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——西安市地方税务局经济技术开发区分局明光路税务所“以党建促税收”略记 明光路税务所在所长杨溪的带领下，遵照西安市地方税务局党委提出的“干部素质是第二税源”新理念，突出在“三个用”（用科学发展观武装党员干部，用崇高的思想引导党员干部，用健康的活动陶冶党员干部）上狠下功夫。积极倡导“在学习中工作、在工作中学习、在学习中创新、在创新中发展”的观念，为深层次激活党建工作提供了一个好方法，搭建了一个新平台，激发了一个原动力。改变原来“就党建抓党建，党建业务两分离”这种旧的惯性传统思维，把业务工作和党建活动相结合，形成党建业务互动的新思维、新理念、新格局。“以制度促党建，以党建促税收”取得了优异的成绩。 该所郑强告诉记者，所长杨溪要求大力弘扬“听党指挥、善于攻坚、敢打硬仗、勇当先锋、胜利向前”的“攻坚老虎”精神，始终瞄住建一流班子、带一流队伍、创一流税收业绩的工作目标，一心打基础，恒心抓经常，狠心抓落实，全心保增长，坚持在辖区内税源“动中、变中、散中”开拓创新，积极进取。 这些成绩的取得，得益于所长杨溪带领队伍党支部一班人在全所对内开展“四知一跟” 和“三包一”措施，对企业推行“三时、四办、五看”服务，提高服务质量等措施。 ? 搭建连心桥 沟通零距离 “四知一跟”即领导随时知道自己的部属在哪里、干什么、想什么、有啥困难，及时跟进做好思想工作；部属随时向领导报告在哪里、干什么、想什么、有啥难题，有困难靠组织帮助解决。 一是要知道他们在哪里，不单指知道他们人在哪里，更重要的是要知道他们的“心”在哪里？知道他们在想什么、需要什么这一点很重要，他们的思想觉悟到了什么样的境界，他们的工作、学习、生活状况如何，他们的性格是怎么样的等，因为每名干部职工方方面面都有差异，思想觉悟和性格也不一样。所以作为干部，就不能一概而论，而是要深入的了解，有针对性的进行沟通，及时的开展谈心活动，从中找出问题所在，有针对性的解决问题。 二是要知道他们在干什么，不是指一天做什么事情，做得怎么样？作为基层管理者，更应该看到他们每一天的进步、每一天的努力、每一天的改变等。充分摸清干部职工的思想转变是关键所在，只有对他们有相当的了解，才能更好地管理，管理起来有的放矢。这就要求我们放下架子，以欣赏的眼光成为他们生活学习中的好友，不要认为很难，其实只要我们能做到诚心相待，互相信任，这样就能很好的掌握他们的思想动态，把握变化规律，更好的找准倾向性问题，及时的跟上做工作。 三是要知道他们想什么，不是指他们今天在想什么，更要深入的了解他们近一段时间在想什么？“四知一跟”重在知道他的活的思想、现在的思想。人的思想是变化莫测的，可能会因为一点小事情，一个小误会，一句无心话，或者是对象的一个不快，家庭的一次摩擦等，都会产生许多情绪，从而影响到工作。所长杨溪和内勤牛亚莉提出“吃团圆饭”的办法，如果发现干部职工因为工作忙碌无法照顾家庭影响团结等问题时，就主动带领全所职工到“问题家庭”里吃顿团圆饭，在热闹中让家属互相理解税务工作者的忙碌与辛苦，“访员工”、“听呼声”、“答疑惑”、“解难题”达到化解矛盾的目的。 要充分发挥“三互”小组每天思想交流的优势，知道他们在想什么，及时帮助他们疏通和开导心理上的障碍，做到他们心理上的知心朋友，形成良好的共育共管，以此寻找处理问题的最佳方法。充分发挥“三互”小组重在及时报告，“四知一跟”重在知道活的思想，打牢干部职工的思想基础。 四是要知道他们需要什么，不是指单纯的物质需要，更重要的是清楚他们现阶段的需要。作为基层的管理者，我们就要清楚每一名干部职工的目的和追求，及时了解他们生活工作中的困难，做到清楚他们现阶段需要什么？不断以针对性的加强引导，帮助他们扭转歪曲想法和不健康思想，及时准确地给予帮助，进而才能让他们更好的投入到保任务增税收工作中。 五是思想工作要及时跟上。特别是青年职工，叛逆心理极强，近一半是独生子女，被父母视为掌上明珠，心理承受能力不强，抗压能力不够，极易冲动暴躁。其表现为焦虑不安，食欲不振，一个人发呆，这时我们就要及时跟上思想工作，当他们思想上有压力时，我们一定第一个帮助他进行减压；当生活上有困难时，我们要第一个给予他帮助；当人生有偏差时，我们要第一个帮其引导；遇到困难，我们要第一个与他并肩作战，让他们感受到组织的关心，和温暖，只有深入的了解了每个人的特征、爱好、性格，才能找对病根，做到对症下药药到病除，这样才能使我们的管理工作得心应手。 该所郑强总结说：通过以上努力，该所达到了思想交流“心连心”，突出一个“情”字；征求意见“面对面”，立足一个“诚”字；共同提高“手拉手”，确保一个“帮”字；民主测评“背靠背”，坚持一个“准”字树立形象“肩并肩”，力求一个“稳”字；自身建设“硬碰硬”，强化一个“狠”字。 构建便民桥 服务零距离 该所专管员顾艺红对记者介绍说，我们所在通过开展“讲党性、重品行、作表率”专题学习和思想作风纪律整顿活动，实施目标管理责任考评等“强内功”系列工作的开展，实现了税收科学化、管理精细化、服务人性化。对前来办理业务的企业实行“三时” “四办” “五看”服务。即：准时服务、延时服务、限时服务。“四办”即：符合政策——坚决办；手续齐全——立即办；急需办理——预约办；一个部门解决不了——协调办。“五看”即：在服务环境方面看纳税人方便不方便；在服务态度方面看纳税人满意不满意；在工作效率方面看规定的时限完成未完成；在执法水平方面看政策执行是否到位；在廉政方面看是否廉洁自律。 立足窗口，优化办税服务厅的软硬件环境。为方便纳税人，开设各类纳税申报专门窗口，公布服务厅导税图、纳税人须知、工作流程图。认真实施优质服务“五个一”工程。即“一张笑脸”、“一杯茶水”、“一部电话”、“一个咨询台”、“一本意见薄”。全所12位窗口税务干部，统一着装上岗，仪表大方整洁，用语文明礼貌。对无理取闹甚至撒野的纳税人，坚持微笑上岗，以平和的心态为纳税人服务。使办税服务厅真正成为服务功能齐全、设施环境优雅的文明创建“窗口”。 采取多种措施，加强对企业报税的管理。每月底用发短信的形式，告知企业的法定代表人下月的报税时间，提醒企业不能超越报税期限。1-8日内如遇双休日税务所安排值班人员受理企业的报税。明确报税责任人，将近4000户需报税的企业分解到各个专管员，6日下班前清理出未报税企业，由专管员负责对未报税企业的催报工作。为促使企业尽可能的在每月6日前来报税拟定了书面告知事项，就超过报税时限而未来报税的后果告知企业，督促企业尽早完成报税工作。几项措施实行后，纳税人了解了按时纳税的重要性报税率达到100%。 加强户管资料的档案管理，为准确核算企业税收提供依据。内勤牛亚莉是所女工委员，也是除工作外的其他活动的积极分子，对本职工作兢兢业业。配备专人，对户管资料实行分户管理。企业每月纳税申报时提供的财务会计报表，纳税申报表、销项、进项清单等，资料繁多，税务所安排人员对每户企业的户管资料进行集中整理、集中装订、集中存放。现在，要了解一户企业的经营情况、纳税情况，在5分钟内就能查阅到。 为将“四型”机关创建活动、创建“三有一好”党员活动、“机关良好形象工程”等活动开展好，分局结合实际工作提出两种转化。一是为纳税人服务光有热诚的态度还不够，必须做到服务规范化。从规范服务用语入手，制定了文明用语范本，并制成镜框悬挂在办税大厅及各办公室显著位置，警示大家使用规范化文明用语。还规范了服务仪容，端正了仪表形象。以规范税收服务、落实税收优惠政策为突破口，通过设立专门咨询窗口，让纳税人了解掌握税收政策、法律法规，让全局干部在坚持依法治税、依率计征的同时，及时将国家的各项优惠政策落实到位，在政策上为纳税人提供深层次的优质服务，使服务工作既开花，又结果，真正让纳税人实实在在享受到税收优惠政策的阳光雨露。二是强化督导工作，经常检查，确保各项机制法制化。定期公布通报执法检查情况，将其作为考级评优的依据，督促一线税务人员纠正一些不规范的执法行为，使规范执法成为税务干部的自觉行为。全面推选规范化管理，明确了岗位职责，完善了规章制度、执法程序，改进了考核办法，健全了激励机制，全面提高了税务机关内部管理和外部执法工作质量。 夯实制度桥 透明零距离 狠抓理想、信念教育、纪律观念教育和群众观念教育，强化对一般干部和“一把手”的管理监督，制定了《领导责任制度》、《税务职业道德质量保证制度》、《税务职业道德检查验收制度》、《规范化服务标准》、《加强行风建设实施方案》等20余项规章制度，对干部职工的思想、言行、作风以及相应的责任和目标进行了系统的规范，从而保证了职工职业道德建设的顺利进行。 在廉政建设方面，他们给自己约法三章：一是在对外执法上，不许直接或间接干预分局的正常执法活动。不许替纳税户、关系单位说情打招呼；二是在对身边工作人员和亲属的管理上，要“看好自己的门，管好自己的人”；三是在人财物决策上，坚持集体议事，公平竞争，公开招标。他们摒弃“暗箱操作”，实行“阳光办税”，在处理涉税事宜上，如给“双定户”定税，给不按期申报纳税户处罚、给偷税户以惩处等，都公开拿到桌面上商定，而不是由税收管理员说了算，他们将最新的税收政策及时在税务宣传栏、宣传册里公布，让纳税人享受到税务知情权。他们将纳税人的税负情况，实际缴纳情况在大厅的电子滚动屏幕上公开，便于随时查询，相互监督，开通了举报电话，聘请了一批来自各行各业的特邀税务监督员，接受社会监督，增强了执法透明度。 采取“上请、下求、内听、外访”的形式，多层次征求意见。一是“上请”，所领导和税收管理员分成小组，定期分别西安市经济开发区管委会和西安市地方税务局经济技术开发区分局等主管部门，征求上级管理者对税务工作的意见和建议。二是“下求”。分局主动向所属的505户纳税人发放征求意见表100余份，分头带领税收管理员深入纳税户，通过开座谈会、谈心等形式，从执行政策、工作作风、工作效率、廉政建设、依法治税、服务基层、工作实绩等方面向纳税人征求了意见。三是“内听”。在机关内部，支部向党员个人征求意见，党员之间相互征求意见，党员向群众征求意见。四是“外访”。分组走访了各部门和社会团体，深入企业第一线，采取问卷调查、发放征求意见表、召开座谈会等形式，倾听社会各界的呼声。 自觉构筑反腐防变的思想防线，持之以恒地对干部进行《税务人员“五要”“十五不准”》和“四条禁令”等廉政纪律教育，增强税务干部反腐拒变的法制意识。同时还注重正面教育和反面教育相结合，大力弘扬身边的为税清廉、爱岗敬业、默默奉献的典型，让大家学有方向，赶有目标。他们还经常邀请旗检察院、监察局等单位领导作预防职务犯罪专项报告，使干部警钟常鸣。 在采访中，郑强多次对记者强调，所长杨溪是一个制度观念非常强的“班长”，他带领大家制定制度并率先遵守制度。为了按时完成入库税收任务，直系亲属两位老人在重病中和去世时他都监守工作岗位，由于所长的率先垂范，所有干部职工努力提高思想和业务水平，积极为税收工作努力工作。自觉做到思想上谈认识、作风上找不足、工作上比差距、廉政上查问题，从团结的愿望出发，既主动征求意见、虚心接受批评，又中肯地指出对方存在的问题，给予善意的帮助，自觉做到知无不言，言无不尽，有则改之，无则加勉。
