爱华网国家发改委近日公布了“十一”长假期间全国首批80家降价和免费景区名单，并表示在中秋前还将公布第二批名单。这是在交通部《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》获得国务院同意后，又一项有关公众假日出行和旅游度假方面的惠民措施。 不过，同是惠民措施，二者获得的社会反响却有明显的差异。高速公路节假日免收通行费，被普遍视为利好消息，虽然许多地方因迟迟不出台相关实施细则而遭受质疑，但主流舆论乐观地认为这是针对高速公路未来免费的试水之举。而景区门票降价和免费名单一经公布，则立即遭到了公众更为直接和多样的诘难。人们发现，首批降价和免费的景区多为冷门景点，5A级景点缺乏，“含金量”显然不足，更像是一种推广手段。于是，惠民措施的诚意不被信任，视此举为“作秀”或者“噱头”的看法反而获得了共鸣。发改委“想通过这次降价改变票价只涨不降的局面，能够形成示范效应”的初衷，顿时淹没在了疑问的泡沫之中，情形颇为尴尬。 让利惠民，促进消费、拉动内需以提振经济，大致是这两项措施出台的大背景。只是部门与行业的条块分割，决策和行政风格不同，以及与公众预期不符等因素，使得两条措施实际效果迥异。然而，在实际上，无论是景点门票降价还是高速公路免费，由于自然景观、人文遗产和交通资源的公共属性并无本质上的差异，故而两项措施的效用其实并无太大区别，都并非是标本兼治的良药，而是应对经济提振乏力的权宜之计。 高速公路免费措施未被公众和舆论深究的原因，在于作为公共交通资源，高速公路处在社会和经济发展的极为重要的位置。另一方面，中国高速公路收费为世界之最，不仅是众所周知的事实，而且饱受诟病。以至于高速公路收费与民争利，浪费社会资源、增加社会成本、高消耗低效能，已沦为社会经济发展的障碍，大致已得到公认而成为官民共识。故而将高速公路这一公共品的经营权收归国有，建设和维护通过税收调节由公共财政支撑，以期其成为新的经济增长点，已经是逐渐明朗并可以预期的前景。 虽然中国旅游景点门票畸高也属世界一流，但其在国民经济中并无交通所具备的重要性和影响力。而且，在现有的价格监管体制之下，门票的涨价风陷入了三年一涨的恶性循环之中，公众至今并未看到，也不相信有改善的迹象。回顾景点降价措施出台前刚刚刮过的一阵涨价之风，此番降价被视为一个公关秀或者广告噱头，也就在情理之中。 这两项惠民措施不同的表象之下具有相同的逻辑。无论是行政许可的高速公路收费，还是对景点门票的行政限制，都是将理当全民共享的公共产品和公共资源，卡起来以及圈起来收钱—这不但有违公共常识，也拂逆了市场规律。而常识是建立在这谬误之上的政策和措施，无论看上去多么养眼，听起来多么悦耳，也无法突破其局限性，落得个头痛医头、脚痛医脚，左支右绌而效果难彰的结局。 换言之，尊重市场规律，真正能够让利于民、拉动内需、提振经济的最有效的办法，不是在人为安排的节假日对一些本就不该收费的公共资源上表演免费或降价的惠民措施，而应该充分利用公共财政的优势，启动税收杠杆，以普惠而长期的方式降低税率就是最有效的一策。同理，高速公路的全面免费以及旅游景点最大限度地降低门票价格，也可通过税收予以调剂，以化解目前这种条块分割、各方争利而官怒民怨的僵局，从而在真正意义上实现各方多赢，在根本上解决问题。
