爱华网1.澳门单一产业结构潜在的风险
人力资源问题。博彩业是 一个劳动密集型的行业。由于博彩业企业的工资福利待遇优于其他行业，如一个初中毕业的学生只需要经过短期的培训就可以进入赌场担任荷官，月工资高达2万元左右，而其他行业大学毕业生的月薪就仅有1.5万左右。博彩业公司对员工的整体要求水平不高，譬如学历只要求中学毕业即可，现时很多中学毕业生放弃接受高等教育的机会，直接投入博彩行业。因此博彩公司的低门槛、高收入，对澳门人力资源产生了“涡轮效应”——大量就业人口被迅速吸纳进入博彩企业。根据资料发现，目前澳门32.1万的总就业人口中，从事博彩行业占总体比例的24.8%。这些情况将给澳门社会带来一系列的问题。第一：其他的中小企业将面临员工短缺的窘态，用更高成本聘请员工，公司将举步维艰，难以经营，甚至是面临倒闭。第二：青少年的价值观将受到影响，许多学生中学生会放弃继续接受深造的机会，甚至是中途辍学直接投入博彩行业。这将严重的降低澳门人力资源的整体素质水平。第三：博彩行业是一个低技能的行业，靠“青春吃饭”的行业，一旦年龄增大将面临失业问题。 对外依赖性高。澳门回归祖国十多年来，博彩业的“一枝独秀”为澳门经济带来跨越式的增长，但是澳门的经济发展并没有摆脱对外界依赖程度高的特点，而是越来越加剧了澳门对外的依赖程度。澳门可以在短短十几年内发生天翻覆地的变化，从某种意义上讲，主要是对外依赖性的结果，特别是中央政府自由行政策的大力支持。譬如：2003年突然爆发了SARS事件，世界各地的旅客都突然停滞来澳旅游，导致澳门博彩业旅游业受到严重的创伤，一片萧条，令澳人人心惶惶。2008年金融海啸突然爆发，澳门博彩业旅游业陷入低谷：内地开始控制收紧自由行政策，导致澳门博彩业业绩低迷，一旦长时间持续，澳门未来经济将出现负增长状况。 政治生态的倾斜。至澳门赌权开放以来到现在，已经逐渐把博彩业的税收收入作为澳门财政收入的主要来源。根据资料显示：从2000年以后，博彩税一直保持占财政收入的50%以上，特别是2004年的博彩业税收占全年财政收入的61%，随后的2005年和2006年略下调2.3-5.2个百分点，到2007年高达74.6%，特别是在2008年博彩税所占比例高达82.03%，比1999年翻了将近3倍。财政对博彩业的高度依赖，将很有可能导致政府对博彩业集团的妥协，加上对博彩业监管的力度不够，进而使博彩业既得利益成为制度的支配者。不利于澳门经济健康、持续发展，更不利澳门在“一国两制”的制度下自主实施。 2.澳门经济多元化发展的若干个建议 加大人才培养、引进和开发力度。产业结构的升级归根结底要靠优秀、杰出和高素质的人才来推动和发展。结合目前澳门人力资源的现实状况，笔者建议，澳门必须要建立和完善继续教育、终身教育的制度体制。澳门的各学校和其他教育机构应该加大开放力度，努力加强澳门学历教育、非学历教育、职业技能培训教育等相关教育，提高澳门人力资源的整体素质水平，特别是对那些没有接受高等教育的中学生更应该重视。同时澳门政府和企业应该注重世界各地的人才招聘，以进一步的为澳门其他产业的发展奠定厚实的基础。 注重实现有机结合的适度产业结构多元化。澳门是一个中西文化融汇的城市，拥有独特的地理位置，享有“东方蒙地卡罗”之称。伴随着博彩业的发展使澳门这块底蕴深厚的旅游宝地更为世人所认知、欣赏。从而吸引了更多的人前来澳门观光，提升了澳门在世界的知名度和国际地位。澳门可以充分利用独天独厚的自身优势，促进相关产业的发展。以博彩业为例，澳门政府可以通过博彩业上下游产业来实现经济的多元化，形式上下游的产业有：博彩机制造业、旅游业、会展业、金融银行、文化教育、交通运输等。这些上下游产业的发展与博彩业本身的发展可以良性互动。 改善投资营销环境。澳门政府应该积极的改善投资营销环境，对一些有利于政府产业发展政策有利的产业进行针对性的投资，特别是那些有利于营造良好投资环境的一些非营利性的社会公益领域，包括教育领域、红十字会等相关领域。澳门政府加强宏观环境的调控，为经济发展提供良好的外在环境。
加强博彩业的监管力度。博彩业是澳门经济发展的重要支柱，其发展对澳门政府来说也是备受关注的。因此博彩业要更有效、更健康、更有序的发展离不开有效的监管制度。因此澳门政府作为博彩业的监管者，应该充分发挥自己的角色，应该借助各种力量对博彩业进行有效的管制，适当的调节博彩业的发展趋向，以避免、缩小博彩业为澳门经济其他方面带来的负面影响而不抑制博彩业的发展。从而使澳门的博彩业为澳门经济的稳定发展带来更大的收益。因此政府应该结合实际情况制定一套完善的符合澳门博彩业自身特点的法律法规，与此同时要深入研究博彩业的发展模式，借鉴国际先进的管理经验，引入相关的人才和先进的信息技术，完善对赌场的管理，推动澳门博彩业更快、更健康的发展。 参考文献 [1]毛艳华. 澳门经济适度多元化：内涵、路径与政策[J]. 中山大学学报(社会科学版)，2009.05 [2]郭永中. 澳门经济的多元化发展道路[J].学习与探索，2010.02 [3]冯邦彦. 澳门经济适度多元化的路向与政策研究[J].广东社会科学，2010.04 [4]澳门基本法推广协会.学术论文.
