爱华网固体废物是指人类在生产建设、日常生活和其他活动中产生的，在一定时间和地点无法利用而被丢弃的污染环境的固体、半固体废弃物质[1]。依照国家相关法律，危险废物必须按照国家的有关规定予以处置，因此本次调查的工业固体废物不包含危险废物。 一、陕西省工业固体废物现状 产生情况。陕西省工业固体废物产生量如图1所示，从2002年到2009年，陕西省工业固体废物产量的随着年份的增长而增长。2002年产生量为2887万吨，而 2008年达到6136吨，7年的增幅达112.5%，年平均增长率为8.9%。但是在2009年，我省的工业固体废物产生量相比2008年下降了9.6%，其产量为5546万吨。究其原因是2008年我国利用举办奥运会的机会，大力宣传环保理念，对其产业结构做了部分调整，导致陕西省在2009年的工业固体废物产生量有所下降。 陕西省工业固体废物产生总量伴随着陕西工业生产总值的增加而增加。如图2所示，从2002年至2009年，陕西省工业固体废物年产量与陕西省工业年产值的基本走势趋于一致[2,3]。 表1显示2002年至2009年陕西省各市工业固体废物产生量中，渭南市、榆林市为陕西省各市工业固体废物产生量较高的地区，其中渭南产生量最大。渭南、榆林的工业固体废物产量之和占陕西省工业固体废物总量的比例分别为64.2%、61.9%、67.7%、69.7%、67.2%、68.2%、61.9%、51.5%，平均在60%以上，最高达到69.7%。其中，在2009年陕西省西安市、宝鸡市、咸阳市、延安市、汉中市、榆林市、商洛市、杨凌示范区工业固体废物产生量都有所增加，榆林市的增幅最大，为22.1%。 综合利用情况。2002年至2009年，陕西各市工业固体废物利用率见表2。在调查年份中，利用率超过全国平均水平的地区是西安。8年中，西安市工业固体废物利用率均在90%以上，位居陕西省各市的首位；利用率超过陕西省平均水平的地区为咸阳、宝鸡、延安；而利用率较低的地区包括渭南和商洛；利用率增长最快的地区为榆林，从2002年的9.3%增长到2009年的79.9%，并在2007年已经超过了全国平均水平。同时，在调查年份中安康的工业固体废物利用率的变化与榆林具有相似性，都在2006年出现大幅度的增长，到2009年安康的工业固体废物利用率已经达到91.8%。就整个陕西省而言，2002年工业固体废物利用率为24.3%，2009年为54%，逐年呈上升趋势。 排放情况。陕西及陕西省各市工业固体废物排放量如表3所示，榆林和安康为陕西省工业固体废物排放量较高的地区，其中榆林排放量最大。这两个市工业固体废物排放量之和占2002年至2009年当年排放总量的比例分别为：30.3%、52.7%、79.6%、80%、83.7%、95.1%、90.7%、92.6%，平均在66%以上，最高达到95.1%。2009年同比2008年，榆林的排放量降幅最大，约20万吨。就整个陕西省而言，工业固体废物排放量呈下降趋势，从2002年78.93万吨下降至2009年的17.27万吨。在排放率方面，陕西省及陕西省各市的工业固体废物排放率都在不断下降，不断接近全国平均水平。 二、 陕西省工业固体废物现状分析 产生情况分析。由表1知，陕西省内渭南市、榆林市、商洛市都是资源型城市，它们的工业固体废物产生量较大，能源开采与粗加工及销售成为它们工业和经济的主要支柱。但是由于开采技术等方面的欠缺，造成资源利用率较低和环境污染较为严重，这是它们工业固体废物产生量大的主要原因[4]。杨凌示范区、安康市和延安市为陕西省工业废物产量最少的市区。杨凌示范区是一个现代农业示范园区，它的工业生产高位运行，基础好，产业结构调整转变较快，所以它的工业固体废物产生量很小且很平稳；延安市是一个革命文化基地，加之工业处于欠发达状态，同时，产业结构中客观存在的低度化、开放性低和生态环境恶化等不合理因素对区域结构优化的制约，这是延安市产生工业固体废物量较少的原因；由于安康市的工业经济规模尚显弱小，结构不尽合理，工业产品市场竞争力弱和资源开发利用程度低等条件的制约，经济处于不发达状态，它的工业固体废物产生量也就较少了[5～7]；西安市、咸阳市作为一个文化旅游城市，工业主要是高科技产业并且分布较为集中，旅游服务行业在产业结构中所占的比例较大，这是西安市、咸阳市历年来工业固体废物产生量较少，增加幅度较少的主要原因。宝鸡市、汉中市都是以重工业为主的城市，它们的第二产业，特别是军事工业、机械、电子、航天等行业的技术装备是相当先进的，与铜川、渭南、咸阳等城市相比，具有明显的相对优势[8]，这样造成它们的三大产业的比重呈现出“中间大、两头小”的箭头型结构，但是由于长期这样的发展，宝鸡、汉中的产业格局严重失衡、高科技产业弱小、特色产业与强势产业尚未形成、经济的外向性弱，产业关联度低，这是宝鸡、汉中市经济不及西安的原因和工业固体废物产生量较大的原因。 通过陕西省各市工业固体废物产生量的分析，可知工业固体废物的产生也具有地域特色和自己独有的特点，主要有该地区的工业结构、工业发展水平和资源机构决定。渭南和榆林市的工业固体废物产生量最大，这反映了陕西省资源消耗高与污染物排放物高的现状[6]。究其原因是陕西省仍以传统工业模式发展工业，工业结构不合理，产品粗加工的资源开发型工业所占的比例大，工业结构型污染问题严重。 综合利用情况分析。由于陕西省工业主要是能源和原材料，主要包括煤炭、电力、冶金工业、有色金属工业等，能源工业固体废物如粉煤灰，冶金工业固体废物如矿渣、钢渣等，但在陕西省的渭南和榆林及商洛市存在着大量的冶金、开采企业和煤矿企业，工业固体废物利用率在2009年以前不到30%，虽然在2009年有了很大的提高，但是它的利用率水平还是低于全国平均水平。就整个陕西省的工业固体废物利用率较低并低于全国平均水平这个事实来说，陕西省工业固体废物在综合利用上存在着巨大缺口。陕西工业固体废物利用率低的主要原因在于，陕西省工业静脉产业发展滞后[9]，加之国家政策激励、扶持力度不足，造成工业固体废物回收市场缺乏商机，甚至市场失灵[10]。此外，法律法规体系不健全，缺乏合理规划，管理水平低也是造成陕西省固体废物利用率低的原因。 排放情况分析。通过表3我们可以知道，陕西省及陕西省各市的排放量在不断降低，同时，排放率也在持续下降，陕西省从2002年的2.7%下降到2009年的0.3%，不断接近全国平均水平。虽然陕西省工业固体废物排放量和排放率在不断减少，但是这并不能说明陕西省工业固体废物排放污染情况得到缓解。首先，从2002年至2009年，如表4所示，陕西省在西部地区中工业固体废物排放量所占比例忽高忽低，从很大程度上说明了陕西省在工业固体废物管理、处理技术等方面存在着很大的问题。在加上西部地区生态环境很脆弱，巨大的污染排放会导致严重的环境问题[11～13]。其次，陕西省工业固体废物治理投资不断增加，2009年陕西省固体废物治理投资金额约是2002年的三倍，这说明了陕西省仍然采用以末端治理为主的方式治理工业固体废物，清洁生产没有得到广泛的推行。 三、结论及建议 结论。陕西省工业固体废物产生量随着陕西省工业生产总值的增长而增长，由2887万吨增加到5546万吨，除渭南、安康和杨凌示范区在2009年有小幅降低外，陕西省其他市的工业固体废物产生量是逐年增长；陕西省工业固体废物的产生也具有地域特色和自己独有的特点，主要由该地区的工业结构、工业发展水平和资源机构决定。同时，陕西省仍以传统工业模式发展工业，工业结构不合理，产品粗加工的资源开发型工业所占的比例大，工业结构型污染问题严重，这是陕西省工业固体废物产生的主要原因。陕西省的工业固体废物综合利用率最高为54%，最低为22.5%，低于全国平均水平，说明了在工业固体废物综合利用存在着巨大的缺陷。陕西省工业固体废物排放量占西部地区总排放量的比例平均为5.3%，而工业固体废物治理投资金额约为2002年的三倍，这说明了清洁生产没有得到广泛的推行。 建议。加快推进工业发展模式和经济增长方式的转变，促进工业产业的健康发展。根据地区的实际情况，大力建设生态工业园区，形成生产链，使其达到最大限度利用。同时大力发展清洁生产和循环经济，不断淘汰落后的生产工艺。增强法制和宣传教育。强化公众的环保意识，建立健全公众参与制度，加强社会监督。同时，加强各个单位的环保法制建设和教育，努力降低环境污染发生的频率。加强资源化技术创新与运用，提高综合利用率。发展各种技术，大力提高炉渣等的综合利用水平。建立健全法律法规体系，加强管理体系建设。
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