爱华网-最大的冲击莫过于削减关税。 由于经济全球化和贸易自由化趋势的加强，降低关税和非关税壁垒成为各国关税发展的必然，另外，降低关税也是我国利用外资的需要。1992年3月，国务院决定改革进口管理体制，建立以法律手段和经济手段为主，必要的和合理的行政手段为辅，主要采用关税、汇率等经济手段调节进口的进口管理体制。由于我国关税水平一直比较高，税率结构也不合理，因此从1992年开始，我国已经7次降低关税，调整进口商品税率，使关税的算术平均水平从1992年的43.2%降至目前的16.78%，降幅达到61.15%。到2000年，我国的关税水平将降低到15%，而到2005年，将再降低至10%。 在1995年APEC（亚太经合组织）首脑会议上，亚太地区首脑共同承诺了实现"贸易和投资自由化"的目标，实现的期限，发达国家是2010年，发展中国家是2020年。而从ITA（《信息技术协议》，见上期）的具体内容来看，很显然IT产品的贸易自由化步伐要大大快于APEC提出的时间表。我国的IT产品将面临着大量进口货的冲击，尤其是现在主要依靠价格优势占领国内市场的产品和企业，将面临比较严峻的形势，比如微型机、程控交换机、光学仪器、部分测量与检验仪器等。这些产品在失去关税保护以后，有相当一批产品的价格优势就无法体现出来，如果不尽快采取对策，届时将很难与进口IT产品展开竞争。 不过需要指出的是，虽然我国的名义关税（国家公布的关税，不含减免）比较高，但考虑到关税减免优惠等因素，实际关税并不高，关税保护的效果有限。今年上半年全国进口税收入为493亿元人民币，而外贸进口额为750亿美元，实际税负仅为7.92%。因此，名义关税率过高并没有象预期的那样起到保护国内产业、增加财政收入的作用。从这个方面来看，加入WTO对中国IT企业的负面影响要比人们想象的要小得多。
-非关税壁垒较少，手段"落后"，开放市场将使外国IT产品长驱直入。
二战以后，各个发达国家都在寻找用非关税壁垒来保护本国市场的途径。比如美国凭借其在大战中膨胀起来的经济实力，利用国际协定和多国协定打入别国的市场，特别是70年代以来，美国一方面推行所谓的贸易自由化，推动他国减税，减少美国商品进入世界市场的障碍，另一方面又利用"301条款"（后来演变为"特别301条款"、"超级301条款"）等手段对别国进行贸易报复。 目前，新的贸易保护主义具有更大的隐蔽性，其主要表现是：绿色贸易壁垒、质量标准、技术标准、安全标准、劳工标准、反倾销和反规避。比如，ISO9000系列质量标准、ISO14000环保标准和CMM（软件能力成熟度）等标准或者游戏规则都是以发达国家为首制定的，而像我国这样的发展中国家只能被动接受，我国的IT产品如果达不到这些标准则很难打入别国市场。最可悲的是，外国公司对我国公司进行"贸易战"时，我们的公司竟然毫无抵抗能力。比如我国一些产品在国外遭到"反倾销"指控时，常常是无人前去应诉，任凭别人宰割，损失无法估量。而我国所谓的非关税壁垒主要是利用行政手段限制市场准入，不可能长期"严防死守"。到时一旦"决堤"，将"淹"得更惨。-基础类产品处于幼稚期，难以与外国公司抗衡。
众所周知，我国的某些所谓的"IT巨头"其实是"IT装配巨头"、"IT加工巨头"，它们充当国外大公司的销售代理，给"洋人"打工，充其量不过是"跑龙套"的，根本不是什么"大腕"。所以，尽管它们的销售量十分唬人，但是利润少得可怜，还不如许多传统产业中的企业所获得的利润。主要原因在于，许多像计算机系统软件、大规模集成电路和新型元器件等基础类产品都是从外国进口的，缺乏具有自主知识产权的产品，长期大量依赖进口，被"洋人"牵着鼻子走。 倒是有不少小的IT公司，特别是那些民营公司，像"中国女足"姑娘那样埋头苦干，在一心一意地致力于开发具有自主知识产权的产品。但是，它们毕竟势单力薄，还未形成整体大气候，还不足以与国际IT"巨无霸"相抗衡。如果缺乏政府的适度保护，很多IT企业就有可能"夭折"，甚至全军覆没。-对我国正在开发或小批量生产的技术密集型产品的发展增加了难度。
比如计算机系统软件、电视广播传输和接收的部分设备、部分光学仪器等产品，技术更新快，产品周期短，项目投资大，风险也大。我国技术基础本来就薄弱，虽然有些产品已经异军突起，但是尚未形成比较大的经济规模，加入WTO、ITA和BTA（《全球基础电信协议》）以后，外国商品更容易进入我国市场，这势必影响到我国这些产业的发展。 事实上，ITA和BTA为少数发达国家瓜分发展中国家的IT产品市场披上了理直气壮的外衣，像我国这样具有巨大市场购买力的发展中国家很可能成为发达国家新一轮产业结构调整过程中淘汰产品的倾销基地。-进一步加剧"国内竞争国际化，国际竞争国内化"的趋势。
WTO和BTA都要求向外国公司开放国内市场，把许多过去不允许外资涉足的领域的大门敞开。这些年虽然我国的IT产品出口量总的来说比较大，但是70%以上是靠三资企业带动的，国有和民营企业IT产品出口所占的比重十分有限。国内IT市场事实上已经初步形成了"国内竞争国际化，国际竞争国内化"的局面，如果把最后的几个领域也拱手相让，那么这种所谓的竞争（其实主要是"洋人"打"洋人"）趋势将进一步加强，这将对我们的IT企业提出更高的要求，IT企业面临的竞争将更为激烈和残酷。 二、政府应该把企业"扶上马，送一程"。 世纪之交，中国经济正处在两个转变（传统的计划经济向社会主义市场经济体制转变、粗放型向集约型经济增长方式转变）的关键时期。党的"十五大"把信息产业作为国民经济新的增长点，将其确定为国民经济的支柱产业，这是非常必要的，也是十分及时的。随着知识经济时代的到来，信息产业成为各国政府普遍关注的战略重点，就连西方许多"看不见的手"的崇拜者也不得不把目光投向信息产业，建议政府采取形形色色的干预政策，加大对信息产业的扶持力度，以弥补所谓的"市场不足"，其真正目的就是为了占领更多的国际市场。毫无疑问，信息产业对于保证我国国民经济持续快速健康发展、提高综合国力、扩大就业和保持社会稳定等也将起着越来越重要的作用。 我国是一个正处在转轨时期的发展中国家，市场机制还不够健全，市场秩序还比较混乱，市场行为很不规范。IT企业的发展面临着严重的资金、技术、人才、管理等方面的约束，投、融资环境也亟待改善，而这些问题的解决仅仅依靠企业自身是远远不够的，迫切需要政府发挥宏观调控的作用。具体来说，政府应该从以下几个方面扶持IT企业的发展，给IT企业创造宽松的外部环境。-成立IT产业专家咨询委员会，制定科学合理的IT产业发展规划。
我国IT产业研究与发展基本上是各部门、地方和企业"单打独斗"的局面，政府、产、学、研相脱节的现象比较严重，缺乏"全国一盘棋"的思路和战略。企业在技术、研究、开发等方面存在很大的盲目性，力量分散，低水平研发、重复投资和建设问题比较突出，造成大量资源浪费，也延误了发展的时机。 建议成立由技术专家、战略问题专家、管理学家、经济学家、金融专家、企业家等多方专家组成的IT产业专家咨询委员会，在年龄上注意老、中、青相结合，由国务院直接领导。该委员会的主要职责是：为国家制定科学合理的IT产业发展规划献计献策，组织重大项目的调研和攻关，为IT企业在技术、管理、市场信息、人才培训等方面提供长期的义务指导，帮助企业协调亟待解决的种种"疑难杂症"，等等。 政府在制定IT方面产业政策时，要充分听取委员会的意见，根据IT产业的特点和实际情况，确定产业升级的目标，通过技术政策、投融资政策、税收政策、产业组织政策、人才政策、采购与装备政策、外贸政策等对民族IT企业实行鼓励。 -鼓励行业组织发挥其重要作用。 在许多国家和地区，各种各样的行业组织在IT产业发展中起到了十分重要的作用，比如印度就有"全印计算机制造者协会"、"国家软件与服务公司协会"和"电子与计算机软件出口促进理事会"。这些行业组织得到了政府方方面面的支持，起到了沟通政府与企业的联系、引导企业的发展方向，为企业提供国内外市场信息、开展对外合作与交流、解决企业实际困难、帮助企业扩大宣传、保护企业利益等方面的作用。 我们的有关政府部门也应该充分发挥现有的行业协会、商会等行业组织的作用，在资金、人才等方面提供必要的支持。行业组织的人员要精干，其运作可以在一定程度上按照市场化的模式，内部建立有效的激励和约束机制。 -强化行业管理，净化市场环境，规范企业行为。 公平、有序竞争是市场经济的基本要求，也是企业改善经营管理、提高竞争力的基础。现在IT行业无序竞争的现象比较突出，主要表现为：有的企业采取不正当手段，竟相压价，低价倾销；有的企业得到地方政府、部门保护，使竞争者不是处于同一个起跑线上，产生不平等竞争；有的企业采取欺骗手段，以次充好，误导甚至坑害消费者；有的企业公然大肆盗版、侵权和走私，以谋取暴利等。这些无序竞争的结果造成了"好企业受气，坏企业神气"的怪现象。 毫无疑问，国家应该鼓励企业积极参与市场竞争，但是绝对不是允许或默认企业过度竞争和恶性竞争。目前国家已经出台了一系列关于规范企业市场竞争行为的法律和法规，如《价格法》、《反不正当竞争法》、《广告法》等。但是，净化市场的关键是有关部门严格执行有关法律和法规，加大执法力度和水平，强化市场监督和管理，维护合法竞争和公平竞争，遏止不平等竞争和垄断行为。-在"对外开放"之前"对内开放"，增强民族IT竞争能力。
从《信息技术协议》和《全球基础电信协议》来看，IT业的不断对外开放是大势所趋，这是无法回避的事实。但是，IT业涉及到国家政治、军事、经济机密等问题，在目前这种国际政治环境下，草率地完全对外开放的确不合适。虽然技术、资金、管理等没有国界，但是产业绝对是有国界的，我们不能太天真。笔者认为，在没有完全对外开放之前，我们应该加快对内开放的步伐，彻底打破形形色色的行业垄断现象，给更多的国有IT企业和民营IT企业以竞争的机会，给它们大力扶持或松绑，让它们苦练内功，以形成激烈的、公平的竞争局面，增强抗打击的能力。-集中力量发展一批关键技术和重点产品，促进IT产品结构的升级。
由于目前我国民间研发、投资力量还比较薄弱，政府应该出面组织力量抓好一些关键技术和重点产品，从而使IT产品结构达到升级换代的目的，提高IT产品的国际竞争力。这些关键技术和重点产品应该主要集中在下面六个领域：计算机软件、集成电路、新型元器件、通信、重大系统工程和军事电子。 另外，政府应该组织力量抓好我国信息产业标准化工作。政府应该在不违背WTO有关原则的情况下，想一些"绝招"对付外国公司，比如韩国就曾经要求外商在各地先设维修服务网，然后才对外商送来检验的通信产品放行。三、中国IT企业：何去何从？
我们的IT企业绝对不能满足现状，不要期待"船到桥头自然直"，不要有依赖感也不要消极悲观，而要有危机感、紧迫感和责任感，应该从企业的实际情况出发认真对待，采取有效的对策，做好主动迎接挑战的各种准备，早日过好意识关、技术关、质量关、价格关、管理关、服务关和冲击关，积极缩短适应期、过渡期和赶超期。 （一）加强对WTO的研究与宣传，利用WTO的基本原则有效地保护自己。 如前所述，WTO的有关文件是权利和义务对等的法律文件，IT企业要认真学习和研究WTO，了解和掌握WTO的全部内容，"活学活用"有关基本法律原则，善于按国际惯例来规范自己的各种行为，适应"国内竞争国际化，国际竞争国内化"的新形势。 （二）正确认识"入世"的重要性和紧迫性，迅速转变企业的经营观念。 IT企业要认识到"入世"是大势所趋，是我国改革开放的必然，不要空谈"入世"的意义，也不要消极地等待观望，应该积极主动地抓住机遇、迎接挑战，迅速转变企业的经营观念。这些经营观念包括以下几个方面： 1.要树立强烈的技术合作观念。 以软件为核心的IT技术是高技术产业的排头兵，具有技术更新快、知识密集、技术密集和资金密集的特点。与发达国家甚至有些发展中国家相比，我国的IT技术总体上处于落后的状况，我们要在立足研究与开发具有自主知识产权技术的同时，大胆地走与技术先进国家合作的道路，积极利用外资，引进国外的先进技术，特别是要注重与国外公司进行合作研究和开发，以达到"借船出海"的目的，尽快缩短与技术先进国家的差距。 2.要有"有所为，有所不为"的观念。
目前全球IT行业已经拥有不少像微软、IBM这样的"巨无霸"。中国IT业似乎也应该建造自己的"航空母舰"，实现以效益为目的的规模经济。然而，由于受到人才、管理、资金、技术、体制等因素的约束，IT企业切忌犯急性病，不要企图搞"大而全，小而全"，弄得不好就会消化不良。要看到规模经济，但也要看到规模不经济。我们的IT企业不要试图什么都搞，要着力搞好自己的主业，集中力量形成自己真正的优势，争取挖每口井都能够见到水，成为真正靠市场竞争成长起来的"大个子"、"大块头"。 3.要有"以质取胜"的观念。 质量是产品的生命，也是企业成为"不倒翁"的秘诀。目前，我国的IT产品能够在国际上叫得响的牌子少得可怜，虽然每年有不少出口额，但是大多数没有品牌优势，主要是靠价格低廉"取胜"，比较利益很低，还常常受到贸易保护主义的威胁。许多国家对我国的IT产品提出过"反倾销"，损失巨大。我们一定要增加IT产品的技术含量和附加值，形成具有国际竞争力的名牌产品，提高国际市场的占有率。 4.要真正树立"用户就是上帝"的服务观念。 "用户就是上帝"似乎人人都懂，但是说起来容易做起来却难，我们的许多企业或许是受计划经济思想影响太深，往往重"硬"轻"软"，只要产品能够卖得出去就行，常常把售后服务当作企业的额外负担。我们一定要从这种思想和行为中迅速扭转过来，真正树立"用户就是上帝"的服务观念，千方百计提高企业的服务水平，以提高企业的竞争能力，成为国际、国内两个市场的"常胜将军"。 （三）加快企业经营机制的转换，尽快适应市场经济的需要。 党的十五大和十五届一中全会明确提出用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强企业管理，使大多数国有大中型骨干企业摆脱困境，力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。部分大中型国有IT企业也存在脱困的问题。 加入WTO以后，无论是什么类型的民族IT企业，所面对的市场均是没有地域界限的国内统一市场和国际大市场，都应该千方百计地转换经营机制，搞好企业的内部改革，大力推行以"产权明晰，责权明确，政企分开，管理科学"为主要内容的现代企业制度。企业要建立有效的激励和约束机制，充分调动员工的积极性和创造性，吸引并留住各类优秀人才，千万不要因为我们的机制问题把优秀人才都"赶"到外国或外企去打工，成为人家的"义务培训中心"。 （四）加大产品结构和企业组织结构调整的力度，加快产品开发的步伐，推进产品更新换代和产品重组。 目前，我国IT业中的"四低"现象比较突出，即产品档次低、技术含量低、附加值低、国际市场竞争力低，在规模上也缺乏真正"重量级"企业。现在国内IT企业生产比较先进的产品不到1/5，粗放经营、低水平重复生产、散和乱等问题比较严重。 IT企业应该实行企业优化组合，按照市场规则发展或组建为企业集团，壮大实力，形成气候。企业应该下大力气加速技术更新，制定加速产品更新换代的具体措施，根据市场需求开发一批新产品，对于不符合市场需求的产品应该下决心淘汰。 （五）积极参与ISO9000、CMM、ISO14000等国际质量保证体系认证和国际安全认证。 随着信息技术革命的到来，许多国家加快了产业升级的步伐，它们把标准作为推动科技与经济结合、参与市场竞争和扩大技术垄断的重要手段。如前所述，标准也是新的贸易保护主义的重要表现。目前标准问题日益成为区域集团、跨国公司的竞争焦点，各国也自行制定了许多标准，各国产品要想打入国际市场就必须获得有关质量标准通行证，为此，许多跨国公司都十分重视这项工作。 现在推行比较广泛的国际质量标准主要有：ISO9000系列标准、CMM、ISO14000。ISO9000系列标准是为了适应国际贸易和国际经济合作发展的需要，由国际标准化组织于1987年制定公布的，它要求企业从领导素质、产品质量、企业组织结构的设计与运作、员工的训练与提高等方面抓起；CMM标准主要用于考核软件能力成熟度；ISO14000是环保标准。 我国IT业除了政府应该下大力气抓好标准化工作以外，企业也应该树立标准化意识，利用标准为企业的技术创新、产品开发、经营管理和开拓国际市场服务。
结束语
从GATT（关贸总协定）和WTO的历史来看，并没有哪一个国家的民族工业因为"入关"和"入世"而被冲垮。我盼望我们的民族IT企业尽快从"幼儿"成长为"大人"，与各种"猛兽"作顽强的斗争。我相信，在有关政府部门的重视和领导下，只要我们IT业界精诚团结、奋发图强，就没有过不去的"火焰山"！ 出口产品结构分析 1998年，中国计算机产品出口金额比上年下降21.1%,从计算机产品出口结构分析中可以看出，除外部设备比上年有所增加外，巨大中型机、小型机、工作站和微机等产品出口数量都有不同程度下降，见上表。数量以小型机出口下降最大，金额以工作站出口下降幅度最大。打印机和显示器出口在数量与金额方面都有大幅度提高，表明在中国主要由外商投资或合资的打印机和显示器企业生产能力的大幅度提高。 资料来源：CCID-MIC 1998年亚太地区电子信息产品产销值 （单元：百万美元） 国家/地区 计算机 办公设备 控制和仪表 医疗和工业 通信和雷达 生产值 销售值 生产值 销售值 生产值 销售值 生产值 销售值 生产值 销售值 日本 80648 67149 6280 2964 10776 7416 7204 5805 22276 22216 澳大利亚 1418 4632 35 204 451 1333 144 345 709 1633 巴西 8090 9728 199 422 840 1628 294 622 1051 2164 加拿大 5075 9027 129 456 1129 2426 628 768 1784 1873 中国香港 1820 2486 323 66 86 525 187 191 248 529 印度 974 1021 72 89 303 423 152 223 1028 1042 印尼 1237 499 89 77 107 414 152 225 447 947 以色列 924 1780 10 54 581 529 655 415 1150 1142 马来西亚 7150 1486 168 79 264 847 174 168 1114 1159 菲律宾 897 702 22 48 49 233 37 74 280 804 新加坡 25083 7847 268 283 495 1512 161 177 1367 789 南非 190 1518 7 160 58 407 93 159 152 620 韩国 8033 5777 293 252 295 2679 571 647 2432 2473 中国台湾 23501 1474 76 120 95 1368 239 288 902 515 泰国 6554 1780 339 112 140 490 84 233 410 860 合计 90946 49756 2028 2421 4893 14813 3568 4534 13074 16549 资料来源：《Yearbook of world electronic data,1998》
