欲说还休 欲说还休另有蹊跷



     日前,“延迟退休年龄”引发了全民关注,被吵得沸沸扬扬。两年来,官方三次放风“延迟退休年龄”试探民意,政策焦虑显而易见。这背后的原因值得玩味,究竟是为社会谋福祉还是另有蹊跷?

  政府给出的理由是:第一女性退休过早,不利于男女平等。延迟到65岁退休,这意味着女性职工少领十年养老金,政府则少发十年,一进一退二十年养老金呀!对此,大多数女性群众都持反对意见,只有广大的女干部支持响应。第二是劳动力人口逐年锐减,延迟退休年龄为弥补劳动力不足。随着我国老龄化加剧的趋势,劳动力老多青少不可避免。但百姓普遍认为,大学生年年难找工作,没学历需就业的人数更多。第三中国养老基金账户支出远远大于收入,只能通过延长退休年龄予以解决。有学者直指,这笔钱国家完全拿得出来,用不着让百姓来埋单。

  延迟退休的真正原因是什么?据人社部解释,主要为解决养老保险基金目前存在的存量缺口问题,即个人账户空账运行、被挪用。

  这缘起于1997年中国正式确立养老保险制度时,改革前的“老人”和“中人”,之前不曾缴费,也需支取养老金。第二年,国企改革开始,三分之二的国企职工下岗,使得养老保险制度面临困境,挪用个人账户、用于当期养老金发放成为普遍现象。此后,个人账户空账运行成为常态。

  就此而言,延迟退休年龄与养老金支付危机有关。作为该领域权威专家,社科院社会保障研究中心主任郑秉文曾估算,我国退休年龄每延迟一年,可减缓养老基金缺口200亿元。如延迟5岁退休则意味5年能减缓养老基金缺口1000亿元。

 欲说还休 欲说还休另有蹊跷
  那么目前有多大的养老金缺口呢?据权威数据统计,截至2011年底,全国养老金个人账户记账额2.5万亿元,其中空账额上升到2.23万亿。这意味着,用于将来养老金发放的这笔钱不存在。

  还有一个问题也不容小觑,现在结存基金正大量贬值。参照全国社保基金理事会2000年成立以来收益率9.17%,从2000年至2010年,养老保险基金以1.8%的利率存放银行。以此计算,十年来养老金损失了6000多亿元。

  由此看来,在“2.23万亿元空账”和“6000多亿元的贬值”面前,延迟退休1年减缓“200亿”缺口微不足道。

  解决巨大的养老金缺口,仅靠延迟退休不过是杯水车薪。有学者指出,现在的财政收入完全能解决养老金缺口问题。据公开资料显示,去年财政收入高达10万亿,现在的外汇储备也高达3.4万亿美元,如此多的收入来源和外汇储备都是人民的血汗钱,为何就不能填补养老金亏空缺口,非要延迟涉及数亿人的退休年龄?

  延迟退休年龄究竟是为社会谋福祉还是另有蹊跷?这才是解决养老金缺口问题的症结所在,办法不只是延迟退休一种。中央政府有责任理顺社保体系的内部关系,增加公共财政特别是国企利润对养老社保的资金投入。当然,建议的最终目的和中央政府一致,都是为了让养老金的分配更加合理、平衡,人人都能享受到老有所养、病有所依的全民福利和社会保障,从而真正解决亿万人民的后顾之忧。

  

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