起跑线上迈出的第一步 上海浦东向“自由港”迈出的第一步



上海浦东向“自由港”迈出的第一步

 上海浦东向“自由港”迈出的第一步

2004年4月15日,上海外高桥保税物流园区正式封关运行,并率先进行“区港联动”的试点。这意味着外高桥保税区向“自由港”(自由贸易区)迈出了关键一步。

我国先后在13个沿海开放城市建立了15个保税区,总规划面积43平方公里。建于1990年9月的外高桥保税区,规划面积10平方公里,是我国建立最早、规模最大、实力最强的保税区。2003年,外高桥保税区实现增加值323亿元、进出口总额209亿美元、税收收入225亿元,分别占到全国15个保税区的43%、40%和45%。此外.完成工业产值415亿元、销售收入2268亿元、集装箱吞吐量202万标箱,分别占到全国15个保税区的31%、54%和49%。

外高桥保税区瞄准国际惯例,坚持体制创新、先试先行,是我国在加入WTO之后扩大对外开放,探索保税区向“自由港”转型的重大步骤。它将加快上海国际航运中心的建设步伐,全面提升上海对长三角乃至亚太区物流产业的集聚效应和辐射能级,上海乃至整个长三角的物流将成为国际供应链上的重要一环,促使国内市场和国际市场更加紧密、有效地对接。

经过14年发展,外高桥保税区现已形成四大口岸产业:以仓储、分拨、第三方物流配送为特色的现代物流业;以IT、新材料、机电特别是汽车零部件为特色的出口加工业;辐射130多个国家和地区的国际贸易:保税商品交易展示产业,拥有汽车、医药、钟表、机电、通信、港口、纺织、保税等专业交易市场。

上海外高桥保税区2002年进出口总额是80亿美元,是黑龙江、湖北两省总量的两倍;是湖南、陕西两省总量的3倍;是西藏自治区的80倍。

成为“自由港”的外高桥保税物流园区究竟多了哪些“自由”? 外高桥保税区管委会主任张耀伦、上海海关副关长陈帼培的解答是:

国际自由港政策基本都有

商业性自由港的慨念在保税物流园区都已具备。但各国自由港的概念不一样,我国管理的范围更广一些,今后还将从简便性、政策性方面进一步与国际接轨。可以说,现在保税区的政策全部适用物流园区,同时还能享受出口加工区的优惠政策。

新增的“自由”主要包括:实现与国际物流产业的接轨,进出境及中转货物都可在园区内分拆、集拼,而过去货物只能整箱装卸;集装箱在物流园区内可无限制停留,而原来只有14天报关期;国内货物进园区就视同出口,可以退税,而现在保税区实行的是离境退税;监管运作上,海关采取“一线放开、二线管严”的开放式管理;实行进出货物一次申报、一次查验、一次放行制度等。

扩大试点也能包含洋山

外高桥保税区“区港联动”试点,目前是全国保税区中的唯一。就在这唯一诞生之后.全国有保税区的省市都向国家提出申请试点。据悉,国务院会考虑选择2-3个条件比较成熟的扩大试点。所以说,扩大试点是个趋势,但有个过程,而扩大试点应该也能包含洋山深水港。如果洋山港届时建成,再辅以这些“自由”政策,深水港的作用、地位肯定突出,从而将大大助推上海的国际中心建没。

浦东铁路将连接园区

物流园区未来将与浦东铁路相连。目前浦东铁路规划基本已定,建没将先从南段开始,与正在建设中的洋山深水港相配套,再逐步建设北段。外高桥保税区方面正在积极争取,让未来的浦东铁路在物流园区附近设编组站。

  

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