揭阳产业转移工业园 国内产业转移现状分析及建议——对比国际产业转移发展现状
在新的市场经济条件下,资源供给以及生产需求条件均发生了变化,某些产业从一个国家或地区转移到另外的国家和地区,这样的活动过程叫做产业转移。为什么产业会发生转移呢,归根到底,是由于区位因素的不断变化。当主导因素的变化使企业的生产成本上升或扩大销售市场受阻,就会导致企业向区位更优处转移,追求更高的利润。产业转移从其发生的范围可以分为国际产业转移和地区产业转移两种类型。 一、国际产业转移现状 1.产业链整体转移趋势明显 近年来,跨国公司在当地发展配套产业,从原料的开采开发到零部件的组装到最终产品的销售都在趋于本土化。产业转移由原来的单个项目、单个企业、单个产业的转移变为整体产业链转移,提高了跨国公司在全球范围内的资源配置能力和效率,使国际产业转移到达一个新的层次。 2.服务业成为国际产业转移的新亮点 90年代以前,国际产业转移还只集中在原料采集以及加工制造业,而进入90年代,外商直接投资开始转向服务业。随着全球化的日渐深入,发展中国家的外商直接投资资金至少有一半流入了服务业。 3.研发机构伴随国际产业转移 为了深入扎根在转入国,根据本地需求的改变与提高,生产符合该国国情特色的多样化产品,研发机构开始随着相关产业的转移而转移。从长远看来,研发机构的本土化建设,有利于跨国公司开展更多的前沿技术研究,增强公司产品的核心竞争力,建设有当地特色的研发销售一体化产业,持续获取高额利润。 二、国内产业转移的现状与趋势分析 由于第三次国际产业转移浪潮的影响与推动,我国国内的产业结构也发生了重大变化。我国东部沿海地区的劳动密集型能源密集型等产业正在向中西部地区转移,主要呈现以下特点: 1.产业转移规模不断扩大 东部地区向中西部地区的转移已经不是零星的小规模的转移,而是呈现出集群化规模化转移势头,如纺织服装皮鞋等劳动密集型行业的工厂,相继迁往西部地区。在民间资本雄厚的浙江江苏等省份,大量的民间企业开始向外扩张,寻找新的商机。 2.产业转移领域不断扩展 由于沿海地区土地、劳动力等基本要素供给缩减,价格不断攀升,传统制造业纺织业逐步向中西部地区转移。另一方面,由于西部地区资源丰富,一些对资源能源依赖较强的上游地区产业向西部转移的情况进一步凸显。另外,随着国内整体经济的高速发展,国家越来越重视中西部地区的高新技术产业开发,西部地区迎来了高新技术产业快速发展的绝佳时机。 3.产业转移的主导角色开始转变 在产业转移初期,由于市场主体对产业发展格局并没有清晰的认识,不可能站在区域产业升级的高度去规划未来的发展,因此政府需要突出其主导作用。但随着国际资本、技术和人才的涌入,传统产业转移成为不可逆转之势时,市场的主导作用凸显出来。政府一方面通过基础设施建设促进产业集聚发展,另一方面防止落后生产能力的转移,成为产业转移的引导者。 三、中西部承接产业转移面临挑战 虽然由于我国东部地区产业结构优化升级进程加快,中西部地区迎来了承接国际和地区产业转移的重要机遇。但中西部地区同时也面临着前所未有的严峻挑战: 1.承接产业转移总量小、规模小
从产业转移的地区分布来看,珠三角、长三角和环渤海地区仍然是企业发展壮大自身的第一选择。外商投资仍主要分布在东部地区,而西部是全国各区域累计引资最少的区域。 2.承接产业转移面临瓶颈制约 承接地区还未形成综合配套的能力优势以及强大吸引力的环境。主要表现在承接地区的城市和园区基础设施还跟不上,土地、用工、物流等要素瓶颈制约严重。服务业发展滞后,技术、教育、卫生、法律以及相关的咨询、产销中介服务等不配套,也在一定程度上影响了承接转移的进程。 3.承接产业转移缺乏统筹 在承接转移中出现了不同程度的重复建设等问题,导致项目雷同,资源浪费,降低了转移的效益。此外,承接地区还面临欠发达地区和其他省份争相承接的激烈竞争。 四、西部地区产业转移的建议 承接产业转移,一方面要考虑从资源和要素配置方式以及优化投资环境方面,构建承接产业转移的竞争优势;另一方面要落实科学发展观,充分考虑国家产业政策,理性选择适合自身发展要求的产业。 1.坚持“量”、“质”并重 不能只求得产业总体量的扩大,而不顾产业内质的提升。可以通过产业转移引进先进地区的高新技术,经过消化吸收和再创新,培育出具有竞争力的产品、品牌和企业,以此促进产业技术水平的提高。 2.实行差别竞争,推行错位发展 中西部各地应积极寻找具有自身特色的发展方向,坚持发挥区域特色与提升产业优势相统一,引导产业的差别化竞争。由于各地之间具有互补性,交通、能源、经济合作的范围广泛,合作空间广阔。因此,承接地之间在竞争中合作,在合作中竞争,各扬其长,携手并进,才能实现各地共赢、和谐发展的局面。 3.改善投资环境 改善投资环境,既是改善经济环境的前提条件,也是促进经济增长的重要手段。工业园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体。发展工业园区,有利于优化资源配置、共享基础设施。建设良好的诚信金融环境,可以拓宽融资渠道。总而言之通过改善投资环境来实现与发达地区的无缝对接。 [1]杨思亮.把握产业转移趋势,锻造当涂工业脊梁[J].江东论坛,2007(4). [2]易小光.国际国内产业转移趋势与重庆产业基地建设[J].决策导刊,2008(11). [3]朱建九.中西部承接东部沿海产业转移应注意的几个问题[J].决策导刊,2010(9).
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