爱华网专访长株潭城市群研究会会长张萍 时代周报：您是长株潭经济一体化发展构想的提出者和推动者，30年前，您提出这个构想是基于怎样的背景和考虑？ 张萍：提出这个构想主要基于三个方面，历史背景、区域经济发展的规律性和湖南省及长株潭地区的实际。 第一，从历史背景来看，以1980年设立深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区为标志，南部沿海已经优先启动改革开放。湖南和广东毗邻，受到的冲击力非常大。因为政策差异太大，且内陆交通不方便，投资者不愿来。这样内陆很难成熟，与沿海的差距会进一步拉大。我当时就思考，湖南面对这样大浪潮的冲击，应该如何应对。 第二，区域经济发展本身有一个规律性，就是点上聚集、线上展开、面上扩展。作为点上的城市，它是个聚焦点，也是个增长极，能够带动周边发展起来。经济发展首先在城市这个点上聚集，然后沿着交通线四面八方展开，再进一步向面上辐射，形成经济网络、市场网络，从不发达走向发达，国内外都是如此。而湖南恰恰没有一个像广州、武汉、成都、南京、沈阳这样能够带动发展和领头应对冲击的增长极、大都市。 第三，是湖南尤其是长株潭的实际。当时全国城市排名长沙在三十几位以后，1949年我南下到湖南的时候，长沙人口才三十几万，城市规模很小，可以说还没有工业。当时只有两个小工厂，我专门做过调查，其中一家纺织厂，最多不超过500人，另一家机改厂是个作坊式的，不超过100人。而株洲是个小镇，只有7000多人口，湘潭是个县城。 到1982年，因为实行“大三线建设”，沿海的大工业往内陆特别是中部、西部转移。苏联援助中国的156个大项目，有3个布局在株洲、湘潭，还有50多个配套的中等项目。株洲、湘潭也都改成了县级市，已经是国家的重工业基地。 但单依靠长沙，还是根本无法带动湖南全省。湖南一个很大的优势是长株潭这个区域。三个城市距离很近，我计算了当时的距离（当然现在只是十几公里了），长沙到湘潭50公里，长沙到株洲是51公里，呈等腰三角形布局，株洲和湘潭直接距离十几公里，交通绕了个弯，有36公里。株洲从过去湘潭的一个镇变成一个市，原本没有郊区，是1958年从长沙划了28个乡给株洲，湘潭划了1个乡。三个城市实际上是一个大的城市综合体，可以打破行政体制，整合资源，实行经济一体化，把它当作一个城市看待。 走这个路子，长株潭就基本上可与武汉、南京等城市称兄道弟了。 时代周报：您当初的设想是怎样的？ 张萍：我不仅看到了当时的历史背景，还看到了几十年以后，长株潭经济一体化不仅仅具有湖南的意义，在全国也有重要的战略意义。从地理位置来说，东边有上海，西边是成都，北面有武汉、郑州，南边是广州，西南是贵阳、昆明，这中间就是长株潭，从长远看，它必然可以成为中国长江以南腹地的增长极。 我几十年前就已经提出这个观点，现在我再重新提出来，因为现在已经具备这个条件了。南北向的京珠高速、京广铁路早已开通，京广高铁也即将要开通，东西向从上海到云南的沪昆高速也早就开通了，两三年以后还要开通一个沪昆高铁。 沪昆高速经过长株潭中心，沪昆高铁的枢纽本来也定在长株潭。湖南省没同意，跟铁道部提意见，往北移动。如果高铁站也放在长株潭中心，两个枢纽都在这，就会导致这里出现爆发式的发展，一下子把城市连在一起，就变成摊大饼了。 现在长株潭正在把中心区域520多平方公里的面积规划成生态“绿心”，不能布局污染项目、工业项目，通过植被和水体等自然要素，组成大面积公共开放空间，实现城市组团之间的过渡、缓冲与分隔，以防止城市“摊大饼”和“城市病”的发生。
今后长株潭将成为中国江南快速交通的一个枢纽。我原来刚来的时候，长沙的空港才一个很小的机场，但2011年已经达到1300万人次客流量，超过武汉的1000万人次和郑州的600万人次。 另外，信息化和工业化融合这是大家司空见惯的，我还提了全国一个最新的观点，要加快推进信息化和城市化全面融合，建设智能、绿色、低碳环保的长株潭城市群。这已经得到省委书记周强的批示，他非常重视。 当今世界发展的趋势可以归结为“三化”，全球化、信息化、绿色化。核心是信息化，信息化本身会降低资源消耗，大大减少排放，会带动绿色化。信息化发展了，必然会使得世界城市网络体系重新组合，形成新的、多层次、多等级世界城市网络体系。 所以我重新提出，长株潭的目标，是要建设成为这个多层次、多等级的世界城市网络体系里，中国江南腹地经济网络、市场网络、信息网络的聚合点、支撑点、增长极。我把长株潭纳入世界体系，不只是中国体系。这就是长株潭的发展前景。 几十年前我就提出这个基本观点了，现在是逐步地梦想成真，不仅长株潭经济一体化梦想成真，长株潭发展前景也梦想成真。 时代周报：2011年，长株潭三个产业比例分别是6:57.3:36.7，第三产业比例低于全国平均水平，您如何看？ 张萍：长株潭产业结构确实存在服务业滞后这个问题，但现在长株潭已经注意到这个问题了，特别是长沙正在加大发展服务业，规划服务业和先进制造业两条腿走路。今年7月，长沙获批国家现代服务业综合试点城市。株洲也很典型，云龙示范区已经投资100个亿建立游乐园、职教大学城等，发展文化、娱乐、旅游休闲等产业。 城市综合发展还是要靠服务业。工业化从低端到高端，一个标志是服务业占主导地位。服务业不占主导地位，说明工业化才到中期，还没到后期，现在广东、浙江等地也在升级，由低端制造业向服务制造业转变。不转变的话，老百姓得不到实惠。最能创造就业机会的是服务业，工业自动化、智能化程度越高要的劳动力越少，工业越低端，用的劳动力越多。富民还得靠第三产业。服务业发展程度高，可以提高老百姓收入、提供更多就业机会，还具有环保等优势。 时代周报：除了长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区，现在国内已经批准设立的试验区还有上海浦东新区综合配套改革试点、天津滨海新区、沈阳经济区等等，它们之间有什么共性、个性？ 张萍：虽然每个试验示范区有各自具体的改革目标、要求，但共同的一点是，为全国探路，是试验区的历史责任。 时代周报：长株潭城市群要建设好“两型社会”，有哪些关键？ 张萍：可以概括为6个字：落实、创新和前沿。 “落实”。长株潭“两型社会”试验区做得最好的是顶层设计，有完整的“两型社会”建设的区域规划体系和改革方案。尤其是，区域规划都进行了立法，已经上升到法律层面。但是，这些规划和方案还没有全面落实。如何让这些规划、方案落地、落到实处，这应该是最大的着力点。 “创新”。改革过程中，会不断遇到新问题，一定要坚持实际、坚持创新，不能停步，一停步就会落后。 “前沿”。长株潭经济一体化、两型社会”建设，应该走在中国的最前沿，甚至是世界的最前沿。
