利益博弈模型 深层利益博弈表面化



   异地高考呼声已久,终于在2012年年底“破冰”。然而人们也注意到,教育体制改革越是向前推进,不同利益群体之间的博弈就越激烈,遭遇的阻力也越大。

  2009年10月起至今,网友“胡杨”“阳光”“自由”等一些在北京的外地家长,开始呼吁非京籍子女公平接受教育。他们还有一个称呼,叫“教育平等公民联合行动志愿者”。3年多来,他们通过走访教育部、北京市教委、组织研讨会、开新闻发布会、征集签名、建QQ群、发微博等方式向社会表达“争取教育公平权利”的诉求。

  然而,随着国家层面对异地高考改革的逐步推进,随迁子女家长的行为引发了部分北京籍居民的反对。

  2012年10月11日,随迁子女家长代表和北京市教委工作人员终于有了一次深度沟通,不过北京市教委的相关人员表示,“正在研究。”

  2012年10月18日,在北京市教委,当随迁子女家长再次表达诉求的时候,一群北京籍的年轻人也来到市教委,京籍居民与非京籍请愿家长第一次发生面对面的语言冲突,甚至还发生肢体碰撞。

  据了解,这些年轻人都是反对开放异地高考的,喜欢聚在北京国安足球队贴吧。在新浪教育名博博主“阿庆”看来,随迁子女在北京读了很多年书,想在北京参加考试,她很理解。但开放异地高考,不是一次性解决的问题,而是源源不断的、动态的。

  “城市的快速扩容带给北京普通市民压力巨大,外地人再大量涌入的话,房价会涨到多少呢?我们只有这一个家,要在北京生活。现在的交通已经拥挤到什么程度了!” 土生土长的第三代北京人“阿庆”坦言,自己是异地高考的坚定反对者。像“阿庆”一样反对异地高考的北京人不在少数。

  目前,我国实行分省按计划集中录取制度,各高校把招生计划分配到各省市,如此一来,高考录取指标就变为各省的蛋糕,高考按户籍报名的规定就是这样出来的。

  “显然,在这一录取制度不变的情况下,开放异地高考,本地户籍人口就会认为是外来人员‘瓜分’自己的蛋糕,必然产生本地户籍人口和外来人口的利益冲突。这一冲突在北上广尤其突出。”熊丙奇表示。

  而事实上,冲突的背后是户籍人口与流动人口之间公共资源分配的矛盾。按照我国目前的政策,财政预算、城市规划等,都是按照当地户籍人口来计算的,这就造成了人口流入地“僧多粥少”的局面,从而加剧户籍人口与流动人口抢夺公共资源的矛盾。

  就在北京出台“异地高考”方案的前一周,北京市教委通过媒体以发表专家意见的方式,向社会释放了“异地高考”需稳步推进的信号,表示北京城市资源环境的承载能力,客观上成为制约异地高考问题解决的一大瓶颈,比如水资源短缺、土地资源紧张、环境污染严重等问题。

  但在杜国旺看来,从城市资源角度考虑异地高考问题,更像是借口。“难道考高职高专就不占用城市资源,城市就不拥堵了?”

  此外,对专家所担心的放开异地高考可能导致高考移民,外地家长志愿者则认为,按照他们所设计的异地高考门槛:北京、上海两地,随父母在经常居住地上学,至高中毕业有连续4年以上学籍的,高中毕业即可在经常居住地参加高考和录取;同时提供工作和收入证明,则不会出现高考移民。

  无论如何,高考制度正在逐渐突破户籍的坚冰,有评论认为,是家长们推动了改革的前行。

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  “我们国家的一些政策,都不是由中央或者地方去推动,而是由受歧视的人自己出来推动。在异地高考的问题上,如果不是家长来推动,今天我们是看不到这个结果的。”北京大学法学院教授张千帆表示。

  2011年10月24日,张千帆等15位学者曾联名提请国务院和教育部,取消高考和招生工作中的户籍限制。

  

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