爱华网西安将抓工业强本固基、坚定不移抓好产业发展放在下半年重点要抓的工作首位，全面启动渭北工业区建设已成为建设西安国际化大都市目标的大事之一，西安将迎来工业快速发展时期。 到2020年，一座人口超过百万的“渭北工业城”将出现在西安的渭河以北。主导产业将以工业为主，产值约7000亿元，百万人口在此生产生活。这里将成为西安的副中心城市，两条城际铁路穿区而过，3条快速干道、4条高速公路将把它与西安紧紧相连。它将告别高大烟囱，田园、水网、绿色将成为这里的主色调。 这是西安市委常委会已经原则通过了《西安市渭北工业区规划（2012年——2020年）》规划的蓝图。规划在包括高陵、阎良、临潼在内的渭北大地上，再建一座新城。 7月30日上午，西安市召开全市领导干部大会，西安市市长董军提出了下半年要重点抓好的八个方面工作。而其中放在首位的是坚持产业富民强市理念不动摇，抓工业强本固基，强三产增添活力，稳农业促进增收，坚定不移地抓好产业发展。 学界对西安的这一发展思路表示了肯定，“由工业强市上升为产业富民强市，体现了西安市重工业、重民生发展思路。” 在他们看来，西安“把产业，尤其是工业作为富民强市的基础，西安今后的经济发展思路是非常清晰的。” 在当天的大会上，西安市市委书记魏民洲提出建设西安国际化大都市目标的几件大事时首先提出全面启动渭北工业区建设。 在学者看来，西安将迎来工业快速发展时期。 西安机遇 西安石油大学经济管理学院教授曾昭宁曾参与西安市十二五工业发展思路的课题研究，在他看来，西安工业主要以制造业，尤其是装备制造业为支柱产业，“全市规模以上工业产值比重远远高于陕西和全国的平均水平。” 曾昭宁说，“十二五”期间，适值金融危机后的调整时期，我国出口导向转内需拉动经济增长战略仍将继续，一系列优化产业结构和合理布局城乡区域经济的政策将为西安工业发展带来机遇。 西安朝华管理学院院长单元庄表示，目前全球制造业正加速向发展中国家转移，并呈现高技术化和高服务化趋势。与此同时，随着东部沿海地区要素成本持续上升，加快经济转型和结构升级的需求极为迫切，东部制造业也加快向西部地区转移。 西安工业基础设施比较完善，要素成本优势明显，具有在区位、科教、人才、产业配套、人居环境以及开发区和工业园区建设等方面的综合优势，在承接产业转移的竞争中处于非常有利的地位。尤其在高端装备制造方面，“像以德国浦菲沃为代表的跨国航空产业巨头直接将落脚点选在了西安。一些以数控机床生产、精密零部件加工、通讯设备加工为主业的东南沿海企业也纷纷进驻西安的经济开发区和产业园区。”曾昭宁说， 曾昭宁还表示，“十二五”期间，还会有更多的国内外厂商看好西安，“这对促进西安工业发展和产业升级提供有利条件。” 随着我国工业化、城镇化进程加快推进，西安人口在“十二五”期间可能突破千万，具有巨大的消费潜力，随着居民消费结构的不断升级，居民消费需求也将显著提升。而在曾昭宁看来，“届时会吸引大量民间资本投入，这将为西安工业企业，尤其是市属工业企业的蓬勃发展带来机遇。” 同时，他也认为，目前的西安市属工业势单力薄，无论是企业数量还是工业产值都小于西安的中央企业和省属企业，“市属工业企业的壮大有利于繁荣地方市场经济，调节收入分配结构，改善西安工业发展对中省企业依赖较大的局面。” 单元庄则表示，“2009年颁布的关天经济发展规划中提出的‘四基地’中的‘全国重要的先进制造业基地’，将有助于西安工业以装备制造业和高技术产业为重点，打造航空航天、机械制造等若干规模和水平居世界前列的先进制造业集群，全面提升西安国际竞争力。”
而“统筹科技资源改革示范基地”将有助于西安工业统筹科技资源、加强军民融合、军地融合、促进军用国防科技创新体系民用化发展，打造军民融合和谐示范区，“这将从根本上改善西安装备制造业，军、民‘两张皮’矛盾，为西安‘十二五’期间城市化和工业化增添动力。”曾昭宁说。 打造资本洼地 单元庄曾参与临潼区的渭北工业区规划的相关讨论，在他看来，资本是影响西安工业突围的一个重要因素。他说，渭北工业带的发展有两个制约要素，一是资本，二是土地。 单元庄曾经做过一个调查，“每年东部向中西部流动的产业资本达到25000亿左右。这还不包括国外的资本。” “在这些西流的资本中，西安能拿到多少？”单元庄说，西安要致力于打造吸引资本的“洼地”，成为东部资本西流的聚集地，“从而推动西安工业的发展。” 对西部来讲发展中的挑战就是资金严重不足，渭北工业区发展要高度重视投资环境，“打造投资洼地的建设是当务之急。”单元庄表示。 曾昭宁认为，“从内部讲，西安要重振老工业基地雄风，一个重要方面是迅速扭转我市固定资产投资中生产性投资与非生产性投资的比例失调，正确处理城市建设与工业强市的关系，明确工业是其他建设的开源之本和财力支撑，真正把‘工业强市’战略落到实处，以此推进国际化大都市建设。” 因此，曾少宁建言，西安要充分利用国际国内产业转移的战略机遇，坚持走西安特色的新型工业化道路，进一步加大实施“工业强市”的力度，工业发展的着力点为“四化”，即“工业结构高度化，军民产业融合化，工业发展集群化，工业布局合理化”，提高工业在GDP中的比重，以工业结构和工业布局的优化促进工业总量的跨越式发展，以此带动西安国际化大都市的发展。 十大工程助推 记者从西安市工信委获悉，2012年，西安工业发展的目标是，规模以上工业实现总产值4100亿元，实现增加值增长17%。 “下半年，我们将通过实施十大工程去努力实现这个目标。”西安市工信委相关负责人称。 而西安工业发展长期目标和思路是，着力培育市场主体，提升产业竞争力；着力发展新兴产业，加快产业结构调整；着力推进新型工业化产业化示范基地建设，提升工业园区发展水平；着力抓好工业投资和企业技术创新，增强工业发展后劲；着力推进两化融合和军民结合，实现产业融合发展，进一步壮大军民融合产业，“使工业经济保持平稳较快增长，构建特色高端低碳现代产业体系。” 在这十大工程中，扶持新兴产业和大企业以及中小配套企业和区县工业园区的发展等将成为今年下半年的发展重点。 在曾昭宁看来，提升中小企业的配套能力是一大亮点，“不但要重视大企业的引进和扶持，更要注重配套中小企业的发展。” 曾昭宁说，此举不但有利于打造西安的产业聚集能力，而且对于推动西安的中小企业发展，增强西安工业的内生动力有着积极的影响，“西安的大企业中，省属和央属企业居多，推动配套中小企业的发展有利于西安工业实力的提升。” “事实上，此举也可带动西安区县工业园区的发展。”单元庄说，把配套的中小企业进行合理规划，布局到西安周边的区县，“一方面有利于西安工业体系的构建，一方面可以提高县域经济的发展。” “西安在经济总量上同其他副省级城市和一些省会城市存在差距，县域经济不强是一个重要因素。”陕西省社科院学术委员会副主任张宝通以西安和郑州举例说，郑州的几个县基本都是全国百强县，而西安的几个县只有高陵是西部百强县。 在推动中小企业配套方面，西安市工信委鼓励大企业选择当地配套产品，“我市大中型企业优先配套使用本地中小企业产品在5000万元以上，以上年度的产品实际采购结算额为基数，对当年新增采购额超过1000万元的部分分档给予奖励。” 同时，工信委还鼓励市政设施、重点项目、政府采购项目选择使用我市中小企业的产品，实施单位配套采购我市工业地产品的，“对当年实际采购结算额在1亿元以上的项目实施单位给予分档奖励。力争配套率达到25%以上。” 西安市工信委2012年十大工程 陕西省工信厅提出“实施十大工程”，即新兴产业培育工程、市场主体培育工程、示范基地创建工程、配套能力提升工程、企业技术创新工程、重大项目带动工程、循环经济发展工程、两化融合工程和军民融合推进工程。 根据西安市委、市政府《关于加快工业发展若干意见》精神，并结合西安市实际，重点抓好以下工作： （一）抓好新兴产业的培育和发展； （二）着力培育一批核心竞争力强、主导产品优势突出、具有国际竞争力的大型企业集团； （三）加快工业园区建设，提升产业集聚水平； （四）进一步提升工业企业配套能力； （五）进一步提高企业技术创新能力； （六）充分发挥重大项目的带动作用； （七）做大做强汽车产业； （八）循环经济发展工程； （九）促进信息化与工业化深度融合； （十）加快军民融合产业发展，培育壮大新的增长点。
