爱华网9月11日，国务院总理温家宝在夏季达沃斯论坛开幕式上再次指出，坚持把稳增长放在更加重要的位置，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，进一步加大预调微调力度，实施结构性减税，保持货币信贷平稳适度增长，并着力促进实体经济发展。 8月份的数据进一步凸显了中国经济的困境，投资、消费、外贸，这拉动经济的“三驾马车”将如何发力“稳增长”？ 投资加码
在不少学者看来，在外部需求低迷、消费短期内难以独自支撑大局的背景下，现阶段稳增长离不开稳定的投资，“关键是要注重投向、结构以及投资的质量和效益，协调好眼前以及长远的利益，协调好投资效率与改善民生的关系。” 数据显示，1月-8月，我国固定资产投资同比增长20.2%，增速较1月-7月下降0.2个百分点。从环比来看，8月份固定资产投资增长1.33%。连续4个月回落。 “这些数据意味着我国投资需求仍处于疲弱状态，‘稳增长’政策效应存在一定滞后性，显现不明显。”西安石油大学经济管理学院教授曾昭宁说。 今年4月以来，政府高层密集调研，及时提出把稳增长放在更加重要的位置，特别是6月份政府加大了预调微调力度，发改委项目审批速度加快。1月-8月，中央项目投资同比上升0.2%，结束了今年以来持续负增长的状态，主要投向铁路等基础建设方面。 但地方项目投资增长21.6%，增速比上半年回落0.5个百分点，“这说明企业投资动力不足。”西安交大经济与金融学院教授冯涛分析认为。 西安朝华管理学院院长单元庄更关注一些新开工的项目，“新开工项目投资增速回升有利于未来稳定投资信心。” 数据显示，1月-8月，施工项目计划总投资同比增长14.3%，增速较1月-5月回落0.7个百分点；而新开工项目计划总投资138188亿元，同比增长23.2%，提高1.2个百分点。“在内生增长动力不足的背景下，政府加快项目审批，同时货币政策持续放松，助推新开工投资项目增速回升。”单元庄说。 记者从陕西省发改委了解到，5月份以来，仅电力方面，陕西省发改委现已上报申请路条项目18个，装机2060万千瓦。“经积极努力，现已取得国家核准的路条项目7个，装机745万千瓦，位居全国前列。”陕西省发改委人士称。 “在加大投资的同时，要警惕新一轮的‘投资陷阱’。”冯涛说，目前的投资项目仍然集中在“铁公基”项目，“不是说这些项目不能投资，而是在投资的时候一定要注意投资结构和投资区域的控制。” “在基础设施的投入方面，加大向农村地区和中西部地区的倾斜力度，拓展投资的空间，提升投资效益。”冯涛说。 “同时，要加大对产业方面的投资力度，尤其是具有产业革命性质的产业，要加大投资的力度。”陕西省社科院经济研究所的马建飞认为。 在单元庄看来，中国要稳定增长，最重要的是必须推出一批投资项目。“但在项目的选择上一定要注意结构和方向。” 在他看来，民生性建设项目可以是投资重点。“这类投资在未来还要大规模地推出，并且加快节奏。” 他说，民生项目的投资力度加大，对于拉动内需尤其是消费方面将会起到积极的推动作用。 “绿色产业和战略性新兴产业也是需要加大投资的方向。”单元庄说，通过对这些产业的投资，使其冲击和淘汰一些落后的产能，“通过这一方式实现产业升级和经济结构的调整。” 他说，上一轮４万亿的基础设施投入帮助中国摆脱了危机，但是造成的重复建设，投资效率低下等问题也要特别警惕。 扩大消费 数据显示，2012年8月份社会消费品零售总额1.67万亿元，同比名义增长13.2%，较7月份环比增长0.1个百分点，符合市场预期。1月-8月，社会消费品零售总额13万亿，同比名义增长14.1%。消费增速基本平稳。 “但今年中国经济整体增速放缓、工业增长乏力、企业利润下滑严重，终端消费下一步的压力将逐渐显现。”曾昭宁说。 他表示，虽然今年消费形势一直保持稳定增长，但是，在过去10年拉动总需求的“三驾马车”中，出口和投资所作的贡献较大，而消费对经济增长的贡献却在持续下降，这被普遍认为是中国经济增长不平衡的一个重要体现。 “但是，需要明晰的是，消费能否成为支撑经济增长的稳定因素，关系着中国经济的未来走向，也决定着中国经济能否实现转型的关键。”单元庄说。 在单元庄看来，一方面，消费率上升意味着总需求结构的改善，增长将更多依靠内需驱动。另一方面，“促进消费上升所涉及的金融体系、企业治理、税收体制、政府职能、社会保障等方面的改革，将有利于改善总供给，防止潜在增长率大幅滑落。” 然而，长期以来，我国居民消费水平一直不高，这既反映了居民可支配收入占GDP比重下降，也有居民储蓄率上升的原因。 “事实上，影响居民消费最主要的因素就是居民收入。”曾昭宁表示。 在目前的形势下，如何扩大消费需求？ 2008年金融危机后，一些大规模消费刺激政策相继出台，也带动了家电、汽车等行业的消费热潮，“但过多的消费刺激事实上是把今后的一些消费空间给抢占了。”单元庄表示，扩大消费不能急功近利。 “扩大消费的根本途径还是要从改革入手，继续提高两个比重。”曾昭宁认为，由于这两年劳动力成本的上升，劳动力报酬比重的回升比较明显，但是政府和居民分配关系的调整相对滞后，“下一步我们应该在政府减税、让利于民方面做更多的工作，加快财税体制改革，进一步减轻老百姓的税收负担。” “扩大消费应更加着眼于通过改革建立长效机制。”冯涛建议，“加快收入分配制度改革，促进居民收入增长，缩小居民内部收入差距。” “同时，要加快各项社会保障制度的建立和改革，进一步完善公共服务体系，减少支出预期，提高消费信心。”曾昭宁表示。 外贸新政 8月出口增2.7% ，7个月来进口首现负增长，海关总署9月10日公布的进出口数据加剧了市场对内外需双双放缓的担忧。 “相对于出口的低位运行，进口的下降更值得关注。”单元庄说，进口的负增长说明了企业的需求不足。 海关总署公布的数据显示，8月我国进出口总值3292.9亿美元，同比微增0.2%；出口增幅从7月的1%略微扩大至2.7%；进口增幅则从7月的4.7%下滑至-2.6%，为7个月来首次负增长，如果扣除今年１月（春节因素），则为2009年10月以来的首次负增长。 事实上，扣除春节因素，从去年四季度以来，进出口一直延续增速下滑的态势。今年5月、6月，进口和出口增速反弹至两位数，但7月又再度回落，出口仅增长1％，为半年以来最低。 对于今年的外贸形势，陕西一位外贸行业人士分析说，“今年5月和6月的反弹，使得不少业内人士认为全年外贸将逐步企稳，呈现前低后高的态势。但7月的数据却大幅回落至低位，这使得8月的外贸数据成为一个重要的观察窗口。现在看来，8月的数据进一步印证了回暖是短期季节因素，放缓则是常态。” “从出口看，反映出当前中国经济发展面临的外部环境依然没有明显好转。”单元庄称，“而且，从目前的态势看，外部环境短期内没有复苏的迹象，这就意味着短期内外需难有起色，出口增速将维持低位。” 数据显示，8月固定资产投资同比回落0.2个百分点，规模以上工业增加值实际增速回落0.3个百分点。“尽管近期项目审批继续加速，但短期效果不太明显，制造业疲弱使得进口需求仍无起色。”单元庄称。 今年以来连续走弱的单月外贸数据，也使得全年进出口实现10%的增长的目标变得日益艰难。今年前8个月，进出口总值仅增长6.2%，与10%还存在不小的差距。商务部近期已多次公开表示，全年进出口实现10%的增长目标难度很大。 在这样的形势下，稳外贸新政出台的呼声愈来愈强烈，不少人士认为，8月的外贸数据或将加速新政出台。 在8月份数据公布前的8月28日，商务部副部长蒋耀平在首届中国加工贸易产品博览会发布会上表示。“各部门正在认真落实国务院关于外贸增长的稳定措施，改善我们的贸易环节，降低企业成本。” 据悉，目前包括商务部在内的相关部委，正在落实国务院确定的外贸稳增长政策，包括加快出口退税进度，积极支持企业开拓新兴市场，扩大进口。特别是帮助企业降低出口成本，改善贸易环境。
