爱华网在中国，从政府手中获得政策性资金，是一个不容忽视的融资渠道。政府财政资金最大特点是其政策性导向要大于盈利性导向。因此要想获得政府的资金支持，必须让项目宗旨与引导政策对接。落实到具体项目操作，需要搞清楚三个问题：一是资金投向；二是资金渠道；三是投放形式。资金投向，指政府财政资金在某一个时间段（例如一个五年计划期）主要投在那些领域。一般来说，有些领域会常年受到政府关注，例如具有自主知识产权的高新科技项目；对扩大当地就业具有带动效益的行业；促进农业发展和新农村建设的行业；涉及民众公共利益的基础设施项目；节能减排项目等。还有些领域在某一段时间成为政府关注的热点，例如被列入国民经济支柱的文化产业；又如受到政府严厉监管的食品安全领域；还有大学生创业和就业工程等。这些受到政府关注的领域，会跟随着相应的财政扶持配套资金，如果你的项目刚好罩在这片云下，就有可能享受到政策资金的雨露。当然，可能享受并不等于必然享受，要想真正获得政府的钱，你还要研究资金流出的渠道和接口。资金渠道，是指政府财政资金通过哪些机构的出口流入社会。一般来说，基础设施和公共设施财政资金的划拨渠道是发改委，高科技项目扶持资金的划拨机构是科技厅局，还有环保部门、农业部门、卫生部门、教育部门、劳动人事部门都有各自的资金渠道和出口。企业首先要搞清楚自己的项目属于哪一个部分管，然后再向那一个部分申请，千万不能拜错了庙。投放形式，指财政资金以什么样的具体形式投放到项目上去。一般情况下，财政资金的投放形式主要有以下几种。（1）政策扶持资金，可直接向当地主管部门申请，例如科技厅（局）、农业厅（局）。政策性扶持资金基本上是无偿的，但数量不会很大，多为三五百万。主管部门会找专家对项目进行评议，并对项目结果进行验收。（2）产业引导基金，往往由政府直属的机构管理，采取企业形式运作，对政策性扶持的项目或企业注资，占有其股权，然后运作上市，最后在股市上溢价套现退出。这种模式往往投资于规模比较大或效益比较好的项目。（3）低息或贴息贷款，贷款资金由政策性银行或商业银行发放，但是利息由政府主导的担保公司补贴。这种形式常常用于对小型企业的扶持和下岗人员再就业工程。受到补贴的企业或人只需要偿还银行本金即可，无需支付利息。（4）公共项目资金，这类资金往往以政府采购的形式戴帽下达到具体项目。例如政府主导的基础设施或公共设施项目，向某一范围内的企业定向招标。中标企业实际上等于获得了政府采购资金的扶持。（5）上市补贴资金，这往往是某些地方政府为培育当地上市公司筹备的专项资金，常用于当地拟上市公司IPO前的还贷、并购、提升业绩的催肥运作，目的是使其迅速达到上市的财务标准。（6）税款返还，等于政府通过减免税款来支持企业发展。例如很多涉及土地一级开发的项目，将土地出让金全部或者部分返还给开发企业，用于当地居民的拆迁补偿和公共设施建设。图3-9演示了一个科技项目在其发展的不同阶段可以对接的政策性资金，由此可以看到，不同形式的资金会在企业发展的不同阶段发挥作用。图3-9 政策对接案例 对接政策，引水浇地一家生产非油炸方便面的企业专门为学生开发了一款产品，档次在民工与白领之间，简称学生方便面。鉴于学生是方便面的主力消费群体，同时也是未来的白领，企业深知，谁占领了今天的校园，谁将拥有明天的市场。为了将学生方便面打入校园，企业决定策划一场校园营销战役：利用政府支持大学生创业的政策，赞助各学校学生会组织校园方便面销售大赛，既鼓励学生白手起家创业，又能积累创业资金，同时还能锻炼学生的市场营销实战能力。图3-10演示了这个营销策划的商业模式流程。图3-10 赞助大学生创业的营销模式（1）为解决大学生创业的初始资金问题，当地政府颁布一项优惠政策：可以为每一个有意创业的大学生提供8万元的小额贴息贷款。（2）基于这项政策，企业向当地政府提交赞助大学生创业的校园竞销大赛计划，申请上述优惠贷款额度。（3）政府批准企业的计划，由银行提供政策性贴息贷款。（4）企业用银行贷款赊销（批发）方便面产品给学生会（参赛创业学生），按月结算。（5）创业学生组成小组，进行销售大赛，在学生中间推销方便面。（6）大赛每月评比结算一次，企业设立优胜奖励，结算后赊销资金回笼。（7）销售资金回笼后，企业偿还银行信贷本金，由政府补贴利息。当然，这个项目也可以有另一种做法。就是政府让银行把8万元的小额优惠贷款发到每个创业大学生人头上去，然后大学生可以用这笔钱去批发方便面或者其他产品，然后用零售收入去还银行贷款的本金，由政府贴息。但是这样操作，政府和银行将不得不逐个对付众多大学生以及诸多产品厂商，大大增加其管理成本。若采取上述做法，政府和银行只要与一家企业打交道就行了，省时省力。竞销大赛选择的产品必须是廉价同时又不怕积压的大众消耗性产品，而方便面恰恰属于这样一种产品，即使学生们多买几包也不愁消费不掉。因此这个策划是一个各方全赢的优化方案。
