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系列专题：反垄断法
新闻背景：2004年的北京市政府软件采购可谓一波三折。 11月17日，北京市信息化工作办公室发布《“计算机操作系统、办公套件、信息安全等正版软件供应商”政府采购项目成交结果公告》，微软获得价值2925万元人民币的大单，国产软件几乎“全军覆没”。一时间舆论哗然，并引发广泛关注。有些人甚至指责某些省、市大规模采购国外软件，违反了《政府采购法》。
11月27日，北京市政府采购办公室更改采购目录，微软“出局”。12月2日，几家国产软件商如愿与北京市政府签订项目订单。
此事虽然告一段落，但是由此引发的讨论和争议并未停止。面对国外软件，国产软件是否真的毫无竞争优势？国产软件是否只能在“温室”的保护中成长？如何才能从根本上振兴民族软件产业？日前，中国工程院院士倪光南、北京软件行业协会会长华平澜、金山软件公司总裁雷军做客人民网，就这些焦点问题进行了探讨。
功能之争：国产软件是否能够满足政府办公的需要？
倪光南：中国软件厂商的研发资金只有微软的1%，但是国产软件已经实现了微软Office办公软件的基本功能，甚至一些功能还优于微软的软件。特别是，与3年前相比，我们的国产办公软件已经走向成熟，但是大家长期以来形成了一种错误的观念，对国产软件偏见太深。事实上，国产软件已经不再是温室中的花朵。
华平澜：很多用户已经习惯了使用微软等国外公司的软件，这种习惯也是一种很可怕的势力。这几年，北京非常重视国产软件的发展，为推动国产软件的应用，两年前就开始在一些重点部门做试点，经过逐步改进，国产软件套件包括办公软件在内，已经达到了政府可用的标准，与微软软件的兼容性也相当高。因此，我认为，国产办公套件完全可以满足政府机构的应用需求；在操作系统方面，LINUX在服务器端的应用已经占到1/3的份额，虽说LINUX在桌面系统方面的应用还有些差距，但只要用户和研发单位共同努力，密切配合，在不远的将来，也一定会更加完善。
雷军：早期借助盗版的方式，微软的产品在我国广泛普及，现在达到了垄断的地位，很多人经常会以是否达到微软的标准来考核国产软件。事实上，国内的软件技术水平可以满足政府电子政务和办公需求。我认为，用户在引入软件的时候，必须把使用的需求和标准搞清楚。韩国政府和日本政府都大规模采用本土软件，因此，韩国企业和日本企业才拥有了更好的技术，达到目前较大的市场占有率。
利益之争：选用国外软件是否影响中国软件产业发展？
在此次采购风波中，有两种截然不同的观点。一种观点认为：在政府采购中选用国外软件会严重影响中国软件产业的发展；另一种观点指出：政府也是客户，因此不能太过于保护“自家孩子”，过于强调采购国产软件是一种商业民族主义。
倪光南：软件业在当代的地位非常重要，关系到国家的信息安全。我国自2000年起就把软件产业作为一个战略性产业来发展，国产软件如果做好了能够加速国家发展，反过来，如果做不好，将会影响中国软件产业的发展。软件业类似自然垄断产业，大的会越来越大，小的会越来越小，特别是在操作系统和办公套件这些方面，事实上已经形成了垄断，在我国没有反垄断法的情况下，我们不能像欧盟和日本那样阻止垄断，因此有一个办法，就是政府带头打破这种垄断。从这个意义上，政府采购的意义就非常巨大。国际上看，各个国家都在为自己的企业争取市场，因此支持本国企业，是符合本国国家利益的。
华平澜：软件是中国信息化战略中的一个核心问题，中国经济和社会领域的信息化战略将带动我们其它产业的发展。信息化带动工业化，其中有一个含义，应该是带动我们民族信息产业的发展。在信息产业领域，我国已经是一个制造业大国，但是有些核心技术，像操作系统、数据库管理系统等等，我们还没有掌握主动权，这是重要的战略问题。据了解，我国目前还未签署“政府采购协议”，因此，在我国《政府采购法》中规定“应当采购本国产品”属于国际惯例。
雷军：微软的办公套件每年进账100多亿美元，净利润就有80多亿美元。如果我们不支持国内企业去进行竞争，那么，所有的消费者就不得不承担因为垄断而带来的高额费用。
策略之争：政府支持是否为国产软件发展的必由之路？
倪光南：事实证明政府支持对于国产软件的发展十分重要。3年以前，北京市带头采用了国产软件，3年的订单才几百万，但国产软件，特别是办公软件、操作系统等产业很快被带动起来。我认为，今后，应当大力在软件教育、培训方面作出相应的改变。现在，学校与培训机构基本上都是教授Windows方面的内容，这给推广LINUX带来了很大困难。
华平澜：国产软件要发展，要突破两个瓶颈。第一，要解决微软长期垄断所造成的用户习惯问题。微软的产品一出来，成千上万的用户在给他提出意见和问题，在帮他改进，而我们的软件没有这种机会。软件能不能得到发展，是用户说了算，用户没有机会试、没有机会用，也就没有机会提出意见帮他改进。因此，政府应该很好地规划、组织，来帮助国产软件企业改进、提高产品质量。软件企业也应该努力改善自己的产品，来适应用户的需要。第二，搞一个操作系统、搞一个办公套件，软件厂商投入很大，所以不得不发展一些盈利产品来补贴系统软件开发，在这种情况下，政府应该帮一把、扶一把。如果政府不支持国产软件，国产软件很难发展起来。此外，知识产权保护也是软件产业发展中重要的一环。一个好的软件产品能不能得到开发，能否有更多的回报支持产品升级，都有赖于知识产权的保护。中国的知识产权法规已经和国际接轨，关键是执行。
雷军：国内的软件企业对出台反垄断法寄予很大的希望。我们期待着公平、合理、合法的竞争。没有反垄断法，使国内软件企业和国外软件巨头竞争，就像鸡蛋碰石头。
告别“温室”(编余短论)
秦俑
不可否认，虽然国产办公软件最终在此次北京市政府采购中中标，但是并不意味着国产软件的水平比国外软件高。事实上，国产软件在功能和服务上与国外优秀软件相比仍然有不小的差距，这是许多专家和用户的共同观点。
国产软件要发展，目前还离不开政府的支持。许多专家和学者也就此提出了不少建议。但是，从长远看，国产软件要真正做大做强，当务之急是要从自身做起，切实完善功能，提高水平，增强产品的竞争力。毕竟，随着我国加入世贸组织和经济不断全球化，总有一天，国产软件将告别“温室”的保护，与国外巨头的产品“在同一个舞台上跳舞”。
时不我待，要实现“让中国的软件业走向世界”的梦想，中国的软件企业和相关部门必须脚踏实地，努力拼搏。同时，还要从更高的层次入手，完善人才培养机制，保护知识产权，激励公平竞争，为优秀人才、优秀产品和优秀企业的脱颖而出创造良好的环境。
