾河人形成强大的向心力、凝聚力和战斗力。在工作过程中，自始至终坚持“规模、成本、营销、效益、形象”十字方针，泾河新城管委会每个部门要严格按照这个指导思想来开展工作，不能动摇。在泾河人的心里，每一个项目都必须有一套完整的营销方案，并坚决反对大而空的项目，同时也要做出形象。 今年，泾河新城将实现“全面启动、高速推进、好中求快、跨越发展”。目前，泾河新城已经规划了45个项目，这些项目在泾阳县委、县政府各级领导的支持下已经形成了轰轰烈烈的建设局面，成为区域经济发展的助推剂。 实践证明，泾河新城坚持“以人为本”为指导思想，推进“现代田园城市”建设，是对科学发展观的认真实践，对城乡居民意愿的充分吸纳，对区域原生资源的高效整合，对城乡发展模式的大胆创新。展望今后，泾河人将坚定信心、大胆创新、积极进取，全面有序地推进“现代田园城市”建设，把泾河新城打造成为西安国际化大都市发展的战略支柱和中国第三代城市发展进程的探索先锋。 从新能源、新材料工业园区到都市农业产业，从大项目带动到集成、集约、集群发展，“核心板块支撑”的大产业观在这里书写华章。 从快捷交通到立体交通，从主干道宽、路网密到以人为本，“快捷交通连接”的大流通观在这里创造奇迹。 从宜居的生态生活环境，到不同风格的特色小镇，“优美小镇点缀”的大生活观在这里树立标杆。 从城市与农村浑然一体的城乡统筹格局，到农业的生产、生活、生态等“三生”功能结合于一体的都市农业产业。“都市农业衬托”的大农业观在这里实现跨越。 未来的西咸新区泾河新城，将开启第三代城市——现代田园城市发展的辉煌篇章，彰显出“三强一富一美”的城市发展形态，成为“核心板块支撑，快捷交通连接，优美小镇点缀，都市农业衬托”的现代田园城市典范，成为西安国际化大都市北部中心，为西安、陕西乃至西北经济发展提供源源不断的“核动力”。
