爱华网不管是新责任，还是旧责任，在一定程度上，都表现为市房地局对市场的一种集权。而在一段时间内，这种集权还将继续加强。
一位开发商告诉记者，在新的一年内，不仅商品房要进行网上公示，甚至连开盘摇号都要由房地局来代理。
新年新法规，每到年初，总会有一系列的政策酝酿成熟，喷薄欲出。经历了2004“政策大年”，上海2005房地产市场的新政，可能仍旧会在“能力越大，责任越大”的故事中盘旋。
在商品房网上公示、土地公开统一出让等一系列改变市场游戏规则的政策之后，2005年将要出台的一系列政策，将继续使市场的重心向政府调控靠拢。
“能力越大，责任越大”
这句话意义非凡，落在上海的房地产市场中，其真正面目就是“权利越大，责任越大”。
自2003年以来，上海房地产市场一路疯涨，由此也产生了诸如泡沫之争的众多问题，而那一年，根据上海市统计局的统计，全市房价上涨20％左右，部分楼盘上涨了50％至60％。
这样的涨价幅度，引来民众及媒体的质疑，而面对这些，究竟谁该给出答案？在2004年年初，上海市房屋土地资源管理局就开始承担起了自己的责任，并把来年房价的涨幅，划定在了12％。
“在目前上海的房地产市场，还没有发展到企业主导这一步。”上海社科院的一位专家在接受记者采访时表示，上海市场和香港不一样，香港的整个市场都被几家大的开发商所垄断，因此，他们对整个市场有着至关重要的作用。而在上海，企业再大，也没有到可以对市场说话的程度。相反，“只要政府想做，没有做不到的。”
也正是由于能力和权利的至高无上和独一无二，上海市房地局始终是整个市场的中心点。
而它所承担的责任有：2004年上海市加大中价房的开发量，从2003年开始启动的每年300万平方米中低价商品房“三年建设计划”正在稳步实施；严格实施限制期房转让的政策，自2004年4月26日起暂停了预购商品住房在取得房地产权证前的转让；进一步完善廉租住房机制，核心是坚持租金配租与实物配租相结合，以租金配租为主的配租方式，帮助困难家庭解决住房问题，累计已有1.3万户廉租住房家庭租赁到合适的房源……
所有的目的只在于一个，能让普通老百姓住得起房子，能在一定程度上保障市场的健康发展。
“能力越大，责任越大”的确没错，也没有人会去否认上海市房地局在制订和贯彻这一系列政策时的初衷。然而，时间过去一年，承担责任者并没有完成目标，12％的底线被市场轻易突破。
由此带来的疑问是，承担责任没有错，但又有多少责任是可以去承担的？改变市场的同时，有没有去尊重市场？
新责任
根据房地产交易中心内部人士透露，上海市房地局酝酿多时的二手房网上公示即将在年初推出，并极有可能成为新的一年中，房地局对市场承担的首个“新责任”。
2004年3月24日市政府批准市房地资源局制订的《上海市商品房销售合同网上备案和登记办法》，并要求2004年7月1日上海所有楼盘的预售和销售都要上网公示。
此项政策的实施把上海房地产交易全部公开，扭转了过去购房者在交易中心处于信息不对称的劣势地位，使楼盘买卖进入公正、公平、公开的规范程序。2004年1月至10月止，上海网上交易共销售各种楼盘226617万套，总建筑面积为2697万平方米。
“这一政策的实施，事实上是把本来应该由开发商和代理商去做的事情，由政府去完成了。”一位代理机构的负责人称，网上公示究竟起了多大的作用，很难判断，但本来开发商和代理商的销控却的确要换个办法去做了。
而众多开发商所达成的共识是，商品房网上公示的关键在于，它其实是政府参与开发商和代理商的市场运作。这在一定程度上可以起到辅导作用，但效果并不明显。
最典型的例子是，开发商以种种违规行为暗渡陈仓。半夜售房、抬高报价变相拒售、虚构成交信息，这些东西的大量存在，使得这个公开平台的可信度仍受到质疑。
而上海市政府即将推出的二手房公示，与前者，大致相当，是由政府来参与房地产二手市场，而这次受影响的是中介。
而据知情人士透露，静安、黄浦、卢湾、徐汇、长宁、普陀、浦东这七大城区正抓紧最后的准备工作，目前该系统的技术构架已经基本搭建完成，具体实施细节正在最后的确定过程中。除免费挂牌二手房房源、直接受理买卖双方过户等，二手房公示系统的另一重点将是引入银行，为客户直接办理按揭贷款并对款项进行监管。而这必然将进一步增加二手房中介和按揭服务中介的压力。
继续集权
不管是新责任，还是旧责任，在一定程度上，都表现为市房地局对市场的一种集权。而在一段时间内，这种集权还将继续加强。
一位开发商告诉记者，在新的一年内，不仅商品房要进行网上公示，甚至连开盘摇号都要由房地局来代理。
所谓的开盘摇号，是上海另类的房地产形势下，催生的特殊产物。
由于上海楼市持续火爆，许多楼盘供不应求，特别是一些知名楼盘更是一房难求，中远两湾城就出现过1000人来争抢200套房子的状况，甚至为了在项目开盘的第一时间获得购买资格，买房者在售楼处连夜排队。在这样的情况下，开发商采取了类似于当年认购证的办法，实行摇号买房。
而今后，房地局所要做的是，开发商将楼盘登记客户名单上报，然后由房地局来摇号，产生购买者名单，由此一来，可以杜绝开发商内部预定等寻租手段。
“这当然显得很公平，但问题是，房地局一下承担了那么多市场责任，它能应付得过来么？”该开发商表示，市场不成熟自然会产生问题，但房地局一手接管的思路，对市场进步恐怕不宜。
市场需要一个平衡，而不应该是一种资源垄断。现在市房地局对房地产的掌控已经从一级土地市场，一直蔓延到了三级中介市场，它的这种参与，实际始终贯彻的是一种限制经营者的行为，转而将市场行为归纳到政府行为中来。
“市场的超速发展，引起政府调控政策的高度集中。而过分的集权行为，必然导致市场经济制度的倒退。”一位专家在接受采访时表示，市场发展终究需要一个过程，过分制约，一有不慎，无异于饮鸩止渴。
