lol皮城执法官厉害吗 执法外包坑民害民



     据媒体披露,广东审计发现,该省有12个市利用社会资金建设28个“电子眼”项目,违反公安部及广东省公安厅的相关规定。

  这相当于一次可怕的执法外包。

  在法治的语境下,安装“电子眼”的目的只是为了督促机动车驾驶员遵纪守法,尽最大可能维护公共交通秩序。但承包给私营企业后,则完全变了味道。投资首先是逐利的,为获得丰厚回报,这些机构就可能希望别人多闯红灯、多超速,甚至不惜设下圈套诱骗驾驶员钱财。

  在公共执法部门的默许甚至积极推动下,“电子眼”竟成为鼓励违法的帮凶,颇有些棺材铺老板天天盼死人的意思。

  类似事件其实在广东出现过,此次只能算死灰复燃。

  2006年,在东莞石碣镇,就跟企业合作,让企业投资安装电子眼,用监测闯红灯和超速得到的罚款作为回报。当时甚至还被作为社会管理创新先进案例推广。

  后引发舆论大哗。广东省公安厅稍后回应称,针对东莞个别镇出现社会资金投资电子眼问题,该厅已与当地政府协调,要求“限期回购,理清产权”,由社会资本投资的电子眼全部归属政府。

  此次审计结果披露的问题,不仅证明此违法之举不仅未得到有效遏制,甚至有愈演愈烈的趋势。

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  究其原因,首先是利益驱动。2006年~2011年,广东全省投入“电子眼”建设资金11.36亿元,截至2011年底,全省在用的“电子眼”设备共9682套(台)。对于行政开支本来就很高昂的地方政府来说,财政不想花钱,便开始与私企官商联姻,实现了一次坑民害民的“双赢”——政府省了钱,企业则得到一个旱涝保收的买卖。

  本来在一些地方,日常交通管理以罚代管、谋求部门私利的现象相当普遍,个别地区甚至明确规定了交警罚款目标,当地财政部门按照五五分账甚至四六分账的比例,予以返还,成为管理部门公务员和编外人员的收入和奖金。通过“电子眼”招商引资,进一步将执法权市场化,无疑为公权寻租找到了更广阔的通道。在此动机驱使下,制定公共政策的程序正义更无从谈起。

  因此,这一行为必然严重侵害公众利益。审计还发现,部分地区执法行为不规范,有部分市县对抓拍违法行为的认定环节缺少内部监督和制约;有部分市县未将查获的违法行为及时告知当事人;有部分处罚认定与违法事实不符。检查还发现部分系统存在未接受过安全保护等级评定、数据库数据未实施介质备份、未设置系统操作日志、未实施职权分离访问控制功能等问题。

  这骨子里是对法律公然的亵渎和践踏。监控超速行驶是交通执法的一部分,其行政执法权非经法律授权,是不能转让给任何单位和个人行使的。

  背后是整个交通执法存在着严重的制度缺失,尤其是社会监督机制几近空白,而相关的问责又显得过于温柔。

  悲剧便不能避免地发生了:代表着法治正义的“电子眼”只会沦为公权寻租的工具,不仅透支政府和执法部门的公信力,还逐步演变成可怕的腐败温床。

  当前,公共权力部门化、部门权力个人化的现象有所抬头。去年有媒体披露,湘潭多名客运中巴车主向记者投诉称,石潭镇城管队向他们收了多年的“服务费”。对此石潭镇一副镇长解释称,石潭镇城管队收费是有依据的。政府采取与社会力量共同管理的模式,在当地招聘人员组建城管队来收费,城管队承包给了私人。他们每年都要与政府签订《目标责任状》,收取的“服务费”除一部分上交外,其余返还给城管队。

  现代政府首先是服务性政府,依法行政是其底线,这就要求职能部门需要真正敬畏制度和法律,并当成一切行为的准绳。为了保障这一点,除了严格的行政监督外,还要推动公权力运行真正走入阳光地带,积极接受社会各界监督,并对所有违反法规的当事人严厉问责。毕竟,权为民所赋,必须利为民所谋。

  

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