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中共十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确地提出“构建社会主义和谐社会，关键在党。”它说明了要充分发挥党在建设和谐社会中的领导作用，它不但意味着要搞好党内的和谐，以党内和谐促进社会和谐，而且还包括了应正确处理好党与人民群众的关系，提高党在群众中的威望和信任度，从而实现党与人民群众的和谐，可以说这也是实现和谐社会的关键。 从总体来看，现阶段我们党同人民群众的关系基本上是和谐的，但是我们也应该看到，在个别地方和单位，党群关系仍然存在着不少矛盾，有的甚至还相当尖锐，成为社会中不和谐的音符。 一、和谐党群关系是构建和谐社会面临的重大挑战 新的历史时期，我们党在密切党群关系方面，采取了大量的有效措施，取得了一定成效。在总体良性发展的同时，我们也不能忽视党群关系面临的一些问题。这种不和谐主要表现在群众对党员的看法和党员干部对群众的态度两个方面：一些党员干部淡忘为人民服务的宗旨，与群众关系逐渐疏远；一些党员干部为维护自己的利益或满足自己的私欲为而侵害群众利益；群众对党的认识，不仅要看党的政策是否维护自身利益，很大程度上还要看他们身边的党员干部的实际表现。而现实生活中，个别党员干部的所作所为严重影响了党在群众中的形象。 当前党群关系不和谐的原因很多。既有历史的原因，又有当前的现实因素，既有体制原因，又有个体因素。但总的说来，影响党群关系的责任不在群众而在干部。 二、实现和谐党群关系的路径 信访工作是培育和谐党群关系的重要内容，和谐党群关系是构建和谐社会的组成部分，要实现党群关系的和谐，本人认为要从以下几个方面入手： 1.经济与社会的和谐发展 《决定》指出，社会要和谐，首先要发展。发展是科学发展观的第一要义，是举国上下工作的主题。当然，也是考核各级领导干部政绩的主要标准，发展首先就是要经济发展和社会发展。经济发展主要是一个效率的问题，而社会发展则主要是解决一个公平和公正的问题，温家宝总理说过，公平和正义比太阳还要有光辉。 要实现经济与社会的和谐发展，首先要求各级领导干部（包括信访干部）深刻理解好科学发展观的内涵与实质，并以此来指导工作。在经济社会发展的过程中，必须切实维护人民群众的经济利益、政治利益、文化权益，使发展成果惠及广大人民群众，这才是实现社会和谐的必由之路。其次，我们必须着力改变单纯用经济指标考核干部政绩的做法，要建立和完善科学的干部政绩考核制度，要把完善民主法制、尊重和保障尊重的权益，建立合理有序的分配格局、人民生活水平是否得到提高、社会就业是否充分、社会保障体系是否完善、各项民生建设是否推进、生态环境是否好转等内容都纳入干部政绩的考核体系，只有这样全面考核干部政绩，才能从根本上解决经济发展和社会发展的和谐问题。 2.扎实推进密切党群关系的长效机制建设 建立健全密切党群关系的长效机制是复杂艰巨的任务，当前要着重建立四种有效机制： （1）建立有效的群众诉求表达机制和政治参与机制。这两个机制的健全与否直接影响着党群关系。在利益格局多元化的今天，群众利益表达方式和内容不太相同，群众的利益表达是否充分，群众的意愿是否能够如实反映，关系到决策能否体现人民群众利益的大事情。政治参与能使人民群众参与到政治体系的运作中来，也是党和政府决策民主化、科学化的重要保障。建立这两种完善的机制，有利于进一步密切党群关系。 （2）完善制约和监督机制。制约和监督机制的建设，是推进党的作风建设的根本之举。一是要加强对权力授予的监督。二是对权力运行的过程进行监督。三是加强对权力运行结果的监督。还要建立健全对干部工作绩效的评价制度，使工作和其他行政行为更加公开、透明、阳光。 （3）建立健全党群和谐程度的考评机制。党群关系是否和谐，不能依靠领导干部的个人感觉，要制定一个党群关系和谐程度的指标体系，包括恩格尔系数、信访数量、群体性事件发生率等，这些指标的量化，可以为了解党群关系提供数字上的依据，也能够在一定程度上反应现实问题。 3.大力提升信访干部的综合素质 要培育和谐的党群关系，应着力解决领导干部特别是信访干部的素质问题，这是广大党员干部努力实现的目标要求，即：提高政治素养，提升能力素质，转变工作作风，从而创造出新的业绩，展现出良好形象，这样才能得到群众的真心爱戴和拥护。 （1）提高政治素养。信访工作是一项综合性很强的工作，信访干部素质的提高是做好这项工作的关键。首先要用“三个代表”重要思想武装信访干部的头脑，自觉运用中国特色社会主义理论体系改造主观世界；要继续贯彻落实科学发展观，深刻领会科学发展观的科学内涵，真正让科学发展观指导各项实际工作，使他们牢固树立全心全意为人民服务的思想。总之，要着重围绕学习新时期我党的创新理论，引导广大信访干部干部在思想上、行动上同党中央保持高度一致。 （2）提升综合能力素质。信访干部要向张云泉一样，做一位优秀的信访干部。为此，要着重提高信访干部的知识水平，领导才能，开展工作能力和开拓创新能力。因此，要突出抓好两个方面的工作：抓好理论武装信访干部的头脑；要积极参加信访干部的培训。除了积极参加信访局举办的各种培训班以外，还要针对性的参加一些院校举办的各种门类的培训班，必要时送院校进修，使信访干部适应时代发展的需要，成为复合型人才，为政府领导当好参谋和助手。 （3）转变工作作风。信访工作着重要围绕群众的利益开展工作，协调好不同方面群众的利益关系，让广大群众共享改革发展的成果。真正在感情上、心理上贴近群众，工作上真心实意着眼群众，用实事、实干造福群众，认认真真解决群众反映的实际问题，树立为人正派、清正廉洁的形象，善解难题、创新求实的形象，团结和谐、真诚待人的良好形象。
4.探索信访工作有效方法，创新党的群众工作机制 信访工作是一项群众工作，是党的全局工作的一部分。探索党群工作有效方法的一个重要内容就是畅通信访渠道。构建和谐社会、培育和谐党群关系，必须做到信息灵通，决策正确。因此，作为信访部门，就要充分发挥信息职能、调研职能、上传下达的作用，保证信访渠道的畅通，使群众的意见和建议得到及时反馈，为领导科学决策提供一定的群众智慧。 5.围绕经济建设做好化解矛盾的工作 要紧紧围绕和谐社会、和谐党群关系总体目标的实现，善于未雨绸缪，做好超前工作，针对人民群众反映的焦点、难点、热点问题，进行调查研究，做好超前预测工作。通过主动参与，全面协调，把矛盾化解在萌芽状态，从而使信访工作化解矛盾的作用得到充分发挥，使信访工作更好的为经济建设服务、为培育和谐党群关系服务。 6.为廉政建设服务 当前，在职工群众来信来访中，有关反腐倡廉的主题在增多，反映不正之风和消极腐败现象的信件呈上升趋势。信访工作人员要时刻保持清醒的头脑，围绕反腐败斗争的方向和重点，按照干部的管理权限，及时转办。对反映部门和行业不正之风的信件，要认真进行分析和总结，积极主动配合有关部门进行必要的调查，向上级机关和领导同志提供有价值、富有建设性的材料，促使有关部门和行业制定更加完善的政策，为培育和谐党群关系发挥信访部门应有的作用。 [1]李伟杰.《把密切党群关系作为党建的着力点》 [2]余兴龙.《和谐社会构建与和谐党群关系的培育》 [3]袁贵礼.《党群关系的和谐：构建社会主义和谐社会的关键》 [4]徐春华.《构建和谐党群关系的几点思考》 [5]魏焕茹.《做好信访工作构建和谐企业》
