北京软件采购撤单调查:国产软件的三条路



 李武强的身姿如此轻盈!

  北京市政府软件采购结果公布不久,身为科技部高新技术产业发展及产业化司副司长的他公开抛出持反对意见的强硬声明——《以实际行动支持国产软件的发展,捍卫(政府采购法)尊严》,将争论公开化,并将矛头直指地方政府;而后,李武强迅速跳离纷争漩涡,扔下相关政府官员、专家学者、企业业界的各种议论,悄然回了趟陕西老家。

  更大跳跃还在其后。11月29日,李武强向本报证实,他即将远赴美国担任中国驻美大使馆科技参赞一职,出航的时间定在本周五(12月3日)。李否认他的调职与政府软件采购事件有关,“几个月以前就已经决定了”。

  谈及李的调任,业内人士用“人之将走,其言也诚”来形容,而彼此之间心照不宣的笑容颇耐人寻味。

  李武强的解释则简单了很多,“算是最后为国产软件做点事吧!”至于未来,李语气明显沉重,“革命尚未成功,同志仍需努力!”

  此前,11月27日,北京市政府采购办公室以“采购人要求”为理由,将原本以2925万元场地价格发包给微软的操作系统采购大单取消。

北京“第二条”道路

  原定于周一(29日)宣布最终结果再度推迟,北京市上下也拒绝回答有关政府软件采购的任何提问。

  11月28日,北京市副市长范伯元在参加“2004年中国企业创新年会”上,首次对此次政府采购发表了意见。而这也是此次政府软件采购风波爆发以来,北京市政府高层首次公开表态。

  范伯元在讲话中公开表示:今后,政府在使用正版软件当中要积极地采用国产软件,支持民族软件的发展。当然,做这个事情是一个循序渐进的过程,要根据国产软件企业能力的提升,来实施这个应用,不断加大力度。因此,国产的软件企业也在面临一个不断创新的需求。”

  业内资深人士分析,范伯元的话至少包含三个方面的意思:首先,范代表政府表态会支持国产软件,这对国产软件厂商而言是个福音;其次,范也指出国产软件尚有诸多需要不断创新的地方,这其实是对此前采购结果中大量选用微软产品的一个解释;另外,最重要的一点,“既然是一个循序渐进的过程,就意味着在这个过程中,政府依然会加强与微软的合作”。

  范伯元在随后接受媒体采访时强调,“使用微软软件的历史遗留问题我们一定彻底解决。”对于遗留问题的解决,范的说法是“目前可能从财政专门拨出资金解决微软软件正版化问题,而不是走政府采购的流程”。

  而倪光南院土对此却有不同意见,“只要是政府性的软件采购,那就要动用政府的财政资金,就必须通过公开招标采购,而按照《政府采购法》,就必须优先采用国产软件”。也有分析认为,北京市政府可以不走财政渠道来解决“正版化问题”,倪光南表示“难有结论”。

  但范伯元的讲话,无疑为接下来北京市政府软件采购定下了基调。

 北京软件采购撤单调查:国产软件的三条路

  11月29日上午北京市科委、信息办、版权局、知识产权局和财政局等单位,召开了本国办公软件与电子政务相结合的试点工作的阶段性总结报告会。会上,相关单位就北京市政府2002年以来组织实施的本国软件研发、产业化和示范应用工程进行了经验交流,并在会后发布公告称:“今年以来,北京市为试点工程采购了国产软件及相关服务达700多万元。”

  业内人士表示,这场名为“报告会”的会议,身处舆论漩涡中心的北京市政府首次表现出了平衡国产软件商利益的温和姿态。

  最新消息称,北京市政府已经同微软开始了新的商务谈判,而各国内厂商方面却称,尚未得到重新开始采购程序的通知。

政府“为历史埋单”

  一位不愿公开姓名的业界资深人士表示,国内各级政府没有合法授权使用相关软件产品已是公开秘密,在此次政府“正版化”换装采购中,政府必须扮演—个诚信而透明的角色,那么“它就必须为它的昨天、今天和明天埋单”。

  该人士认为,“政府的正版化道路是必须走的,那么它就要为昨天使用别人未经授权的产品埋单;而现在它必须为现实工作的效率和流程埋单,因为转移成本太高。至于埋单的方式有很多种,继续使用现在的产品并为之付费就是一种形式。”该人士表示,“至于今后,政府完全可以培养和发展替代品,从而放弃单一产品的依赖,这也是范伯元市长所讲的‘循序渐进’的内涵。”

  此外,该人士认为,平台的转移还需要承担更多的人力成本和培养成本,而这些并非是政府采购中所规定的应付成本。广东省政府采购办公室主任张穗汉近日也曾公开表示:“操作系统的转型不是一件简单的事,要考虑到操作习惯的问题,因此Linux系统短期内还不能真正占据政府采购的主流。”

  上述资深人士称,市场需求是决定一项产品生存与否的终极力量,多数人不选择国产软件,那很现实地说明国产软件还存在不能够令消费者满意的地方。用户对国产软件的心存疑惑,仍旧说明这个过程的发展还需要时间。

  事实上,国家在许多地方都开始了国产软件的试点工程。比如永中Office在无锡市政府的试点,从今年4月到6月的试点工作,发现永中Office的缺点主要集中在:运行速度慢、要求备份高、跟打印机的联接问题、性能和兼容问题;而Linux系统的问题在于生产企业没有多少自有的核心技术,是开源代码,用户使用习惯转移困难,系统稳定性较差,兼容性问题等。而在北京市2001年采购的Linux系统,也曾出现安装之后卸装的现象。

  11月30日,中科红旗总裁赵晓亮在接受本报记者采访的时候称,现在Linux系统已经有了很大的发展,在许多问题上都得到了很好的解决,包括使用习惯的问题。“任何软件都存在漏洞,Windows刚刚又报出来有十处漏洞’,它也是靠在实践当中的运用检验才知道自己的弱点所在,然后采取修补措施。Linux在许多方面不需要考虑,但是也需要通过大规模的实践检验才能知道是否好用,存在多大的漏洞,然后采取措施来修补。如果连这个机会都不给,那么何谈快速发展国产软件产业?”

  赵晓亮分析当前用户对国产软件的不信任感就是:国产软件就是不稳定、不可靠。“说到底是个心态的问题。”

  “政府采购只是给国产软件一个机会,至于能不能用?好不好用?在市场上能走多远,用完之后才能知道。”金山公司副总裁葛珂也表示。

微软向左走向右走

  业内人士表示,从目前的事态发展状况来看,此次政府软件采购的风波关键在于政府如何表明支持国产软件诚意,国产软件该依靠什么来支撑自己发展。

  上述资深人士认为,国产软件产业的发展至少有三条路径可供选择:其一是除了使用微软的产品之外,同时大力发展自己的Linux,以及套件,这样的共存状态是比较科学的,但目前的矛盾就出在这里;其二是完全排斥国外的产品,比如Windows和OFFICE办公套件,而使用本国的产品,这可能同我们的改革开放的精神相违背,可行性不高;其三,是从发展在现有平台上的应用软件为契机,从资金和技术力量相对要求较低的基础性应用做起,同时与国外的大厂商进行战略合作,由此参与到国际化的道路上,从而发展整个软件产业生态链,使软件产业得到发展,产生国民经济收入。印度软件产业的发展走的就是这条道路。 据悉,本次北京招标采购所获杀毒软件签单的厂商江民,就是微软的合作方,此前天津的招标采购中,江民将杀毒软件单全部收获囊中。除此之外,记者获悉,包括中软、东软、金蝶、用友、浪潮在内的多家国内软件厂商都是微软的战略合作方。

  赵晓亮认为,国产软件的发展需要政府的示范性作用,而且如果政府“下定决心”使用国产软件,那么软件产商肯定会更努力提升自己的软件水平,国产软件发展也就有了动力。但是目前的问题是,因为盗版的存在,国产软件的价格优势并不明显。

  葛珂则认为,对于如何来帮助国产软件发展,目前应该把国产软件的使用写入学生的教材,让学生从小接触国产软件。而目前,这个工作已经同教育部门开始了合作。

  即将出台的《软件政府采购实施办法(试行)》对国产软件厂商或许是个福音。记者辗转得到一份名为《<软件政府采购实施办法(试行)>基本框架和要点》的说明书上看到,该方案对于本国软件和本国软件服务的定义非常明确,除著作权和法人必须在中国境内之外,本国软件在国内开发成本要求不低于总开发成本的百分之五十,本国软件服务由境外提供的服务部超过项目金额的百分之三十。

  对于开源软件,该办法认为可以将本国供应商发行的源代码开放软件视同本国软件。

  对于非本国软件服务提供商和非本国软件服务提供商列入《优先采购的非本国软件目录》,如果它们具备在中国境内投资额、营业额百分比、研发机构和人数、研发投入、核心技术和高级人才培养数额,在中国境内进行软件外报加工年营业额或分包价格某一百分比给中国、出口额、纳税额等达到某一规定的数目,那么就可以优先列入这个名单。

  

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