爱华网7月13日上午，惠州市举行中小企业服务日——扶持中小企业发展政策措施宣讲及咨询解答活动。广东省中小企业局副局长何佐贤现场解读经济转型时期的中小企业发展环境及政策措施，惠州市人民政府副市长王胜、副秘书长叶荣辉出席活动。惠州市中小企业局、市国税局等9个职能部门现场为企业代表进行政策咨询解答。惠州市民营企业家联合会、各县（区）中小企业代表共300余人参加了本次活动。 何佐贤首先肯定，近年来在惠州市委市政府高度重视下，市经信部门牵头，市直各部门协调配合、共同努力下，惠州市中小企业民营经济工作取得很大成效，且惠州市在扶持中小企业的政策措施方面大胆探索，积极创新。上半年，惠州市全市民营经济增加值达12.3%，全省平均水平为7.8%。特别是在当前经济下行压力加大、上半年全省财政预算收入与预期目标差距较大的背景下，惠州市上半年全市财政预算收入增长25.66%，比全省平均水平高出17%,列全省第一。这说明，当地中小企业作为内需增长的力量和调整结构促转型的动力源泉功不可没。 自去年中小微企业面临诸多困难后，党中央国务院从战略高度指出中小微企业的发展不仅关系到国民经济的发展，同时关系到社会和谐稳定。因此，在充分认识中小微企业的重要地位和作用的同时，更应高度关注和分析中小微企业在转型时期面临的问题和困难，这才有助于领会政策出台的背景和目的，有助于理解政策的内容，真正掌握落实好政策。 随后，何佐贤从几个方面展开政策解读。首先，今年国家整体经济增速在符合宏观调控方向下适度回落，同时长期积累的结构性体制方面的矛盾，随着国际金融危机的冲击，在中小企业中尤其凸显，再加上生产生活资料等成本上涨形成倒逼的市场机制，政府实施差别化政策，迫使了淘汰低效率企业，促进中小企业经济转型，在多方面影响下，必然对中小微企业造成多方面作用。
其次，中小微企业在经济转型时期有几方面的变化：中小微工业企业发展逐步放缓，2011年中小微工业企业占全部工业企业70.8%，今年上半年该占比下降到55.8%；中小微工业企业收入缓慢增长，利润不断下滑；民间投资发展后劲乏力，2011年民间投资增长37%，今年上半年只增长21.7%；进出口低速增长。以上变化说明目前中小微企业生存状况比2008年更为困难，且当前对中小微企业的政策扶持比任何时候都更加迫切。而实际上，从国务院去年11月12日专门召开中小企业会议至今，国家出台了一系列政策，充分体现党和国家高度重视且坚定信心扶持中小微企业发展。同时广东省积极营造各级政府、各部门乃至全社会关心帮助中小微企业积极应对当前突出困难的氛围，这对于中小微企业树立发展信心、增强应对经济危机起到至关重要的作用。 再次，何佐贤简要分析了中小微企业面临突出困难的原因，主要是综合成本上升（包括工资标准的提升），融资难，同时企业营销环境差，自身缺乏人才资源，税费费用重等问题。此外，他还向在座企业代表详细介绍了国家和广东省系列政策措施。 最后，何佐贤表示，中小企业政策制定与落实任重道远。他建议企业指定专人研究政策，根据企业自身情况，面临何种困难，相对应适合哪些政策。企业家最重要的是要保持良好心态，多思考少抱怨，少焦躁多镇定。从政府层面而言，各级各部门需要下大工夫突破政策瓶颈问题，进一步创新改革。中小微企业问题既是经济问题同时又是社会问题。政策设计应以企业为本，各部门要协调沟通，通力合作，齐心协力，主动为中小微企业发展突破政策瓶颈；并且继续加大政策力度，要将减税作为长久之策，普惠让利。政府要和企业携手，加快创新力度和转型升级步伐，共同承担责任，最终将“守得云开见明月”。
