爱华网重庆大刀阔斧的改革进程，仅仅是全国各地国有资产证券化的一个缩影。事实上，近年来诸多省市区域频出台地方国资兼并重组政策。调整国有经济布局、推进国企重组、鼓励国企上市融资、提高资产证券化率成为各地国资共同的关键词。 10月18日，广东省政府办公厅下发《关于促进企业兼并重组的实施意见》，明确提出以汽车、钢铁、水泥、稀土等产业为重点，促进广东省优势企业兼并重组、联合重组，到2015年培育12家以上年主营业务收入超千亿元企业。无独有偶，湖北省政府也接踵发布《关于进一步推进省出资企业改革发展的意见》，明确强调要省出资企业加快调整重组、优化资源配置。 各地方政府密集出台促进企业兼并重组、改革发展的政策意见并非“巧合”。今年以来，随着经济增速的回落，产业结构不合理尤其是部分行业重复建设、产能过剩问题进一步暴露，为行业内优势企业实施低成本兼并重组提供了契机。 据《经济参考报》消息，国家发改委、财政部、国资委、证监会等九部委正在酝酿相关政策，着力推进钢铁、汽车、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等八大重点行业兼并重组。 国有企业历来是企业兼并重组的主导力量，而资本市场已成企业实施兼并重组的重要平台。因此，在此轮企业兼并重组潮中，各地方政府纷纷将国资深化改革的方向瞄准为证券化和公众化。
湖北省上述意见中指出，未来五年将按照“五个一批”的思路，采取主板和创业板IPO、并购重组、整体上市、定向增发、配股等多种方式，将省出资企业国有资本证券化率由目前的25%左右提高到50%左右。 据广东省的规划，到2015年，实现80%以上省属企业至少控股1户上市公司，证券化率突破60%，推动优质资产或核心主业资产上市实现突破，推进1-2家符合条件的省属企业整体上市。 近日上海市国资委亦发布消息称，今年1-8月其国资已完成部分企业创业板上市和非公开发行，资产证券化率达到35.03%，今年三季度“积极推动部分企业集团开放性、市场化重组”，而最关键的是提升国资的证券化水平。 此外，浙江、安徽、河南、黑龙江、江西、云南、山西、山东、陕西等省市都提出了国有资产证券化的方向和目标。 对于此起彼伏的国资证券化热潮，上海国有资本运营研究院常务副院长杨建文接受媒体采访时认为，其中原因之一在于地方财政压力的倒逼。“政策、土地、国资历来是地方政府手中的三张牌。但在紧缩调控下，‘卖地、举债’谋发展的路子遭遇严峻挑战，国资这张牌越发受到重视，各地推动国资整合上市的意愿就日渐强烈。” “在短期地方财政收支平衡问题日益突出的情况下，推动国资整合提升，一定程度上能够减轻一些财政压力。”但杨建文不得不承认，各地积极推动国资证券化的长期目标亦不容忽视，“它有助于改善国有企业治理结构，提高国有经济的质量和效益，促进国资优化布局”。 他解释，如果能借助资本市场功能，盘活、撬动地方国资资产，国有企业整合后所产生的效益和增值收益，无疑对地方财政收入有重要的推动作用。而做强国资与提高财政收入之间的通道之一是国企红利。 在杨建文看来，国资证券化实则打通了国资在资本市场自由流动的“进”“退”通道。在适当的时候，地方政府可以“以退为进”，在保证国有资本控制力、主导性和带动性的前提下,“退”出一部分股权，进而将国资资源配置在核心重点产业以及公共民生领域，实现更有效率的“进”。
