爱华网其实早在1993年，世界贸易组织（WTO）还是其前身“关贸总协定”时，俄罗斯即已提出入世申请。两年后，谈判启动，而由于能源价格、农业补贴、航空、金融、保险市场开放等问题，加之格鲁吉亚等政治因素的干扰，俄罗斯入世一直拖延至今。 而据时代周报了解，正如俄罗斯商人始终担心开放的市场会对该国的诸多产业带来伤害，不少在俄华商也有些忧虑，在未来竞争越发激烈的俄罗斯市场，“中国制造”的优势在哪里？中俄贸易会开始一段“最美的旅程”吗？ 入世争议 “没有人曾为入世排队如此之久，经济比我们更强或者更弱的国家都比我们快很多。”2011年12月，漫长的入世谈判即将结束时，俄罗斯时任总统梅德韦杰夫不禁感慨。 通常，加入世贸组织需要征得100多个成员国的同意，整个过程一般耗时5-7年，而俄罗斯却花费了整整18载。 不止如此。去年底，世贸组织部长级会议终于批准俄罗斯入世。然而，俄国内的反对之声依旧此起彼伏。 今年7月3日，俄罗斯联邦共产党甚至在莫斯科剧院广场举行集会，反对俄罗斯入世。而一周后，国家杜马的表决结果更能说明意见分裂的局面—当天，俄入世议定书获得238张赞成票，208张反对票和1张弃权票。 “俄罗斯商人对待入世的态度非常复杂。他们担心，由于该国缺乏竞争环境，在能源、交通、原材料等领域大多形成垄断，入世不仅无法扩大俄罗斯的对外出口，还会对汽车制造业、轻工业及农业造成较大冲击。”俄罗斯中国中原商会副会长安庆林告诉时代周报。 实际上，反对入世的俄罗斯政治家、经济学家大有人在。譬如，数次出任莫斯科市长的尤里·卢日科夫就曾指出，俄经济生产部门很脆弱，入世后可能“崩溃”。 2006年，俄农业科学院的一份报告更是“悲观”地指出，仅在加入世贸的初期，农业领域的损失或将达到40亿美元。同时，41%的受访俄罗斯商人认为，入世会让一切变得更糟。 “相当长的时间里，俄国内从政治精英到普通民众都对全球化更多持否定态度，作为全球化进程标志的WTO自然也成了于俄不利的负面国际机构。”华东师范大学俄罗斯研究中心副主任杨成分析。 “俄罗斯经济模式素来具有较强的‘计划’色彩，故而，它的入世难度要比市场经济国家大得多，比如，首先在理念上就存在冲突。”曾多次前往莫斯科考察市场的温州中小企业协会会长周德文告诉时代周报。 其实，即便支持入世者也无法彻底打消忧虑。现任俄总统普京此前接受媒体采访时曾坦言：“我们当然需要朝着经济更加开放的方向努力，但的确有些担心，尤其对于入世，过分开放经济可能会造成损失。” 不过，在倾向于支持自由主义经济的俄罗斯学者看来，问题的关键不在于俄罗斯是否应该入世，而是如何将入世的负面影响降至最低。 “俄罗斯的入世表决能够在国内低票通过，这与俄政府目前逐步出台的扶持汽车、农业等产业的政策分不开。而且，过去十多年里，俄罗斯商人、民众也对WTO有了深入的了解和认识。”安庆林说。 事实上，为保护本国的汽车工业，普京目前已明确表示，该国的公务购车只能选择俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三个统一经济空间国家所生产的汽车。 7月16日，俄联邦委员会主席马特维延科则在经济政策委员会大范围会议上表示，将严格监测入世对俄联邦经济的影响，同时，2013-2014年，俄将加大对农业的政府支持。 尽管争议仍在继续，俄罗斯入世却已是板上钉钉，而这对于毗邻的中国而言，将带来商机还是危机？ “灰色清关”难除 “俄罗斯入世，我们非常欢迎，前景也应该很光明。”7月30日，俄罗斯中国南方商会会长王广源接受时代周报采访时如此表示。不过，这并非意味中俄贸易现存的问题将迅速化解。 2009年，受金融危机影响，中俄双边贸易一度大幅下滑，但随着卢布汇率趋稳，俄罗斯民众的消费能力逐渐释放，2010年，中俄贸易额重回高峰，达到550亿美元。2011年，这一数值增至830亿美元。 “2008年至今，中俄两国国有企业之间的贸易稳步发展，势头看好，但民间贸易在2009年俄方关闭切尔基佐沃市场之后便有一定比例的下降。”莫斯科中国北方华人商会会长关百新告诉时代周报。 早在2009年，有报道曾指出，中国民间95%的商品皆通过“灰色清关”进入俄罗斯。这种方法是指华商为绕开俄繁琐的货物过关手续，将各项与通关有关的事宜交由专门的清关公司处理。如此的通关成本往往只有“正规清关”的三分之一。 “近三年来，由于市场疲软，而俄政府又不断打击灰色清关，中俄民间贸易的规模缩小了近四成，较为严重的是服装和鞋帽出口。”关百新说。 据介绍，以长江为界，目前“存活”的六成在俄华商中，25%来自北京、河南、河北、山东等北方城市，35%则为浙商、闽商、粤商等。前者主要对俄出口服装、农副产品，而后者输出的商品包括机电、电子产品及皮衣、皮鞋。 “很多以前走‘灰关’的企业主在2009年后就不做了，而目前选择正规清关的华商，数量仍然不多，尤其在鞋帽、服装行业，‘走白关’的比例不足2%。”关百新说。而据中国海关统计，5月，中国出口俄罗斯的商品总值达37亿美元，其中，纺织服装对俄出口7.1亿美元，占比19.2%，是诸多项目中的“大头”之一。 “俄罗斯即将入世了，但灰色清关的问题依然严峻。”多位接受时代周报采访的商会人士表示，整顿灰色清关应是俄罗斯入世的基础准备工作之一，但多年来的治理效果并不尽如人意。 王广源告诉时代周报，目前，多数华商根本拿不到正常的通关单，只能仍然依靠清关公司。而较过去有所改善的是，清关公司会支付一定的押金，若货物在路途中出现状况，其将承担赔偿责任，不过，此种“保障”并不到位，等到货物到达俄罗斯仓库后，清关公司便不再负责。 而王广源曾数次目睹，货物一进仓库，一帮华人便领着俄罗斯人前来“勒索”。由于货物通过非正常手续入关，入关单上标称的货物种类往往与实际不符，同时，单据又不完整，故而，执法部门可以将此认定为非法走私而没收货物。
“在俄罗斯，一些不法分子已与当地利益集团勾结，一‘嗅’到哪里的进货有问题，就带着一伙人来‘检查’。”王广源告诉记者，此种情形至今存在。 “俄罗斯的腐败问题很现实，海关的一些操作并不规范，敲诈勒索之事常有发生，而中国商人‘寄人篱下’也束手无策。入世后，俄罗斯必定会在入关、经营环境等方面作出调整，这对于华商而言很有益处。”周德文说。 “我们乐见‘白色清关’，也希望进入正规的经营场所，但入世之后，短短的时间内，商检、海关等部门能否实现全面正规化，这是一个未知数。”关百新告诉时代周报，尽管俄罗斯打击灰色清关多年，但整顿海关的力度远远不够。以此推断，即便加入世贸组织，那些顽固的俄罗斯海关的权力部门必定还会给灰色清关留下机会。 “俄罗斯政府，尤其是海关这块，我们并不信任，而入世之后市场究竟如何很大程度上取决于他们的态度，我们很难预测。”关百新说。 “中国制造”的隐忧 价廉物美。多年前，“中国制造”在俄罗斯颇有口碑。而今，俄方的大门进一步敞开，中国产品还能在这个竞争越发激烈的市场里强势生存吗？ “实际上，中国对俄出口的优势已基本消失。”王广源忧心忡忡地对记者讲道，过去，中国商品的一大优势就是“价廉”，而今，“中国制造”一点也不便宜。 “尤其是服装，鉴于人力成本、原材料成本上涨、人民币升值、卢布贬值等因素，近年来，不少中国的市场份额已被印度、越南等国家挤占，而由于华商大多已在当地打拼多年，建立了较为稳定的关系网络，目前才得以勉强维持生意。” “如果国内的经济政策继续不变，在俄华商的地位早晚会跟当年在俄的台商、港商一样，被成本更低、更具竞争力的后来者取而代之。”王广源说。 与此同时，“中国制造”多而“中国品牌”少也成为潜在的危机。去年下半年，周德文带着一队温州商人赴莫斯科考察，“大受刺激”。他们走访的三个市场，第一个在市郊，批发服装、鞋帽、眼镜、打火机等低端轻工产品。其中，90%的经营者是温州人，“熟悉的乡音听着格外亲切”。 第二处是一个中档市场，中国商人少了许多，大约仅占六成；而到了市中心某高端商贸中心，周德文一行人寻觅了半天，几乎没有发现“MADEINCHINA”的标签。 “从俄政府推动入世的一些做法上可以看出，他们目前已不希望从中国进口中低档商品，因为这些将挤压俄罗斯企业的生存空间；他们需要的是高科技、大投资的项目，是那些俄罗斯自身无法做成的东西。同时，他们还要求进入俄罗斯的企业规范化地操作、运营，最好具有欧洲企业的管理风格。”关百新说。 然而，不少中国企业主往往习惯将国内经商的一整套做法带到国外。据介绍，目前，多数俄罗斯大型企业在北京都设有办事处，中国老板完全可以直接与之接洽、合作，通过正常的途径出口产品。然而，不少华商不愿意这么做，反而看中灰色通关的便利及低成本。 “在莫斯科，大部分华商不懂俄语，也不会英文。他们常常一见警察来查货，就会采取国内的做法—一路打点。久而久之，俄罗斯警察便知道，只要‘逮’到中国老板就能拿到钱。”王广源说。 此外，不少“小老板”还认为，现代化的企业制度“太麻烦”，成本太高。“不少走惯‘灰关’的企业主说起办手续、走流程就头疼。而正规清关要求他设立公司，建立走账、会计、出纳等一整套体系，同时还要与多个政策部门打好关系。”关百新坦言，其接触到的不少华商对此非常反感。 而据时代周报了解，以20吨的纺织品货柜为例，过去，正规清关需要缴税20多万美元，而若让清关公司代办，只需一半不到。不过，随着俄罗斯逐步降低进口税率，其中的差距将慢慢缩小。 据披露，目前，俄罗斯平均关税率为9.5%，2013年将降至7.6%，此后两年将进一步下调至6.9%、6%。“俄罗斯入世后，正常入关的税金将不会比‘灰色清关’高出多少，但问题是，中国商人很难也不愿意改变旧有的习惯。” 在王广源看来，俄罗斯入世后，华商必须摒弃“老一套”。同时，中方海关、税务、商务、公安等部门应成立专门小组加强对中俄贸易的督查、监管。 此外，安庆林还进一步指出，目前，中国占据了俄市场中相当比例的低端商品的市场份额，“灰色清关”的透明化必将导致这些商品的入市成本上升，从而在一定程度上对冲原有的价格优势。故而，在俄华商应及时调整产业发展和市场营销战略，否则，未来，“中国制造”在俄市场的实际占有额可能进一步减少。
