实至名归英文构建“北京副中心”——通州区如何使这个称号实至名归？-爱华网

位于北京东部的通州区正在为建设“北京市副中心”而忙碌，近日召开了北京市第十一次党代会，会议报告中通州被提到两次，明确了通州作为城市副中心的定位。通州区委书记王云峰的一句话折射出这个区的气势，“建设深圳特区用了30年，建设上海浦东用了20年，通州要更快，有10年就能看到一个引领时代风尚的崭新城市。”

　　通州区经信委副主任官宏说，“通州区将成为北京市经济发展的重要增长极”。通州区将新城建设时间表确定为一年一跨越、五年展雏形、十年出形象。但是在“十一五”期间工业总产值仅在十大远郊区县排名第四位的通州区底气何在？

　　通州区“工业‘十二五’发展规划”中提到，要大力发展高端制造业、战略性新兴产业，与工业相关的生产性服务业和文化创意产业，带动通州区工业实现跨越式发展，将通州打造成北京高端制造业新区、战略性新兴产业发展的重要基地和二三产业融合发展的示范区，全面支撑通州新城建设。

　　攀登“北京副中心”这座高峰，通州区的底气是其处于京津冀经济圈的核心位置，是北京参与京津冀经济合作的重要基地，而京津冀都市圈又是中国经济的第三增长极环渤海区域经济核心所在，是未来中国北方参与国际竞争的主要依托。

　　争夺高端

　　“十二五”开端，北京各大区县便打起了抢占高端制造业制高点之战，而通州区未雨绸缪，在“十一五”期间便暗自备战了。

　　从行业的角度讲，高端制造业指制造业中新出现的具有高技术含量、高附加值、强竞争力的行业；从所处产业链的环节上讲，高端制造业处于某个产业链的高端环节。

　　天宇朗通科技有限公司（下称天宇朗通）正是这样一家企业，其与通州区光机电一体化基地（下称光机电基地）的结缘是由租用库房引出的。

　　天宇朗通前身是百纳威尔科技有限公司，是2002年成立的一家手机研发销售公司。百纳威尔科技有限公司抓住2G时代机遇，经过几年发展之后便风生水起，并推出了质优价廉的天语系列手机，公司迅速扩大。

　　2004年，天宇朗通急需寻找一个库房作为手机组装以及维修基地，于是，通州区光机电基地管理委员会的工作人员开始与天宇朗通有了接触。

　　那时，光机电基地已经成立三年有余，基地的光联工业园一期刚投入使用，资源上完全能够满足企业的需求。

　　基地管委会工作人员并未因天宇朗通仅将库房放在基地而忽略对其的服务，不仅对企业的房租做了补贴，还给予企业非常贴心的服务，并一直持续了三年。

　　付出就有收获。2007年，天宇朗通根据自身发展需求，迫切希望建设属于自己的办公大楼，作为一家以研发、销售为核心的手机企业，天宇朗通极大地吸引了各大园区的目光，而此时感受到光机电基地贴心服务的天宇朗通自然地将目光投向了基地，于是入驻便顺理成章。

　　2007年，公司在基地征地67.5亩，投资2.4亿元，进行大楼建设。正在此时，作为公司的核心力量的高级工程师团队中竟然有人要离职跳槽到国企去，究其原因则是因民营企业性质的公司无法解决他们的北京户口，而因此孩子上学问题便无法妥善解决。

　　这个难题在公司领导眼里似乎注定无解，因为近年来北京市户口控制上越来越严，名额越来越少，天宇朗通遇到了难题。

　　基地管委会了解到这个难题后，便开始各方寻解，区里也越来越重视这个问题。在2010年，通州区人事局的相关领导以及工作人员专门到天宇朗通进行了一次现场的座谈会，最终为公司一次解决了16名高端人才以及5名管理人员的进京户口指标。之后的每年都会有一定名额的户口指标分配给天宇朗通，这样稳定了公司的高级人才团队。

　　事后，基地管委会常务副主任李志杰说到，“其实招商引资仅是管委会的一部分工作而已，更重要的是如何为入驻的企业服务好，让他们能专心企业经营”。2010年，天宇朗通的净利润就超过1.4亿元，上缴税收达到了7000多万元。在这之后的两年，公司为了适应市场需要，与阿里巴巴合作开发了“阿里云”操作系统。目前，公司将主要精力投入到研发智能手机新品中，相继推出智能手机大黄蜂系列产品。

　　类似天宇朗通这样的高端制造型企业在基地并不在少数，诸如中科信、摩比斯、比亚迪汽车模具等知名企业都落户在了基地。“我们要打造北京市高端制造业与战略新兴产业的集聚承载区、信息化与工业化融合发展创新示范区，目标是到2015年，高端制造业和战略性新兴产业在通州区工业中占比要增加到38%以上，其中生物医药产业和新一代信息技术产业要取得突破性发展，新能源和环保产业的发展优势要进一步增强。”官宏告诉《中国经济和信息化》记者。

　　园中之园

　　近年来通州区一些传统的家具制造企业、服装加工企业陆续外迁，那些占地少、耗能少和污染低的企业主动落户。“那是因为北京市包括通州区的综合成本太高导致低端产业的企业不敢来也来不起，比如人力成本、土地成本、环保成本等这些因素综合起来，导致那些低附加值产品企业退避三舍。”官宏如是说。

　　最新入住的是一些竞争力强的企业。通州马驹桥镇几栋办公大楼正在建设中，其中有两栋已经落成，这是北京经开光谷置业有限公司开发的第三个项目——国际企业大道Ⅲ。公司总经理许丽欣告诉本刊记者，“我们曾在亦庄经济开发区成功开发了两个项目，与环渤海高端总部基地项目类似，都是在做‘园中园’模式，即在经济开发园区里做一个小的园区，来吸引具有同类需求的同类企业集聚在一起发展。”

　　“国际企业大道Ⅲ项目就位于通州区的环渤海高端总部基地内，这个基地是比邻光机电基地的一个新基地，这个名称源自于该地四通八达的交通以及连接北京与天津的枢纽性质。”李志杰告诉本刊记者。

　　高端总部基地地处五环路和六环路之间，东邻京沈高速公路，西邻京津唐高速路，从基地驱车约7公里便可达三环路上的分钟寺立交桥，40公里可达首都国际机场，沿京津唐高速路行140公里可达天津新港，驱车约7公里可达铁路货运站，海运、空运、陆运都非常便捷，这样一个环渤海经济圈的枢纽地带，吸引了北京经开国际企业大道Ⅲ、枢密院、新华联、光联等一大批的“园中园”项目落地。

　　枢密院项目先期是精品白酒园项目，引进包括泸州老窖、红星酒业等知名白酒项目，随后该“园中园”项目针对知名燃气企业进行集群引入，引进了中石油华港燃气集团等企业，这些企业都带动了当地经济的发展。“以中石油华港燃气集团为例，该企业入驻枢密院一栋2074平方米的办公楼，每年为园区贡献税收超过5000万元，既集约利用了土地，又极大地拉动了园区经济的发展。”李志杰如是说。

　　基地管委会副主任梁红梅如是形容“园中园”项目，“他们延长了我们招商引资的手臂。”那些做“园中园”项目的企业不仅将招商引资的资源带到了基地，而且还避免了一些其他园区出现的难题，诸如有些经济开发区曾出现企业拿地后圈而不建的现象，而“园中园”模式将会克服企业自行拿地、建设带来的分散经营精力和开发建设周期过长等一系列问题，提高了土地的利用率。让基地管委会更高兴的是，这些企业还减轻了管委会的负担，可以腾出手来干其他更重要的事情，比如如何为入驻企业提供更好的服务等。

　　许丽欣曾担心落地到渤海高端总部基地的项目是否会遭遇烦琐而漫长的手续门槛。“因为之前在亦庄开发区是一站式服务，所有入驻企业该办的手续都在一栋大楼上，最短甚至一天就全部跑下来了，而通州区的各个部门都有着各自的办公地点，这让我们之前有些担忧。”许丽欣如是告诉本刊记者。

　　然而令她意想不到的是，企业入驻手续仅用了不到一周时间便办理下来了，并没有她想象得那样困难与漫长。在她还没开始办手续时，基地管委会工作人员便主动联系到她，给她发放了一份入驻企业手续流程单，上边标注何时何地到何部门需要什么材料来办理。另外，管委会里设立了专门的部门去负责企业入驻手续的办理，甚至管委会工作人员会经常亲自陪同企业一同去相关部门办理。“这让我感到非常的贴心与温暖。”许丽欣如是说。

　　基地的优惠政策也让许丽欣感到非常满意，不仅享受中关村国家创新示范区的政策，还可以享受区里的相关优惠政策。这也是北京经开光谷置业有限公司落地于此的一大原因。

　　园区整合

　　许丽欣目前在研究介于第二产业与第三产业之间的产业带给经济的影响。“这是我们非常感兴趣的。”许丽欣告诉本刊记者。

　　“十一五”期间，通州区原有的五个市级以上园区整合为一个国家级开发区中关村科技园区通州园和两个市级开发区通州经济开发区和永乐经济开发区，园区特色渐趋明显。

　　光机电基地曾是通州区的龙头园区，各项经济指标位列各园区之首。2010年成为通州区首个突破百亿元产值、十亿元税收的园区。目前基地入驻企业210余家，年生产总值150亿元，企业共拥有职工18000余人，每年解决当地劳动力就业800余人。就是这样的一个优质园区也在努力地向“北京市副中心”的产业方向靠拢，而环渤海高端总部基地的诞生便是其的一个大蜕变。

　　正如官宏的 “园区是干出来的” 那句话，曾经被定位为光机电产业集聚区的基地并未机械地按照原有设想去走，而是在走的过程中根据实际，将整个园区的产业方向不断地调整、修正，适时升级，所以才有了构建经济发展的重要增长极的说法。

　　光机电基地的产业构想是，到“十二五”末，使基地形成西部总部经济聚集区和东部现代制造业产业聚集区两大产业格局，成为通州新城建设的重要载体，首都经济发展的拓展基地。光机电基地管委会有着更为实在的目标，那就是基地在2012年底实现工业生产总值150亿元，完成总收入240亿元，上缴税收12.5亿元，力争完成税收13亿元。而到了“十二五”末，预计将实现工业生产总值300亿元，完成总收入550亿元，上缴税收28亿元以上，成为区域经济发展的发动机。

　　现在，通州区有了新的产业格局，那就是“一核五区”的产业布局，“一核”是指新城核心区，“五区”是指宋庄文化创意产业集聚区、环渤海高端总部基地、文化旅游区、国际医疗服务区和国际组织聚集区。

　　在“一核、五区、三带、四组团”的空间格局中，宋庄集聚区和环渤海高端总部基地成为“五区”中的重要两区，在产业功能区建设规划中，宋庄集聚区、环渤海高端总部基地也成为“五区”中的重要两区。

　　在产业功能区建设规划中，商务园、宋庄集聚区、物流基地、环渤海高端总部基地作为金融服务、电子商务、艺术品展示交易等现代服务业发展主体，光机电基地、金桥基地等园区作为高端装备制造、节能环保、生物医药等高端产业发展主体，通州园将成为全区产业发展的主要战场和核心力量。

　　通州区“工业‘十二五’规划”中提到，未来通州区将注重以业兴城，强化新城产业支撑。同时，通州区新城建设也为工业发展提供了良好的基础条件。

　　生产性服务业的快速发展，特别是跨国公司、大企业的总部尤其是研发中心在通州区的集聚，将提升通州区产业的竞争力和影响力，并为二三产业融合发展创造条件。“十二五”期间通州区要结合新城建设，坚持高端发展、集聚发展和错位发展，促进工业与服务业的融合发展，实现产业与新城互动。

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