爱华网生物医药产业 我国民族医药产业营销模式创新初探
引言：当今，发展“绿色药业”、“崇尚自然、回归自然”的理念已成为人们消费的趋势，这为民族医药的发展带来了良好的机遇。随着需求的不断增加，民族医药已逐步从区域的和自然经济的状态走向现代化和产业化的发展道路。但是，法律法规不健全、整体研究水平不高、大部分消费者不认同、民族医疗机构及企业规模小、缺乏高素质的科研及营销人才等一系列问题，严重阻碍了民族医药的进一步发展。民族医药作为我国传统医药的重要组成部分，具有丰富的民族文化内涵和独特的医药理论体系，是我国少数民族防病治病智慧的结晶，民族医药的发展对增进民族团结、促进民族经济、文化事业的发展及建设具有中国特色的社会主义医疗卫生事业都有着十分重要的意义。因此，创新和构建新的营销模式，不断发展壮大民族医药产业是我们必须思考和解决的问题。 一、民族医药的内涵 民族医药是我国传统医学的重要组成部分，其概念有广义与狭义之分。本文所讨论的民族医药指的是狭义概念，是指我国55个少数民族医药经验的总结，是各族人民在长期与疾病抗争的过程中形成的医学创造和医学积累，它以各民族医药理论与医疗经验为基础，具有自然科学和人文社会科学的双重属性。民族医药的发展离不开民族文化与传统医药。各少数民族在其历史发展过程中创造、发展起来的具有自身特色的物质文化和精神文化以及传统医药中医药的发展，深刻影响着我国民族医药的形成和发展。 民族医药一般可按民族类别、学术形态、地理区域及医药属性进行分类。如按民族类别可分为藏医药、蒙医药、维吾尔医药、傣医药等；按学术形态分为第一类（理论与临床体系比较完整，拥有大量医学历史文献，形成了相对完善的学科体系）、第二类（理论体系尚不完整，但却积累了丰富的临床经验）、第三类（积累有医疗技术和经验，尤其在某些病种和疗法上具有优势和特色，但临床经验不够全面，以口传心授的方式在民间流传）；按地理区域可分为西北民族医药、西南民族医药、北方民族医药、南方民族医药等；按医药属性可分为民族医和民族药。 二、民族医药产业现状及存在问题分析 近年来，我国民族医药产业发展很快。2002年全国民族药品生产企业超过170家，年销售额约25亿元，其中以藏药和苗药发展较快。2006年,西藏自治区17家通过GMP认证的藏药生产企业完成工业总产值6.23亿元人民币,2007年约为10亿元人民币，每年的增长速度约为50％，利润和税金年平均增长速度达65％.2010年，苗药“银丹心脑通软胶囊”年销量已过亿，整个苗药产业年产值已超过60亿元人民币。 但是目前，我国民族医药发展过程中还存在许多问题。在民族医药研究方面大部分还处在发掘整理阶段，对已有的药物及临床医疗经验不能深入研究；在组织管理和法律法规方面，缺乏健全的民族医药管理体系及专门的国家层面法律法规来保障民族医药的快速健康发展；随着外来文化的影响及中、西医的渗透，民族医药的应用逐渐被消弱，少数民族地区利用民族医药防病治病的传统正在被改变，对民族医药的传承思想也不断淡化；加之，生态环境的进一步恶化，珍稀民族药用动植物资源濒临灭绝，对民族医药的可持续发展造成了巨大的冲击；另外，我国民族医药还存在产业化发展程度低、规模小、营销能力弱等问题。如：2008年全国药企6524个，其中民族医药企业120个，只占1.84％；截止2011年12月，我国民族医疗机构有203所，涉及15个民族，远远少于我国保留并至今应用本民族传统医药防病治病的少数民族个数（约30个）。 三、民族医药营销模式的创新 面对当前我国民族医药发展中存在的各种问题，为更好更快的发展民族医药产业，必须不断创新营销模式，构建以政府为主导、行业协会牵头、民族医疗机构及民族医药企业为主体、各民族广泛参与的新型模式。 1.政府主导，建立专门的民族医药管理机构；健全民族医药产业发展的相关政策法规，加强执行力度，保障其有效的贯彻落实。 目前，我国民族医由国家中医药管理局管理，民族药则由国家食品药品监督管理局管理，这种管理体制不利于传统医药的发展。应设立独立的民族医药管理机构，负责民族医药的全面管理，统筹产业发展。 长期以来，我国先后出台了一些列政策措施以促进民族医药的发展，主要包括：1982年颁布的《中华人民共和国宪法》第21条规定：“国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药”；1984年11月23日国务院办公厅转发卫生部、国家民族事务委员会《关于加强全国民族医药工作的几点意见》的通知；1997年1月15日中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》；2003年10月1日起实施的《中华人民共和国中医药条例》在附则中规定：“民族医药的管理参照本条例执行”；2007年3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中强调：“大力扶持中医药和民族医药发展，充分发挥祖国传统医药在防病治病中的重要作用。”等。这充分说明了党和政府一直高度重视民族医药的发展，但在具体的实施过程中还存在一些问题，我们应进一步加强执行与监管力度，加强民族医药的知识产权保护，使各种政策措施落到实处。同时，民族医药是我国的国粹，但我国至今还没有单独制定民族医药管理的法律法规，这也是我们急需解决的问题。 2012版《国家基本药物目录》中民族药品种只有21个，20O9年版国家基本医疗保险药品目录中民族药只有45个，为进一步扩大民族医药的应用范围，国家和各省市应出台相应的政策措施加大国家基本医疗保险药品目录和新型农村合作医疗保险药品目录中民族药所占的比例。 2.依托地方院校，大力培养民族医药人才；同时，建立师徒传承机制，优化人才结构。 民族医药人才的培养不仅要靠正规化的民族医药教育，还要依赖于师徒传承机制的完善。鼓励少数民族地区的中等职业学校及高等院校开设本民族医药专业，使学生能系统的学习本民族医药理论知识及临床医疗经验，为发展和弘扬民族医药奠定基础。 有些民族由于没有自己的文字，只能通过口传心授将民族医药基础理论、临床医疗经验综合地传承给徒弟，是培养实用型人才的传统做法。由于受各种条件的限制，部分民族医药知识未能被及时的发掘整理，通过完善师徒传承机制能有效的防止民族医药知识的流失，同时，制定有效的措施、合理的引导传承者服务于当地人民。 3.以中国民族医药协会牵头，民族医疗机构及民族医药企业为主体，大力开展文化营销。 民族医药文化是我国传统医药文化的重要组成部分，也是中华民族文化的宝贵财富，是各民族在历史长河中积累的智慧结晶，具有历史、文化、科学和经济等方面的价值。 民族医药文化营销从关注医药消费者的文化需求出发，将文化因素注入到整个营销过程来实现民族医药产品价值的增值和升华。文化营销是对消费者需求关注点的不断深化，随着消费者的生活水平和文化素质的提高，在购物时不仅考虑到商品的使用价值，而且更讲求消费档次和文化品味。民族医药文化营销契合了医药消费者价值判断不断发展的时代趋势。 民族医药的推广必须基于民族医药文化的宣传普及。在政府主导的模式下，充分发挥中国民族医药协会的作用，进一步调动民族医疗机构及民族医药企业的积极性，加强文化在营销活动中的渗透功能和促进作用，大力开展文化营销，提高了人们对民族医药的认识及应用。 4.进行民族医药现代化和规范化研究，加强民族医药标准化建设，全面提升民族医疗机构与民族医药企业的服务水平。 民族医疗机构承担着继承、发掘、整理民族医药，满足广大人民群众对民族医药服务需求的重要任务。因此，要进一步改善民族医疗机构的基础条件及科研条件，加大政府投入，全面提升服务水平；根据当地的实际情况和群众对民族医药服务的需求，在有条件的综合性医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立民族医药科，充分发挥民族医药的特色及其在基层医疗卫生服务中的优势和作用；进一步加强民族医药专科医院建设，提高诊疗水平；同时，建立全国民族医药标准化技术委员会，开展民族医药标准研究，制定民族医药名词术语标准、民族医药常见病诊疗指南、技术操作规范、疗效评价标准及指导民族地区建立和完善民族药药材标准。 民族医药企业要树立现代营销理念，注重品牌建设、大力引进优秀的科研及营销人才，不断扩大企业规模、提升企业竞争力。在采购、研发、生产及服务过程中应实施全面质量管理，不断提高药品质量，突出药品在治疗常见病及疑难杂症中的特色及优势。 5.各民族积极参与，为我国民族医药事业繁荣发展贡献力量。 民族医药是民族文化的重要组成部分，各少数民族地方政府要高度重视民族医药的发展，加大对民族医药的发掘、整理、传承与应用力度。各少数民族积极配合，加强对本民族医药智慧结晶的自豪感，树立民族自信、大力传承民族文化，加大民族医药的影响力，扩大其应用范围，使民族医药更好的为各民族的健康服务。 四、结束语 民族医药正处于现代医学模式转变、“回归自然、崇尚天然药物”医药消费理念的形成及国家政策大力扶持传统医药发展等良好背景下，如何抓住机遇，创新并构建有效的营销模式，传承我国少数民族千年的医药智慧结晶，大力推动民族医药的健康快速发展，是广大医药工作者必须肩负的历史使命。 [1]杜江．中国民族药产业发展的思考和建议．《中国民族医药杂志》，2011 [2]张海波、刘天君．民族医药的内涵及分类探讨．《中国民族医药杂志》，2011
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