三驾马车 “三驾马车”保驾“稳增长”



     9月11日,国务院总理温家宝在夏季达沃斯论坛开幕式上再次指出,坚持把稳增长放在更加重要的位置,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持政策的连续性和稳定性,进一步加大预调微调力度,实施结构性减税,保持货币信贷平稳适度增长,并着力促进实体经济发展。

  8月份的数据进一步凸显了中国经济的困境,投资、消费、外贸,这拉动经济的“三驾马车”将如何发力“稳增长”?

  投资加码

 三驾马车 “三驾马车”保驾“稳增长”
  在不少学者看来,在外部需求低迷、消费短期内难以独自支撑大局的背景下,现阶段稳增长离不开稳定的投资,“关键是要注重投向、结构以及投资的质量和效益,协调好眼前以及长远的利益,协调好投资效率与改善民生的关系。”

  数据显示,1月-8月,我国固定资产投资同比增长20.2%,增速较1月-7月下降0.2个百分点。从环比来看,8月份固定资产投资增长1.33%。连续4个月回落。

  “这些数据意味着我国投资需求仍处于疲弱状态,‘稳增长’政策效应存在一定滞后性,显现不明显。”西安石油大学经济管理学院教授曾昭宁说。

  今年4月以来,政府高层密集调研,及时提出把稳增长放在更加重要的位置,特别是6月份政府加大了预调微调力度,发改委项目审批速度加快。1月-8月,中央项目投资同比上升0.2%,结束了今年以来持续负增长的状态,主要投向铁路等基础建设方面。

  但地方项目投资增长21.6%,增速比上半年回落0.5个百分点,“这说明企业投资动力不足。”西安交大经济与金融学院教授冯涛分析认为。

  西安朝华管理学院院长单元庄更关注一些新开工的项目,“新开工项目投资增速回升有利于未来稳定投资信心。”

  数据显示,1月-8月,施工项目计划总投资同比增长14.3%,增速较1月-5月回落0.7个百分点;而新开工项目计划总投资138188亿元,同比增长23.2%,提高1.2个百分点。“在内生增长动力不足的背景下,政府加快项目审批,同时货币政策持续放松,助推新开工投资项目增速回升。”单元庄说。

  记者从陕西省发改委了解到,5月份以来,仅电力方面,陕西省发改委现已上报申请路条项目18个,装机2060万千瓦。“经积极努力,现已取得国家核准的路条项目7个,装机745万千瓦,位居全国前列。”陕西省发改委人士称。

  “在加大投资的同时,要警惕新一轮的‘投资陷阱’。”冯涛说,目前的投资项目仍然集中在“铁公基”项目,“不是说这些项目不能投资,而是在投资的时候一定要注意投资结构和投资区域的控制。”

  “在基础设施的投入方面,加大向农村地区和中西部地区的倾斜力度,拓展投资的空间,提升投资效益。”冯涛说。

  “同时,要加大对产业方面的投资力度,尤其是具有产业革命性质的产业,要加大投资的力度。”陕西省社科院经济研究所的马建飞认为。

  在单元庄看来,中国要稳定增长,最重要的是必须推出一批投资项目。“但在项目的选择上一定要注意结构和方向。”

  在他看来,民生性建设项目可以是投资重点。“这类投资在未来还要大规模地推出,并且加快节奏。”

  他说,民生项目的投资力度加大,对于拉动内需尤其是消费方面将会起到积极的推动作用。

  “绿色产业和战略性新兴产业也是需要加大投资的方向。”单元庄说,通过对这些产业的投资,使其冲击和淘汰一些落后的产能,“通过这一方式实现产业升级和经济结构的调整。”

  他说,上一轮4万亿的基础设施投入帮助中国摆脱了危机,但是造成的重复建设,投资效率低下等问题也要特别警惕。

  扩大消费

  数据显示,2012年8月份社会消费品零售总额1.67万亿元,同比名义增长13.2%,较7月份环比增长0.1个百分点,符合市场预期。1月-8月,社会消费品零售总额13万亿,同比名义增长14.1%。消费增速基本平稳。

  “但今年中国经济整体增速放缓、工业增长乏力、企业利润下滑严重,终端消费下一步的压力将逐渐显现。”曾昭宁说。

  他表示,虽然今年消费形势一直保持稳定增长,但是,在过去10年拉动总需求的“三驾马车”中,出口和投资所作的贡献较大,而消费对经济增长的贡献却在持续下降,这被普遍认为是中国经济增长不平衡的一个重要体现。

  “但是,需要明晰的是,消费能否成为支撑经济增长的稳定因素,关系着中国经济的未来走向,也决定着中国经济能否实现转型的关键。”单元庄说。

  在单元庄看来,一方面,消费率上升意味着总需求结构的改善,增长将更多依靠内需驱动。另一方面,“促进消费上升所涉及的金融体系、企业治理、税收体制、政府职能、社会保障等方面的改革,将有利于改善总供给,防止潜在增长率大幅滑落。”

  然而,长期以来,我国居民消费水平一直不高,这既反映了居民可支配收入占GDP比重下降,也有居民储蓄率上升的原因。

  “事实上,影响居民消费最主要的因素就是居民收入。”曾昭宁表示。

  在目前的形势下,如何扩大消费需求?

  2008年金融危机后,一些大规模消费刺激政策相继出台,也带动了家电、汽车等行业的消费热潮,“但过多的消费刺激事实上是把今后的一些消费空间给抢占了。”单元庄表示,扩大消费不能急功近利。

  “扩大消费的根本途径还是要从改革入手,继续提高两个比重。”曾昭宁认为,由于这两年劳动力成本的上升,劳动力报酬比重的回升比较明显,但是政府和居民分配关系的调整相对滞后,“下一步我们应该在政府减税、让利于民方面做更多的工作,加快财税体制改革,进一步减轻老百姓的税收负担。”

  “扩大消费应更加着眼于通过改革建立长效机制。”冯涛建议,“加快收入分配制度改革,促进居民收入增长,缩小居民内部收入差距。”

  “同时,要加快各项社会保障制度的建立和改革,进一步完善公共服务体系,减少支出预期,提高消费信心。”曾昭宁表示。

  外贸新政

  8月出口增2.7% ,7个月来进口首现负增长,海关总署9月10日公布的进出口数据加剧了市场对内外需双双放缓的担忧。

  “相对于出口的低位运行,进口的下降更值得关注。”单元庄说,进口的负增长说明了企业的需求不足。

  海关总署公布的数据显示,8月我国进出口总值3292.9亿美元,同比微增0.2%;出口增幅从7月的1%略微扩大至2.7%;进口增幅则从7月的4.7%下滑至-2.6%,为7个月来首次负增长,如果扣除今年1月(春节因素),则为2009年10月以来的首次负增长。

  事实上,扣除春节因素,从去年四季度以来,进出口一直延续增速下滑的态势。今年5月、6月,进口和出口增速反弹至两位数,但7月又再度回落,出口仅增长1%,为半年以来最低。

  对于今年的外贸形势,陕西一位外贸行业人士分析说,“今年5月和6月的反弹,使得不少业内人士认为全年外贸将逐步企稳,呈现前低后高的态势。但7月的数据却大幅回落至低位,这使得8月的外贸数据成为一个重要的观察窗口。现在看来,8月的数据进一步印证了回暖是短期季节因素,放缓则是常态。”

  “从出口看,反映出当前中国经济发展面临的外部环境依然没有明显好转。”单元庄称,“而且,从目前的态势看,外部环境短期内没有复苏的迹象,这就意味着短期内外需难有起色,出口增速将维持低位。”

  数据显示,8月固定资产投资同比回落0.2个百分点,规模以上工业增加值实际增速回落0.3个百分点。“尽管近期项目审批继续加速,但短期效果不太明显,制造业疲弱使得进口需求仍无起色。”单元庄称。

  今年以来连续走弱的单月外贸数据,也使得全年进出口实现10%的增长的目标变得日益艰难。今年前8个月,进出口总值仅增长6.2%,与10%还存在不小的差距。商务部近期已多次公开表示,全年进出口实现10%的增长目标难度很大。

  在这样的形势下,稳外贸新政出台的呼声愈来愈强烈,不少人士认为,8月的外贸数据或将加速新政出台。

  在8月份数据公布前的8月28日,商务部副部长蒋耀平在首届中国加工贸易产品博览会发布会上表示。“各部门正在认真落实国务院关于外贸增长的稳定措施,改善我们的贸易环节,降低企业成本。”

  据悉,目前包括商务部在内的相关部委,正在落实国务院确定的外贸稳增长政策,包括加快出口退税进度,积极支持企业开拓新兴市场,扩大进口。特别是帮助企业降低出口成本,改善贸易环境。

  

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