突出监督重点 重点突出 打造特色金融格局



     陕西的此次金融改革方案——《关于进一步促进金融业改革的意见》(以下简称《意见》),在不少学者看来,除了面面俱到外,还需要重点突出,并且要体现陕西特色。

  在谈对《意见》的总体看法时,西安交通大学经济与金融学院教授冯涛表示其有突破性的点较少。在冯涛看来,此次《意见》中没有涉及争取“新三板”的相关内容,“是一个遗憾。因为这是地方政府能够推动和争取的。”

  冯涛认为,地方金融行业主要受国家宏观政策的影响,地方政府施展的空间有限。所以,地方政府必须清醒地认识到,自己的优势在哪里,什么能做,什么不能做。

  “事实上,地方政府在金融方面的突破点有限,与其面面俱到,不如结合陕西的特点、重点来逐个突破。”陕西师范大学金融发展研究所所长胡秋灵说。

  遵循市场要素

  “长期以来,融资渠道单一是陕西金融市场发展的一个重要表象。”胡秋灵说,一直以来,信贷是陕西的主要融资工具,“其他的像资本市场、创投、风投等都相对发展缓慢。从上市公司的规模来讲,同处西部地区的四川省有80多家上市公司,不管是在数量还是质量上讲,都远远超过陕西。”

  《意见》指出,将积极推动企业上市融资,发挥金融办的综合协调职能,加强各市政府、证监、发改委、财政、税务、工商、土地等部门配合,打造企业上市“绿色通道”。加强上市企业资源储备库建设,把好审核推荐关,推进代表陕西省资源和产业优势的企业上市,力争在“十二五”期间实现上市公司数量和融资额新的突破,实现上市公司在10个设区市及杨凌示范区的全覆盖。

  “陕西的初衷很好,但一些目标的提出有待商榷。”胡秋灵说,上市资源的培育具有多重市场要素,“并不以区域为转移,实现10个设区市和杨凌示范区全覆盖的目标并不符合市场规律。更切实的提法应该在对陕西的上市公司增量规模上提出具体的目标。”

  冯涛也表示,目前陕西的上市公司主要集中在关中地区,“而且这些地区的金融环境、产业要素等具备培育上市资源的环境。”

  在冯涛看来,《意见》中提出全覆盖的目标,其本意或许是为了推动地方的积极性,“但在具体的操作中,应该灵活使用。遵循市场规律,推动各种积极要素,提升陕西的上市公司规模和质量。”

  构建能源金融市场

  除了“新三板”相关内容的缺失让冯涛感到遗憾之外,另一个现象也引起他的关注,《意见》中提出的打造各种金融交易市场中,并没有能源交易市场。

  《意见》指出,要大力发展各类交易市场,构建区域性要素交易平台。发展区域性大宗商品现货交易市场和知识产权交易市场。以筹建省级资产管理公司为契机,构建区域性金融资产交易平台。加快组建西部气候交易所有限公司。组建陕西省区域性股权交易所,力争用3年时间建成在全国具有重要影响力的区域性股权交易市场。

  “就目前的情况来说,能源产品是陕西的一个优势。”冯涛说。

  从陕西金融业“十二五”规划中可以看出,陕西欲把金融业打造成为陕西的支柱产业,并提出了构建西安区域金融中心的目标。

  但一个不容回避的现实是,成都和重庆的区域性金融中心建设也早已启动,而且推进的速度也非常快。重庆的金融商务区位于两江新区的核心位置,具有绝对的政策优势;成都的金融后台服务基地和金融外包基地已经形成规模,而且在全国都有影响力。

  在冯涛看来,西安建设区域性金融中心应该采取差异化发展模式。“应该结合西北地区能源经济、科技型中小企业突出等特点,发展专业化、小型化的金融。”

  他认为,西安发展能源金融可以依托陕西省丰厚的能源资源,引进与能源资源相关的金融机构,建立各类能源交易所或者是能源资源交易中心,形成辐射西北乃至西部的能源资源交易中心。

  目前,陕西煤炭大宗交易中心、上海石油交易所西部交易中心、陕西环境权交易所已落户西安金融商务区。这些都是陕西发展能源金融的基础。

  除了能源资源优势,西安在地理区位上处于中心地位,这也是西安金融中心建设上的一大优势。冯涛指出,利用西安所处的独特地理位置,建设金融机构后台服务中心、金融服务外包基地将具有很大的优势。

  事实上,金融市场的完善,也必将带动西安以及陕西整体经济的发展。资料显示,上海、北京、深圳等是金融业高度发达的城市,金融业在第三产业中所占比例近50%。而从西安目前的金融业发展来看,与这些城市的差距还很大。

  “如果金融行业能够快速发展壮大,将会直接撬动陕西第三产业快速增长,从而会促进整个西安经济的快速发展,为西安的国际化大都市建设提供有力支撑。”冯涛如是说。

  

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